港口經(jīng)營安全管理辦法總則目的和依據(jù)為加強港口經(jīng)營安全管理，保障港口安全生產(chǎn)，保護(hù)人民生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)港口經(jīng)濟健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國港口法》以及相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本港口實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在本港口區(qū)域內(nèi)從事港口經(jīng)營活動的單位和個人（以下統(tǒng)稱港口經(jīng)營人）的安全管理。港口經(jīng)營活動包括碼頭和其他港口設(shè)施的經(jīng)營，港口旅客運輸服務(wù)經(jīng)營，在港區(qū)內(nèi)從事貨物的裝卸、駁運、倉儲等經(jīng)營和港口拖輪經(jīng)營等。管理原則港口經(jīng)營安全管理堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，實行政府監(jiān)管、行業(yè)自律、企業(yè)負(fù)責(zé)、全員參與的管理體制。管理職責(zé)港口行政管理部門負(fù)責(zé)對港口經(jīng)營人的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。港口經(jīng)營人是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)依法加強安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，改善安全生產(chǎn)條件，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。經(jīng)營資質(zhì)與安全生產(chǎn)條件經(jīng)營資質(zhì)要求港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)依法取得港口經(jīng)營許可證，并按照許可的經(jīng)營范圍從事港口經(jīng)營活動。申請港口經(jīng)營許可，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1.有固定的經(jīng)營場所；2.有與經(jīng)營范圍、規(guī)模相適應(yīng)的港口設(shè)施、設(shè)備，其中，用于危險貨物港口作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)符合危險貨物港口作業(yè)的相關(guān)規(guī)定；3.有與經(jīng)營規(guī)模、范圍相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、管理人員；4.有健全的經(jīng)營管理制度和安全管理制度以及生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案；5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。安全生產(chǎn)條件保障港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定，具備安全生產(chǎn)條件，確保港口設(shè)施、設(shè)備符合安全生產(chǎn)要求。具體包括：1.港口設(shè)施、設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求。2.港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)對港口設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行定期檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保其正常運行。對存在安全隱患的設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行整改；對不符合安全生產(chǎn)要求的設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)立即停止使用，并進(jìn)行報廢處理。3.港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。安全生產(chǎn)管理制度安全生產(chǎn)責(zé)任制港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各部門、各崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位和每個人。安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：1.主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)；2.分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)；3.各部門負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)；4.各崗位從業(yè)人員的安全生產(chǎn)職責(zé)。安全操作規(guī)程港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)根據(jù)港口經(jīng)營活動的特點和要求，制定完善的安全操作規(guī)程，并確保從業(yè)人員嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)。安全操作規(guī)程應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：1.裝卸作業(yè)安全操作規(guī)程；2.倉儲作業(yè)安全操作規(guī)程；3.拖輪作業(yè)安全操作規(guī)程；4.其他相關(guān)作業(yè)安全操作規(guī)程。安全教育培訓(xùn)制度港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)加強對從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識和安全技能。安全教育培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：1.安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度；2.安全操作規(guī)程；3.事故案例分析；4.應(yīng)急救援知識。港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)對新入職的從業(yè)人員進(jìn)行三級安全教育培訓(xùn)，即公司級、部門級和班組級安全教育培訓(xùn)。對離崗六個月以上重新上崗的從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行車間（工段、區(qū)、隊）和班組級的安全教育培訓(xùn)。安全檢查與隱患排查治理制度港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)定期組織安全檢查和隱患排查治理工作，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。安全檢查和隱患排查治理應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：1.港口設(shè)施、設(shè)備的安全狀況；2.從業(yè)人員的安全操作情況；3.安全生產(chǎn)規(guī)章制度的執(zhí)行情況；4.應(yīng)急救援預(yù)案的制定和演練情況。對檢查和排查出的安全隱患，港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)按照“五落實”（落實整改措施、落實責(zé)任、落實資金、落實時限和落實預(yù)案）的要求進(jìn)行整改。對重大安全隱患，應(yīng)當(dāng)立即停止作業(yè)，采取有效的防范措施，并及時向港口行政管理部門報告。應(yīng)急救援制度港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：1.應(yīng)急救援組織機構(gòu)和職責(zé)；2.應(yīng)急救援物資和設(shè)備的配備；3.應(yīng)急救援響應(yīng)程序；4.應(yīng)急救援培訓(xùn)和演練計劃。港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求，配備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保其完好有效。同時，應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門建立應(yīng)急救援聯(lián)動機制，提高應(yīng)急救援能力。危險貨物港口作業(yè)安全管理危險貨物港口作業(yè)許可從事危險貨物港口作業(yè)的港口經(jīng)營人，應(yīng)當(dāng)依法取得危險貨物港口作業(yè)資質(zhì)認(rèn)定，并按照許可的范圍從事危險貨物港口作業(yè)。申請危險貨物港口作業(yè)資質(zhì)認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1.符合《港口法》規(guī)定的港口經(jīng)營許可條件；2.具有符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備和器材；3.具有健全的安全管理制度和操作規(guī)程；4.至少有一名企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備與本單位所從事的危險貨物港口作業(yè)相關(guān)的安全生產(chǎn)知識和管理技能；5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。危險貨物港口作業(yè)安全要求危險貨物港口作業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)危險貨物運輸、儲存、裝卸等方面的規(guī)定。具體要求如下：1.危險貨物港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)對危險貨物進(jìn)行分類、包裝，并設(shè)置明顯的危險貨物標(biāo)志和警示標(biāo)識。2.危險貨物港口作業(yè)應(yīng)當(dāng)在符合安全要求的專用作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行，嚴(yán)禁在非專用作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行危險貨物作業(yè)。3.危險貨物港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)對危險貨物的裝卸、儲存等作業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的安全管理，確保作業(yè)過程中的安全。在裝卸危險貨物時，應(yīng)當(dāng)按照操作規(guī)程進(jìn)行操作，嚴(yán)禁違規(guī)作業(yè)。4.危險貨物港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)對危險貨物的儲存情況進(jìn)行定期檢查，確保危險貨物的儲存安全。對超過儲存期限的危險貨物，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行處理。危險貨物港口作業(yè)應(yīng)急管理危險貨物港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)制定危險貨物港口作業(yè)事故應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)針對危險貨物的特性和可能發(fā)生的事故類型，制定相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。同時，應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，如消防器材、防護(hù)用品、泄漏應(yīng)急處理設(shè)備等，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保其完好有效。監(jiān)督管理港口行政管理部門的監(jiān)督檢查港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法對港口經(jīng)營人的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，履行下列職責(zé)：1.宣傳貫徹安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；2.依法對港口經(jīng)營人執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；3.對港口經(jīng)營人的安全生產(chǎn)違法行為進(jìn)行查處；4.組織開展港口安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作；5.指導(dǎo)和督促港口經(jīng)營人開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；6.法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。港口行政管理部門在進(jìn)行監(jiān)督檢查時，有權(quán)進(jìn)入港口經(jīng)營人的作業(yè)場所進(jìn)行檢查，調(diào)閱有關(guān)資料，向有關(guān)單位和人員了解情況。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應(yīng)當(dāng)責(zé)令港口經(jīng)營人立即整改；對重大安全隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止作業(yè)，并依法進(jìn)行處理。港口經(jīng)營人的配合義務(wù)港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)接受港口行政管理部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)安全生產(chǎn)的文件、資料和情況，不得拒絕、阻撓。同時，應(yīng)當(dāng)按照港口行政管理部門的要求，及時進(jìn)行整改，消除安全隱患。法律責(zé)任港口經(jīng)營人的法律責(zé)任港口經(jīng)營人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由港口行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處相應(yīng)的罰款；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.未按照規(guī)定取得港口經(jīng)營許可證或者危險貨物港口作業(yè)資質(zhì)認(rèn)定，擅自從事港口經(jīng)營活動或者危險貨物港口作業(yè)的；2.未建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度的；3.未按照規(guī)定對從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)的；4.未按照規(guī)定進(jìn)行安全檢查和隱患排查治理的；5.未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案并組織演練的；6.未按照規(guī)定配備應(yīng)急救援物資和設(shè)備的；7.危險貨