宣化區(qū)供熱管理辦法規(guī)定一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)宣化區(qū)供熱管理，規(guī)范供熱用熱行為，維護(hù)供熱用熱雙方的合法權(quán)益，保障供熱安全、穩(wěn)定、高效運(yùn)行，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于宣化區(qū)行政區(qū)域內(nèi)供熱規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、使用及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則供熱管理遵循保障安全、節(jié)能環(huán)保、規(guī)范服務(wù)、公平公正的原則。（四）管理部門(mén)職責(zé)1.宣化區(qū)供熱主管部門(mén)：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)供熱行業(yè)的監(jiān)督管理工作，履行以下職責(zé)：貫徹執(zhí)行有關(guān)供熱的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制供熱專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)供熱企業(yè)的資質(zhì)審核和管理；監(jiān)督檢查供熱企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和服務(wù)質(zhì)量；協(xié)調(diào)處理供熱糾紛和突發(fā)事件。2.其他相關(guān)部門(mén)：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好供熱管理的相關(guān)工作。二、供熱規(guī)劃與建設(shè)（一）供熱規(guī)劃1.供熱主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，根據(jù)城市總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，編制供熱專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.供熱專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括供熱現(xiàn)狀、需求預(yù)測(cè)、熱源建設(shè)、管網(wǎng)布局、保障措施等內(nèi)容。3.供熱專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相銜接。（二）供熱工程建設(shè)1.新建、改建、擴(kuò)建供熱工程，應(yīng)當(dāng)符合供熱專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，并按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)。2.供熱工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。3.供熱工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。4.供熱工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向供熱主管部門(mén)備案。三、供熱經(jīng)營(yíng)與服務(wù)（一）供熱企業(yè)資質(zhì)管理1.從事供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得供熱主管部門(mén)核發(fā)的供熱經(jīng)營(yíng)許可證，并按照規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍從事供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：具有企業(yè)法人資格；具有與供熱規(guī)模相適應(yīng)的資金和設(shè)備；具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員；具有完善的安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障措施。3.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向供熱主管部門(mén)報(bào)送有關(guān)資料，接受供熱主管部門(mén)的監(jiān)督檢查。（二）供熱合同1.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)與熱用戶(hù)簽訂供熱合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.供熱合同應(yīng)當(dāng)包括供熱面積、供熱期限、供熱質(zhì)量、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、繳費(fèi)方式、違約責(zé)任等內(nèi)容。3.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照供熱合同約定，按時(shí)、足額供熱，保障供熱質(zhì)量。（三）供熱服務(wù)1.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全服務(wù)質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)對(duì)供熱設(shè)施的維護(hù)管理，確保供熱設(shè)施正常運(yùn)行。2.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立服務(wù)熱線，及時(shí)處理熱用戶(hù)的投訴和咨詢(xún)。3.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間供熱，不得擅自推遲供熱或者提前停止供熱。4.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證供熱質(zhì)量，室內(nèi)溫度應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。（四）供熱價(jià)格與收費(fèi)1.供熱價(jià)格由價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同供熱主管部門(mén)按照合理補(bǔ)償成本、合理確定收益、依法計(jì)入稅金、促進(jìn)節(jié)約用熱的原則制定，并適時(shí)調(diào)整。2.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格主管部門(mén)核定的價(jià)格收取熱費(fèi)，不得擅自提高或者降低熱費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。3.熱用戶(hù)應(yīng)當(dāng)按照供熱合同約定按時(shí)足額繳納熱費(fèi)。逾期未繳納的，供熱企業(yè)可以按照合同約定收取違約金。四、用熱管理（一）用熱申請(qǐng)與接入1.熱用戶(hù)需要用熱的，應(yīng)當(dāng)向供熱企業(yè)提出用熱申請(qǐng)，并提交相關(guān)資料。2.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)熱用戶(hù)的用熱申請(qǐng)進(jìn)行審核。符合條件的，應(yīng)當(dāng)與熱用戶(hù)簽訂供熱合同，并按照規(guī)定辦理接入手續(xù)；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知熱用戶(hù)并說(shuō)明理由。（二）用熱變更與停止1.熱用戶(hù)需要變更用熱面積、用熱種類(lèi)等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向供熱企業(yè)提出申請(qǐng)。供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理變更手續(xù)。2.熱用戶(hù)需要停止用熱的，應(yīng)當(dāng)在供熱期開(kāi)始前向供熱企業(yè)提出申請(qǐng)。供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理停止用熱手續(xù)，并按照合同約定收取基本熱費(fèi)。（三）用熱設(shè)施維護(hù)管理1.熱用戶(hù)應(yīng)當(dāng)按照供熱企業(yè)的要求，對(duì)其室內(nèi)用熱設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理，確保用熱設(shè)施正常運(yùn)行。2.因熱用戶(hù)原因造成用熱設(shè)施損壞或者影響供熱質(zhì)量的，熱用戶(hù)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。3.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)熱用戶(hù)的用熱設(shè)施進(jìn)行定期檢查和維護(hù)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)通知熱用戶(hù)并協(xié)助處理。五、供熱設(shè)施管理（一）供熱設(shè)施建設(shè)與維護(hù)1.供熱設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合供熱專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保供熱設(shè)施的安全、可靠運(yùn)行。2.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)供熱設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理，定期進(jìn)行檢查、維修、保養(yǎng)，確保供熱設(shè)施正常運(yùn)行。3.供熱設(shè)施發(fā)生故障時(shí)，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織搶修，盡快恢復(fù)供熱。因搶修需要占用道路、綠地等公共設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，并及時(shí)恢復(fù)原狀。（二）供熱設(shè)施安全保護(hù)1.任何單位和個(gè)人不得擅自改裝、拆除、遷移供熱設(shè)施。2.在供熱設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事下列危害供熱設(shè)施安全的活動(dòng)：建造建筑物、構(gòu)筑物；挖坑、掘土、打樁；堆放垃圾、雜物；排放腐蝕性液體、氣體；其他危害供熱設(shè)施安全的行為。3.因建設(shè)工程確需改裝、拆除、遷移供熱設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與供熱企業(yè)協(xié)商一致，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。六、供熱監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.供熱主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)供熱企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、服務(wù)質(zhì)量、供熱設(shè)施運(yùn)行等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受供熱主管部門(mén)的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料和情況。（二）監(jiān)督檢查方式1.供熱主管部門(mén)可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、聽(tīng)取匯報(bào)、受理投訴舉報(bào)等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.供熱主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全供熱監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)供熱企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查結(jié)果向社會(huì)公布。（三）違法行為查處1.供熱企業(yè)違反本辦法規(guī)定的，供熱主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。2.熱用戶(hù)違反本辦法規(guī)定的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以勸阻、制止；勸阻、制止無(wú)效的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告供熱主管部門(mén)，由供熱主管部門(mén)依法予以處理。七、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定供熱應(yīng)急預(yù)案，報(bào)供熱主管部門(mén)備案。2.供熱應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急保障措施等內(nèi)容。（二）應(yīng)急處置1.發(fā)生供熱突發(fā)事件時(shí)，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)供熱應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行處置，并及時(shí)報(bào)告供熱主管部門(mén)和其他相關(guān)部門(mén)。2.供熱主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)及時(shí)組織協(xié)調(diào)供熱突發(fā)事件的處置工作，保障供熱安全。八、法律責(zé)任（一）供熱企業(yè)法律責(zé)任1.供熱企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由供熱主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)供熱經(jīng)營(yíng)許可證：未取得供熱經(jīng)營(yíng)許可證從事供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；擅自推遲供熱或者提前停止供熱的；未按照供熱合同約定供熱，導(dǎo)致室內(nèi)溫度不符合國(guó)家和地方規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；未按照規(guī)定對(duì)供熱設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理，影響供熱質(zhì)量的；擅自改裝、拆除、遷移供熱設(shè)施的。2.供熱企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定向供熱主管部門(mén)報(bào)送有關(guān)資料的，由供熱主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以罰款。（二）熱用戶(hù)法律責(zé)任1.熱用戶(hù)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由供熱企業(yè)予以勸阻、制止；勸阻、制止無(wú)效的，由供熱主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并處以罰款：未按照供熱合同約定按時(shí)足額繳納熱費(fèi)的；擅自改變用熱性質(zhì)或者擴(kuò)大用熱面積的；擅自改裝、拆除、遷移室內(nèi)用熱設(shè)施的；排放腐蝕性液體、氣體等危害供熱設(shè)施安全的行為。2.熱用戶(hù)違反本辦法規(guī)定，給供熱企業(yè)或者其他熱用戶(hù)造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（三）其他法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安