來鳳縣兩違建筑管理辦法一、引言親愛的來鳳縣各位居民、朋友們：大家好！在我們美麗的來鳳縣，城市的有序建設(shè)和良好發(fā)展離不開每一個人的共同努力?！皟蛇`”建筑，也就是違法用地和違法建設(shè)的建筑，不僅影響了城市的規(guī)劃布局、破壞了城市的美觀形象，還可能對公共安全造成威脅。為了營造一個安全、舒適、整潔的居住和生活環(huán)境，我們制定了本《來鳳縣兩違建筑管理辦法》。希望大家能夠積極配合，共同維護(hù)我們的家園。二、適用范圍本辦法適用于來鳳縣行政區(qū)域內(nèi)所有違法用地和違法建設(shè)行為的管理。無論是城市中心區(qū)域，還是鄉(xiāng)村地帶，只要存在違反土地管理法律法規(guī)和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)規(guī)定的建筑，都將按照本辦法進(jìn)行處理。三、管理原則（一）依法依規(guī)原則我們將嚴(yán)格依據(jù)國家和地方的相關(guān)法律法規(guī)，如《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等，對“兩違”建筑進(jìn)行認(rèn)定和處理。每一個環(huán)節(jié)都將做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)，確保管理工作的合法性和公正性。（二）教育與處罰相結(jié)合原則我們鼓勵大家自覺遵守法律法規(guī)，在發(fā)現(xiàn)“兩違”行為初期，我們會先對當(dāng)事人進(jìn)行宣傳教育，講解相關(guān)法律法規(guī)和政策，讓大家明白“兩違”建筑的危害。對于主動整改、自行拆除“兩違”建筑的，我們會給予一定的支持和幫助。但對于拒不配合、拒不整改的，我們將依法進(jìn)行處罰。（三）綜合治理原則“兩違”建筑管理是一項系統(tǒng)工程，需要各部門、各單位以及廣大居民的共同參與。我們將建立健全多部門聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)土地、規(guī)劃、建設(shè)、城管等部門之間的協(xié)作配合，形成工作合力。同時，也希望廣大居民積極參與監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)“兩違”行為及時舉報，共同維護(hù)城市的建設(shè)秩序。四、職責(zé)分工（一）政府部門職責(zé)1.縣人民政府：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣“兩違”建筑管理工作，制定相關(guān)政策和工作方案，組織各部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動。2.自然資源和規(guī)劃部門：負(fù)責(zé)對違法用地行為進(jìn)行認(rèn)定和查處，對土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負(fù)責(zé)對違法建設(shè)行為進(jìn)行認(rèn)定和查處，對建筑工程的施工許可、質(zhì)量安全等進(jìn)行監(jiān)管。4.城市管理部門：負(fù)責(zé)對“兩違”建筑的日常巡查和管控，依法對違反城市容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的“兩違”建筑進(jìn)行處理。5.其他相關(guān)部門：如公安、市場監(jiān)管、供電、供水等部門，要按照各自職責(zé)，配合做好“兩違”建筑管理工作。在查處“兩違”建筑過程中，公安部門要維護(hù)好執(zhí)法現(xiàn)場秩序，保障執(zhí)法人員的人身安全；市場監(jiān)管部門要對利用“兩違”建筑從事經(jīng)營活動的行為進(jìn)行查處；供電、供水部門要根據(jù)相關(guān)部門的通知，對“兩違”建筑停止供電、供水。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）職責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）是本轄區(qū)“兩違”建筑管理的第一責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織開展本轄區(qū)內(nèi)“兩違”建筑的巡查、制止和拆除工作。要建立健全巡查制度，加強(qiáng)對農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地的管理，及時發(fā)現(xiàn)和制止“兩違”行為。同時，要做好群眾的宣傳教育工作，引導(dǎo)群眾自覺遵守法律法規(guī)。（三）社區(qū)（村）職責(zé)社區(qū)（村）要積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）做好“兩違”建筑管理工作，及時發(fā)現(xiàn)和報告本轄區(qū)內(nèi)的“兩違”行為。要充分發(fā)揮基層組織的作用，做好群眾的思想工作，鼓勵群眾自行拆除“兩違”建筑。五、“兩違”建筑的認(rèn)定（一）違法用地的認(rèn)定1.未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的；2.超過批準(zhǔn)的數(shù)量占用土地的；3.擅自改變土地用途的；4.其他違反土地管理法律法規(guī)的行為。（二）違法建設(shè)的認(rèn)定1.未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的；2.未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時建設(shè)或者未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時建設(shè)的；3.臨時建筑物、構(gòu)筑物超過批準(zhǔn)期限不拆除的；4.其他違反城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)法律法規(guī)的行為。六、“兩違”建筑的巡查和舉報（一）巡查制度我們建立了嚴(yán)格的“兩違”建筑巡查制度，各部門、各單位要按照職責(zé)分工，定期對各自轄區(qū)進(jìn)行巡查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要建立專門的巡查隊伍，每天對農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行巡查；城市管理部門要加強(qiáng)對城市建成區(qū)的巡查，確保及時發(fā)現(xiàn)“兩違”建筑。（二）舉報獎勵我們鼓勵廣大居民積極舉報“兩違”建筑行為。對于舉報屬實的，我們將給予一定的獎勵。舉報方式包括電話舉報、信件舉報、網(wǎng)絡(luò)舉報等。我們將對舉報人信息嚴(yán)格保密，保護(hù)舉報人的合法權(quán)益。七、“兩違”建筑的處理（一）自行拆除對于認(rèn)定為“兩違”建筑的，我們希望當(dāng)事人能夠主動配合，自行拆除。在當(dāng)事人自行拆除過程中，我們會提供必要的指導(dǎo)和幫助。如果當(dāng)事人在規(guī)定的期限內(nèi)自行拆除“兩違”建筑，我們將不予處罰。（二）限期拆除對于當(dāng)事人不自行拆除的“兩違”建筑，相關(guān)部門將依法下達(dá)限期拆除通知書，責(zé)令當(dāng)事人在規(guī)定的期限內(nèi)拆除。在限期拆除期間，我們會安排人員進(jìn)行監(jiān)督，確保當(dāng)事人按時拆除。（三）強(qiáng)制拆除如果當(dāng)事人在限期內(nèi)拒不拆除“兩違”建筑，我們將依法組織強(qiáng)制拆除。強(qiáng)制拆除所需費用由當(dāng)事人承擔(dān)。在強(qiáng)制拆除過程中，我們會嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。（四）處罰措施對于“兩違”建筑行為，除了拆除建筑外，我們還將依法給予行政處罰。根據(jù)違法情節(jié)的輕重，處罰措施包括罰款、沒收違法所得等。對于構(gòu)成犯罪的，將依法追究刑事責(zé)任。八、宣傳教育（一）宣傳內(nèi)容我們將通過多種渠道，廣泛宣傳“兩違”建筑管理的相關(guān)法律法規(guī)和政策，讓廣大居民了解“兩違”建筑的危害和后果。宣傳內(nèi)容包括土地管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)施工等方面的法律法規(guī)，以及“兩違”建筑管理的典型案例。（二）宣傳方式1.利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行宣傳報道，提高居民的知曉率。2.制作宣傳手冊、海報、標(biāo)語等，在社區(qū)、村、公共場所等進(jìn)行張貼和發(fā)放。3.組織開展法律法規(guī)宣傳活動，如舉辦講座、咨詢會等，為居民提供面對面的宣傳服務(wù)。九、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督機(jī)制我們將建立健全“兩違”建筑管理監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對各部門、各單位工作的監(jiān)督檢查?？h人民政府將定期對“兩違”建筑管理工作進(jìn)行檢查和評估，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。（二）考核制度我們將把“兩違”