重慶人才服務(wù)管理辦法一、總則（一）目的與背景隨著重慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人才作為推動(dòng)城市創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的核心要素，其重要性日益凸顯。為了進(jìn)一步優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，提高人才服務(wù)管理水平，吸引、留住和用好各類人才，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合重慶實(shí)際情況，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在重慶市行政區(qū)域內(nèi)各類企事業(yè)單位、社會(huì)組織及其他用人主體（以下簡(jiǎn)稱“用人單位”）開展的人才服務(wù)管理活動(dòng)，以及各類人才在重慶的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、就業(yè)等相關(guān)活動(dòng)。（三）基本原則1.市場(chǎng)導(dǎo)向原則：充分發(fā)揮市場(chǎng)在人才資源配置中的決定性作用，引導(dǎo)用人單位根據(jù)自身發(fā)展需求自主引進(jìn)和培養(yǎng)人才。2.政府引導(dǎo)原則：政府通過制定政策、完善服務(wù)體系、營(yíng)造良好環(huán)境等方式，引導(dǎo)和支持人才發(fā)展。3.分類管理原則：根據(jù)人才的不同類型、層次和需求，實(shí)行分類服務(wù)和管理，提高人才服務(wù)管理的針對(duì)性和有效性。4.公平公正原則：保障人才的合法權(quán)益，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的人才發(fā)展環(huán)境，確保人才服務(wù)管理工作的公平公正。二、人才服務(wù)機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）政府人才服務(wù)機(jī)構(gòu)1.市、區(qū)縣（自治縣）人力資源和社會(huì)保障部門所屬的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，是政府提供人才公共服務(wù)的主要載體，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實(shí)施本地區(qū)的人才服務(wù)管理工作。2.主要職責(zé)包括：制定和實(shí)施人才發(fā)展規(guī)劃和政策措施；開展人才資源統(tǒng)計(jì)和分析，發(fā)布人才需求信息；組織開展人才交流、招聘、引進(jìn)等活動(dòng)；提供人才檔案管理、人事代理、職稱評(píng)審等服務(wù)；指導(dǎo)和監(jiān)督用人單位的人才服務(wù)管理工作；其他與人才服務(wù)管理相關(guān)的工作。（二）社會(huì)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)1.鼓勵(lì)和支持各類社會(huì)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)參與人才服務(wù)管理活動(dòng)，為用人單位和人才提供多元化、專業(yè)化的服務(wù)。2.社會(huì)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立，具備相應(yīng)的資質(zhì)和條件，并按照相關(guān)規(guī)定開展業(yè)務(wù)活動(dòng)。3.主要職責(zé)包括：開展人才招聘、獵頭、培訓(xùn)、測(cè)評(píng)等服務(wù)；提供人才咨詢、規(guī)劃、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)；開展人才交流、合作、項(xiàng)目對(duì)接等活動(dòng)；其他符合法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范的人才服務(wù)業(yè)務(wù)。（三）用人單位人才服務(wù)管理職責(zé)1.用人單位是人才服務(wù)管理的主體，應(yīng)當(dāng)建立健全人才服務(wù)管理制度，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。2.主要職責(zé)包括：根據(jù)自身發(fā)展需求，制定人才招聘、培養(yǎng)、使用和激勵(lì)計(jì)劃；為人才提供良好的工作環(huán)境和發(fā)展空間，保障人才的合法權(quán)益；開展人才培訓(xùn)和繼續(xù)教育，提高人才素質(zhì)和能力；建立人才考核評(píng)價(jià)機(jī)制，激勵(lì)人才積極工作；配合政府人才服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)開展相關(guān)工作。三、人才分類與認(rèn)定（一）人才分類根據(jù)人才的專業(yè)領(lǐng)域、技能水平、創(chuàng)新能力和貢獻(xiàn)大小等因素，將人才分為以下幾類：1.高層次人才：包括國(guó)內(nèi)外頂尖人才、國(guó)家級(jí)領(lǐng)軍人才、地方級(jí)領(lǐng)軍人才等，具有較高的學(xué)術(shù)造詣、創(chuàng)新能力和行業(yè)影響力。2.專業(yè)技術(shù)人才：指在專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域具有一定資格和能力的人員，如工程師、會(huì)計(jì)師、教師、醫(yī)生等。3.技能人才：指具有一定技能水平和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人員，如高級(jí)技師、技師、高級(jí)工等。4.經(jīng)營(yíng)管理人才：指具有較強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)管理能力和領(lǐng)導(dǎo)才能的人員，如企業(yè)高管、職業(yè)經(jīng)理人等。5.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才：指具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力，能夠開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的人員。（二）人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)1.高層次人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家和重慶市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.專業(yè)技術(shù)人才、技能人才、經(jīng)營(yíng)管理人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，由市人力資源和社會(huì)保障部門會(huì)同相關(guān)部門根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展需求制定，并適時(shí)調(diào)整。3.人才認(rèn)定應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，采用量化評(píng)價(jià)和綜合評(píng)審相結(jié)合的方式進(jìn)行。（三）人才認(rèn)定程序1.個(gè)人申請(qǐng)：符合人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的人員，可向用人單位或所在地區(qū)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。2.單位審核：用人單位對(duì)申請(qǐng)人的資格和材料進(jìn)行審核，提出推薦意見。3.專家評(píng)審：人才服務(wù)機(jī)構(gòu)組織專家對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行評(píng)審，提出評(píng)審意見。4.公示和認(rèn)定：經(jīng)評(píng)審?fù)ㄟ^的人員名單進(jìn)行公示，公示無異議的，由人才服務(wù)機(jī)構(gòu)頒發(fā)人才認(rèn)定證書。四、人才引進(jìn)與流動(dòng)（一）人才引進(jìn)政策1.實(shí)施積極的人才引進(jìn)政策，吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才來渝創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、就業(yè)。2.對(duì)符合條件的高層次人才、急需緊缺人才等，給予住房補(bǔ)貼、安家費(fèi)、科研經(jīng)費(fèi)等優(yōu)惠政策支持。3.建立人才引進(jìn)綠色通道，簡(jiǎn)化人才引進(jìn)手續(xù)，提高人才引進(jìn)效率。（二）人才引進(jìn)方式1.用人單位可以通過公開招聘、獵頭推薦、項(xiàng)目合作等方式引進(jìn)人才。2.政府人才服務(wù)機(jī)構(gòu)可以組織開展人才招聘活動(dòng)，搭建人才引進(jìn)平臺(tái)。3.鼓勵(lì)企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等與國(guó)內(nèi)外知名高校、科研機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，引進(jìn)海外高層次人才和先進(jìn)技術(shù)。（三）人才流動(dòng)管理1.促進(jìn)人才合理流動(dòng)，打破人才流動(dòng)的體制機(jī)制障礙，營(yíng)造開放、包容的人才流動(dòng)環(huán)境。2.用人單位應(yīng)當(dāng)尊重人才的自主擇業(yè)權(quán)，不得設(shè)置不合理的流動(dòng)限制條件。3.人才流動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和職業(yè)道德，保守原用人單位的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密。五、人才培養(yǎng)與發(fā)展（一）人才培養(yǎng)體系1.建立健全以企業(yè)為主體、高校和科研機(jī)構(gòu)為支撐、政府引導(dǎo)推動(dòng)的人才培養(yǎng)體系。2.鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)合作開展人才培養(yǎng)，建立產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的人才培養(yǎng)模式。3.加強(qiáng)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，提高技能人才的培養(yǎng)質(zhì)量。（二）人才培養(yǎng)措施1.實(shí)施人才培養(yǎng)計(jì)劃，加大對(duì)人才培養(yǎng)的投入，支持人才參加培訓(xùn)、進(jìn)修、學(xué)術(shù)交流等活動(dòng)。2.建立人才培養(yǎng)基地，為人才培養(yǎng)提供實(shí)踐平臺(tái)。3.鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立人才發(fā)展專項(xiàng)資金，用于人才培養(yǎng)和激勵(lì)。（三）人才職業(yè)發(fā)展1.用人單位應(yīng)當(dāng)為人才提供廣闊的職業(yè)發(fā)展空間，建立健全人才晉升機(jī)制和職業(yè)發(fā)展通道。2.加強(qiáng)人才職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)，幫助人才明確職業(yè)發(fā)展目標(biāo)。3.鼓勵(lì)人才開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，對(duì)成功創(chuàng)業(yè)的人才給予政策支持和資金扶持。六、人才評(píng)價(jià)與激勵(lì)（一）人才評(píng)價(jià)機(jī)制1.建立科學(xué)合理的人才評(píng)價(jià)機(jī)制，突出品德、能力和業(yè)績(jī)導(dǎo)向，注重評(píng)價(jià)人才的創(chuàng)新能力、實(shí)際貢獻(xiàn)和發(fā)展?jié)摿Α?.完善職稱評(píng)審制度，打破戶籍、地域、身份等限制，拓寬人才評(píng)價(jià)渠道。3.開展人才分類評(píng)價(jià)，針對(duì)不同類型人才制定不同的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法。（二）人才激勵(lì)措施1.建立健全人才激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)人才的創(chuàng)新創(chuàng)造活力。2.對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的人才，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，頒發(fā)榮譽(yù)證書和獎(jiǎng)金。3.用人單位可以通過股權(quán)、期權(quán)、分紅等方式激勵(lì)人才，提高人才的收入水平和福利待遇。七、人才服務(wù)保障（一）住房保障1.為符合條件的人才提供住房保障，建設(shè)人才公寓、公共租賃住房等保障性住房。2.對(duì)高層次人才、急需緊缺人才等，給予購(gòu)房補(bǔ)貼或租房補(bǔ)貼。（二）醫(yī)療保障1.為人才提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)，建立人才醫(yī)療保障綠色通道。2.對(duì)高層次人才、急需緊缺人才等，給予醫(yī)療補(bǔ)貼或商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)。（三）子女教育保障1.保障人才子女接受優(yōu)質(zhì)教育的權(quán)利，為人才子女提供入學(xué)便利。2.對(duì)高層次人才、急需緊缺人才等，其子女在入學(xué)方面給予優(yōu)先安排。（四）其他服務(wù)保障1.為人才提供便捷的戶籍辦理、出入境管理、社會(huì)保險(xiǎn)等服務(wù)。2.加強(qiáng)人才服務(wù)信息化建設(shè)，建立人才服務(wù)信息平臺(tái)，提供一站式人才服務(wù)。八、監(jiān)督與評(píng)估（一）監(jiān)督管理1.加強(qiáng)對(duì)人才服務(wù)管理工作的監(jiān)督檢查，確保人才服務(wù)管理政策措施的落實(shí)。2.政府人才服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)監(jiān)督，定期公布人才服務(wù)管理工作情況。3.對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，依法追究責(zé)任。（二）