漢中市紓困基金管理辦法一、前言在當今經(jīng)濟環(huán)境復雜多變的背景下，企業(yè)發(fā)展面臨著諸多挑戰(zhàn)和困難。為了助力漢中市企業(yè)應(yīng)對暫時的困境，促進地方經(jīng)濟的穩(wěn)定和健康發(fā)展，我們設(shè)立了漢中市紓困基金。本辦法旨在規(guī)范紓困基金的管理和使用，確?；鹉軌蚓珳省⒂行У刂С钟行枰钠髽I(yè)。希望大家共同遵守本辦法的各項規(guī)定，讓紓困基金發(fā)揮出最大的效能，推動漢中市企業(yè)迎來更好的發(fā)展。二、目的和適用范圍（一）目的漢中市紓困基金的設(shè)立，是為了幫助市內(nèi)面臨短期流動性困難但具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，緩解其資金壓力，穩(wěn)定企業(yè)運營，促進產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。我們鼓勵企業(yè)利用好這筆基金，積極克服困難，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于漢中市紓困基金的籌集、管理、使用以及監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)。凡是在漢中市行政區(qū)域內(nèi)注冊登記，符合本辦法規(guī)定條件的企業(yè)，都可以申請紓困基金的支持。三、基金的籌集（一）資金來源1.政府財政撥款：政府將根據(jù)本市經(jīng)濟發(fā)展和企業(yè)需求情況，安排一定規(guī)模的財政資金作為紓困基金的主要來源。這體現(xiàn)了政府對企業(yè)發(fā)展的支持和關(guān)懷。2.社會捐贈：我們歡迎社會各界愛心企業(yè)、機構(gòu)和個人為紓困基金進行捐贈。社會捐贈是對漢中市企業(yè)發(fā)展的有力支持，希望大家積極參與，為企業(yè)的困境伸出援手。3.金融機構(gòu)合作：與銀行、證券等金融機構(gòu)合作，通過市場化方式募集部分資金。金融機構(gòu)的參與將為紓困基金注入更多的活力和資源。（二）資金籌集方式1.財政部門按照年度預(yù)算安排，將資金及時足額撥付到紓困基金賬戶。2.對于社會捐贈，我們設(shè)立專門的捐贈渠道，接受現(xiàn)金、實物等多種形式的捐贈。捐贈者將獲得相應(yīng)的捐贈證明和榮譽表彰。3.與金融機構(gòu)合作時，通過簽訂合作協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，確保資金的安全和有效使用。四、基金的管理機構(gòu)（一）管理機構(gòu)的設(shè)立成立漢中市紓困基金管理委員會（以下簡稱“管委會”），作為紓困基金的決策和管理機構(gòu)。管委會成員由市政府相關(guān)部門、金融機構(gòu)代表、企業(yè)代表等組成。管委會的職責是制定基金的管理制度、審批基金的使用方案、監(jiān)督基金的運作等。（二）管理機構(gòu)的職責1.制定和完善基金的管理制度和操作流程，確?；鸬墓芾硪?guī)范、透明。2.審核企業(yè)的紓困申請，評估企業(yè)的風險和發(fā)展?jié)摿?，做出是否給予支持的決策。3.監(jiān)督基金的使用情況，確保資金專款專用，提高資金使用效率。4.定期對基金的運行情況進行評估和總結(jié)，根據(jù)實際情況調(diào)整基金的使用策略和方向。（三）管理機構(gòu)的工作機制管委會定期召開會議，研究解決基金管理和使用過程中遇到的問題。會議采用民主集中制的原則，充分聽取各方意見，確保決策的科學性和合理性。同時，設(shè)立日常辦事機構(gòu)，負責基金的具體管理工作，包括受理企業(yè)申請、組織專家評估、資金撥付等。五、企業(yè)申請條件和程序（一）申請條件1.在漢中市行政區(qū)域內(nèi)注冊登記，具有獨立法人資格的企業(yè)。2.企業(yè)面臨短期流動性困難，但具有較好的市場前景和發(fā)展?jié)摿?，產(chǎn)品或服務(wù)有一定的市場需求。3.企業(yè)經(jīng)營管理規(guī)范，財務(wù)狀況基本良好，無重大違法違規(guī)記錄。4.企業(yè)愿意接受基金管理機構(gòu)的監(jiān)督和管理，按照規(guī)定用途使用資金。（二）申請程序1.企業(yè)向管委會日常辦事機構(gòu)提交書面申請，申請材料包括企業(yè)基本情況、經(jīng)營狀況、財務(wù)報表、資金需求情況等。2.日常辦事機構(gòu)對企業(yè)的申請材料進行初步審核，符合條件的，組織專家對企業(yè)進行實地考察和評估。3.專家評估組根據(jù)企業(yè)的實際情況，出具評估報告，提出是否給予支持的建議。4.管委會根據(jù)專家評估報告，召開會議進行審議，做出是否給予企業(yè)紓困支持的決策。5.對于獲得批準的企業(yè)，管委會與企業(yè)簽訂紓困協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，約定資金的使用方式、還款期限等內(nèi)容。6.資金撥付：基金管理機構(gòu)按照紓困協(xié)議的約定，將資金及時足額撥付到企業(yè)指定的賬戶。六、基金的使用方式和用途（一）使用方式1.債權(quán)投資：以借款的形式向企業(yè)提供資金支持，企業(yè)按照約定的利率和期限償還本金和利息。這種方式可以幫助企業(yè)緩解短期資金壓力，同時保證基金的安全性和收益性。2.股權(quán)投資：通過認購企業(yè)股權(quán)的方式，向企業(yè)注入資金。股權(quán)投資可以幫助企業(yè)優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，提升企業(yè)的治理水平和市場競爭力。3.其他方式：根據(jù)企業(yè)的實際情況和需求，也可以采用其他合適的方式提供支持，如擔保增信、過橋貸款等。（二）使用用途1.償還到期債務(wù)：幫助企業(yè)償還銀行貸款、應(yīng)付賬款等到期債務(wù)，緩解企業(yè)的債務(wù)壓力，避免企業(yè)因債務(wù)違約而陷入困境。2.補充流動資金：用于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，如購買原材料、支付員工工資等，保障企業(yè)的正常運轉(zhuǎn)。3.技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新：支持企業(yè)開展技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新活動，提高企業(yè)的核心競爭力，促進產(chǎn)業(yè)升級。4.產(chǎn)業(yè)整合和并購：鼓勵企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)整合和并購，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)資源的合理配置。七、基金的監(jiān)督和風險控制（一）監(jiān)督機制1.內(nèi)部監(jiān)督：管委會建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，對基金的管理和使用情況進行定期檢查和審計。日常辦事機構(gòu)要定期向管委會報告基金的運行情況，接受管委會的監(jiān)督和指導。2.外部監(jiān)督：接受財政、審計等部門的監(jiān)督檢查，確?；鸬氖褂梅戏煞ㄒ?guī)和財政資金管理的要求。同時，邀請社會公眾對基金的運作進行監(jiān)督，提高基金管理的透明度。（二）風險控制1.項目篩選：在企業(yè)申請審核過程中，嚴格按照申請條件和評估標準進行篩選，選擇具有發(fā)展?jié)摿瓦€款能力的企業(yè)給予支持，降低基金的投資風險。2.風險評估：對每個申請項目進行全面的風險評估，制定相應(yīng)的風險應(yīng)對措施。在投資過程中，密切關(guān)注企業(yè)的經(jīng)營狀況和市場變化，及時調(diào)整投資策略。3.擔保措施：要求企業(yè)提供必要的擔?；虻盅?，降低基金的損失風險。對于股權(quán)投資項目，要合理設(shè)計股權(quán)結(jié)構(gòu)和退出機制，保障基金的權(quán)益。4.資金管理：建立健全資金管理制度，加強對資金的收支管理和監(jiān)控，確保資金安全。定期對資金的使用情況進行分析和評估，提高資金使用效率。八、基金的退出機制（一）債權(quán)投資退出1.到期收回：企業(yè)按照借款協(xié)議的約定，在借款到期時按時償還本金和利息，基金實現(xiàn)退出。2.提前收回：如果企業(yè)經(jīng)營狀況良好，提前還清借款，基金可以提前實現(xiàn)退出。同時，對于提前還款的企業(yè)，可以給予一定的優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)積極還款。3.債務(wù)重組：如果企業(yè)在還款過程中遇到困難，經(jīng)與基金管理機構(gòu)協(xié)商，可以進行債務(wù)重組，調(diào)整還款期限、利率等條件，確?；鸬幕厥?。（二）股權(quán)投資退出1.股權(quán)轉(zhuǎn)讓：在合適的時機，將持有的企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他投資者，實現(xiàn)基金的退出。股權(quán)轉(zhuǎn)讓可以通過協(xié)議轉(zhuǎn)讓、公開掛牌等方式進行。2.企業(yè)回購：按照股權(quán)投資協(xié)議的約定，企業(yè)在一定期限后回購基金持有的股權(quán)。企業(yè)回購可以保障基金的投資收益，同時也有利于企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定。3.上市退出：如果企業(yè)成功上市，基金可以通過證券市場減持股票的方式實現(xiàn)退出。上市退出可以獲得較高的投資回報，但需要一定的時間和條件。九、信息披露和績效評價（一）信息披露1.定期向社會公開基金的籌集、使用和管理情況，包括資金來源、支持企業(yè)名單、資金使用效果等信息。信息披露可以提高基金管理的透明度，增強社會公眾對基金的信任。2.及時向企業(yè)和投資者披露與基金相關(guān)的重要信息，如政策調(diào)整、項目進展等，保障企業(yè)和投資者的知情權(quán)。（二）績效評價1.建立健全績效評價指標體系，對基金的使用效果進行定期評價。績效評價指標包括基金的使用效率、支持企業(yè)的發(fā)