日本社區(qū)應(yīng)急管理制度總則制度目的本制度旨在建立健全日本社區(qū)應(yīng)急管理體系，提高社區(qū)應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的能力，保障居民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社區(qū)的穩(wěn)定與和諧。通過明確應(yīng)急管理的職責(zé)、流程和資源配置，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行響應(yīng)和處置，最大限度地減少損失和影響。適用范圍本制度適用于日本境內(nèi)所有社區(qū)，包括城市社區(qū)、農(nóng)村社區(qū)以及各類住宅小區(qū)、商業(yè)街區(qū)等。涵蓋社區(qū)內(nèi)的居民、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等所有相關(guān)主體?；驹瓌t1.預(yù)防為主：強(qiáng)化社區(qū)居民的安全意識(shí)，加強(qiáng)日常安全檢查和隱患排查，采取有效措施預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生。2.快速反應(yīng)：建立健全快速響應(yīng)機(jī)制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施。3.協(xié)同合作：明確各相關(guān)部門、單位和人員在應(yīng)急管理中的職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)同合作，形成應(yīng)急管理合力。4.科學(xué)應(yīng)對(duì)：運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)，提高應(yīng)急管理的科學(xué)性、有效性和專業(yè)性。5.以人為本：把保障居民生命安全放在首位，充分考慮居民的需求和利益，最大限度地減少突發(fā)事件對(duì)居民的影響。應(yīng)急管理組織架構(gòu)社區(qū)應(yīng)急管理委員會(huì)1.組成人員：由社區(qū)居委會(huì)成員、社區(qū)民警、物業(yè)管理公司負(fù)責(zé)人、社區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位代表、居民代表等組成。2.職責(zé)：負(fù)責(zé)制定和修訂社區(qū)應(yīng)急管理預(yù)案，審議應(yīng)急管理工作中的重大事項(xiàng)。組織協(xié)調(diào)社區(qū)內(nèi)各方面力量參與應(yīng)急管理工作，建立健全應(yīng)急管理協(xié)調(diào)機(jī)制。定期組織開展應(yīng)急演練和培訓(xùn)，提高社區(qū)居民的應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急能力。負(fù)責(zé)向上級(jí)政府部門報(bào)告社區(qū)應(yīng)急管理工作情況，接受上級(jí)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。應(yīng)急管理工作小組1.搶險(xiǎn)救援組：由社區(qū)內(nèi)的志愿者、物業(yè)管理公司保安人員等組成，負(fù)責(zé)在突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施搶險(xiǎn)救援工作，搶救受傷人員，轉(zhuǎn)移重要物資等。2.醫(yī)療救護(hù)組：由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)護(hù)人員組成，負(fù)責(zé)對(duì)受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救和轉(zhuǎn)運(yùn)至醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行進(jìn)一步治療。3.治安保衛(wèi)組：由社區(qū)民警、物業(yè)管理公司保安人員等組成，負(fù)責(zé)維護(hù)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)的治安秩序，設(shè)置警戒區(qū)域，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入，保障救援工作的順利進(jìn)行。4.后勤保障組：由社區(qū)居委會(huì)工作人員、物業(yè)管理公司后勤人員等組成，負(fù)責(zé)提供應(yīng)急救援所需的物資、設(shè)備、食品、飲用水等后勤保障，確保救援工作的持續(xù)進(jìn)行。5.信息聯(lián)絡(luò)組：由社區(qū)居委會(huì)工作人員組成，負(fù)責(zé)收集、匯總和上報(bào)突發(fā)事件信息，與上級(jí)政府部門、相關(guān)單位和媒體保持聯(lián)系，及時(shí)發(fā)布應(yīng)急管理工作動(dòng)態(tài)。應(yīng)急管理預(yù)案預(yù)案制定1.社區(qū)應(yīng)急管理委員會(huì)應(yīng)根據(jù)本社區(qū)的實(shí)際情況，制定綜合應(yīng)急預(yù)案和各類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，如火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、地震應(yīng)急預(yù)案、洪水應(yīng)急預(yù)案等。2.預(yù)案應(yīng)明確突發(fā)事件的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、處置措施、應(yīng)急保障等內(nèi)容，確保預(yù)案具有科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。預(yù)案修訂1.隨著社區(qū)情況的變化、法律法規(guī)和政策的調(diào)整以及應(yīng)急管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累，社區(qū)應(yīng)急管理委員會(huì)應(yīng)及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。2.修訂后的預(yù)案應(yīng)重新履行審批程序，并及時(shí)向社區(qū)居民公布。預(yù)案演練1.社區(qū)應(yīng)定期組織開展應(yīng)急演練，演練內(nèi)容包括桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等多種形式。2.演練應(yīng)涵蓋各類突發(fā)事件，檢驗(yàn)和提高應(yīng)急管理組織的應(yīng)急響應(yīng)能力、協(xié)同配合能力和應(yīng)急處置能力。3.演練結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，針對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制突發(fā)事件監(jiān)測(cè)與預(yù)警1.建立健全突發(fā)事件監(jiān)測(cè)體系，通過社區(qū)內(nèi)的各類監(jiān)測(cè)設(shè)備、居民報(bào)告、媒體信息等渠道，及時(shí)收集、分析和研判可能引發(fā)突發(fā)事件的信息。2.根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)警，預(yù)警級(jí)別分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，一級(jí)為最高級(jí)別。3.預(yù)警信息應(yīng)通過社區(qū)公告欄、廣播、短信、微信公眾號(hào)等多種方式及時(shí)向社區(qū)居民發(fā)布，告知居民應(yīng)采取的防范措施。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)1.當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生或即將發(fā)生時(shí)，社區(qū)應(yīng)急管理委員會(huì)應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。2.應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，各應(yīng)急管理工作小組應(yīng)迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，按照職責(zé)分工開展應(yīng)急處置工作。應(yīng)急處置措施1.搶險(xiǎn)救援：搶險(xiǎn)救援組應(yīng)迅速采取措施，搶救受傷人員，控制危險(xiǎn)源，防止事故擴(kuò)大。2.醫(yī)療救護(hù)：醫(yī)療救護(hù)組應(yīng)及時(shí)對(duì)受傷人員進(jìn)行救治，確保受傷人員得到及時(shí)有效的治療。3.治安保衛(wèi)：治安保衛(wèi)組應(yīng)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，設(shè)置警戒區(qū)域，保障救援工作的安全進(jìn)行。4.后勤保障：后勤保障組應(yīng)及時(shí)提供應(yīng)急救援所需的物資、設(shè)備、食品、飲用水等，確保救援工作的順利進(jìn)行。5.信息發(fā)布：信息聯(lián)絡(luò)組應(yīng)及時(shí)收集、匯總和上報(bào)突發(fā)事件信息，按照規(guī)定向社區(qū)居民、上級(jí)政府部門和媒體發(fā)布應(yīng)急管理工作動(dòng)態(tài)，做到信息公開透明。應(yīng)急響應(yīng)終止1.當(dāng)突發(fā)事件得到有效控制，危害已經(jīng)消除，應(yīng)急處置工作結(jié)束后，由社區(qū)應(yīng)急管理委員會(huì)決定終止應(yīng)急響應(yīng)。2.應(yīng)急響應(yīng)終止后，應(yīng)及時(shí)對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，對(duì)在應(yīng)急處置工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)存在問題的進(jìn)行整改。應(yīng)急資源保障物資儲(chǔ)備1.社區(qū)應(yīng)建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備必要的搶險(xiǎn)救援物資、醫(yī)療救護(hù)物資、生活物資等，如滅火器、消防水帶、急救藥品、食品、飲用水等。2.應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)應(yīng)定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保物資的完好有效，同時(shí)根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)補(bǔ)充和更新物資。設(shè)備設(shè)施1.配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備設(shè)施，如消防車、救護(hù)車、應(yīng)急照明設(shè)備、通訊設(shè)備等。2.加強(qiáng)對(duì)設(shè)備設(shè)施的日常管理和維護(hù)，定期進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，確保設(shè)備設(shè)施能夠正常運(yùn)行。人員保障1.組建應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括志愿者隊(duì)伍、專業(yè)救援隊(duì)伍等，定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。2.鼓勵(lì)社區(qū)居民積極參與應(yīng)急管理工作，通過宣傳教育等方式，提高居民的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。培訓(xùn)與教育培訓(xùn)計(jì)劃1.制定年度應(yīng)急管理培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)方式等。2.培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急管理法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置技能、安全知識(shí)等。培訓(xùn)實(shí)施1.根據(jù)培訓(xùn)計(jì)劃，組織開展各類應(yīng)急管理培訓(xùn)活動(dòng)，培訓(xùn)方式可采用集中授課、現(xiàn)場(chǎng)演示、模擬演練等多種形式。2.培訓(xùn)對(duì)象包括社區(qū)應(yīng)急管理委員會(huì)成員、應(yīng)急管理工作小組成員、社區(qū)居民、企事業(yè)單位員工等。教育宣傳1.利用社區(qū)公告欄、廣播、微信公眾號(hào)、社區(qū)活動(dòng)等多種形式，廣泛宣傳應(yīng)急管理知識(shí)和技能，提高社區(qū)居民的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。2.定期組織開展應(yīng)急知識(shí)講座、應(yīng)急演練觀摩等活動(dòng)，讓居民親身感受應(yīng)急管理工作的重要性和必要性。監(jiān)督與考核監(jiān)督檢查1.社區(qū)應(yīng)急管理委員會(huì)應(yīng)定期對(duì)社區(qū)應(yīng)急管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案的制定與執(zhí)行情況、應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況、應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)情況、應(yīng)急演練開展情況等。2.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)單位和個(gè)人限期整改?？己嗽u(píng)價(jià)1.建立應(yīng)急管理工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)社區(qū)內(nèi)各單位和