嵐皋縣農(nóng)村飲水管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強嵐皋縣農(nóng)村飲水管理，保障農(nóng)村居民生活用水安全，提高用水保障能力，根據(jù)《中華人民共和國水法》《陜西省城鄉(xiāng)供水用水條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于嵐皋縣行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村飲水工程的規(guī)劃、建設(shè)、運行、管理及相關(guān)活動。（三）基本原則1.政府主導(dǎo)原則：強化政府在農(nóng)村飲水管理中的主導(dǎo)作用，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進農(nóng)村飲水事業(yè)發(fā)展。2.安全第一原則：把保障農(nóng)村居民飲水安全放在首位，確保水質(zhì)達標(biāo)、水量充足、用水方便。3.建管并重原則：加強農(nóng)村飲水工程建設(shè)與管理，注重工程建設(shè)質(zhì)量，建立健全長效運行管理機制。4.因地制宜原則：根據(jù)不同區(qū)域的自然條件、經(jīng)濟社會發(fā)展水平和用水需求，合理確定農(nóng)村飲水工程建設(shè)模式和管理方式。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.縣水利部門應(yīng)會同相關(guān)部門，根據(jù)縣域經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃和農(nóng)村供水需求，編制農(nóng)村飲水安全工程總體規(guī)劃，報縣政府批準(zhǔn)后實施。2.總體規(guī)劃應(yīng)明確農(nóng)村飲水工程的建設(shè)目標(biāo)、總體布局、供水規(guī)模、水源選擇、工程措施等內(nèi)容，并與城鄉(xiāng)供水一體化規(guī)劃相銜接。（二）項目申報與審批1.農(nóng)村飲水工程建設(shè)項目按照基本建設(shè)程序進行申報和審批。項目實施單位應(yīng)根據(jù)總體規(guī)劃，編制項目可行性研究報告或?qū)嵤┓桨?，報縣水利部門審查。2.縣水利部門應(yīng)會同發(fā)改、財政等部門對項目可行性研究報告或?qū)嵤┓桨高M行聯(lián)合審查，并按照規(guī)定權(quán)限進行審批。對涉及重大民生的項目，應(yīng)報縣政府常務(wù)會議審議通過。（三）工程建設(shè)1.農(nóng)村飲水工程建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計文件和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行施工，確保工程質(zhì)量。項目實施單位應(yīng)通過公開招標(biāo)等方式選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位，并簽訂施工合同。2.工程建設(shè)過程中，應(yīng)加強質(zhì)量監(jiān)督管理?？h水利部門應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的質(zhì)量檢測機構(gòu)對工程質(zhì)量進行檢測，確保工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。3.農(nóng)村飲水工程建設(shè)應(yīng)注重環(huán)境保護，避免因工程建設(shè)對周邊環(huán)境造成破壞。同時，應(yīng)做好施工安全管理工作，確保施工人員和周邊群眾的生命財產(chǎn)安全。三、水源保護（一）水源地劃定1.縣水利部門應(yīng)會同環(huán)保、國土等部門，按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，劃定農(nóng)村飲水工程水源地，并設(shè)立明顯的保護標(biāo)志。2.水源地應(yīng)根據(jù)不同的水源類型，按照相應(yīng)的保護要求進行劃定。對于地表水水源地，應(yīng)劃定一定范圍的水域和陸域作為保護區(qū)；對于地下水水源地，應(yīng)劃定一定范圍的補給區(qū)、徑流區(qū)和開采區(qū)作為保護區(qū)。（二）保護措施1.禁止在水源地保護區(qū)內(nèi)從事下列活動：排放工業(yè)廢水、生活污水、垃圾和其他廢棄物；堆放、填埋、傾倒有毒有害物質(zhì)；建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場、屠宰場、磚廠、水泥廠等可能污染水源的項目；從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、施肥養(yǎng)魚等可能影響水質(zhì)的活動；其他可能污染水源的行為。2.加強水源地周邊環(huán)境整治，清除雜草、垃圾等污染物，保持水源地周邊環(huán)境整潔。3.定期對水源地水質(zhì)進行監(jiān)測，及時掌握水質(zhì)變化情況?？h水利部門應(yīng)會同環(huán)保部門建立健全水質(zhì)監(jiān)測制度，委托有資質(zhì)的水質(zhì)檢測機構(gòu)定期對水源地水質(zhì)進行檢測，確保水質(zhì)達標(biāo)。四、工程運行管理（一）管理責(zé)任主體1.農(nóng)村飲水工程按照“誰投資、誰所有、誰受益、誰負(fù)責(zé)”的原則，明確管理責(zé)任主體。國家投資建設(shè)的農(nóng)村飲水工程，由縣級水利部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)管理；集體投資建設(shè)的農(nóng)村飲水工程，由村集體經(jīng)濟組織負(fù)責(zé)管理；個人投資建設(shè)的農(nóng)村飲水工程，由投資者負(fù)責(zé)管理。2.鼓勵通過政府購買服務(wù)、委托管理等方式，將農(nóng)村飲水工程委托給專業(yè)的供水企業(yè)或其他有資質(zhì)的單位進行管理，提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量。（二）運行管理制度1.建立健全農(nóng)村飲水工程運行管理制度，包括水質(zhì)檢測制度、設(shè)備維護制度、水費收繳制度、人員管理制度等，確保工程正常運行。2.加強水質(zhì)檢測管理，建立水質(zhì)檢測中心或委托有資質(zhì)的檢測機構(gòu)定期對出廠水、管網(wǎng)末梢水進行檢測，確保水質(zhì)符合國家規(guī)定的飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。3.做好工程設(shè)備的維護保養(yǎng)工作，定期對水泵、電機、管網(wǎng)等設(shè)備進行巡查、維修和保養(yǎng)，確保設(shè)備正常運行。4.嚴(yán)格水費收繳管理，按照“補償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、公平負(fù)擔(dān)”的原則，合理確定水費標(biāo)準(zhǔn)，并及時足額收繳水費。水費收入應(yīng)專項用于農(nóng)村飲水工程的運行管理和維修養(yǎng)護。5.加強人員管理，建立健全崗位責(zé)任制，明確管理人員的職責(zé)和工作要求，定期對管理人員進行培訓(xùn)，提高管理人員的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)意識。（三）應(yīng)急預(yù)案1.縣水利部門應(yīng)會同相關(guān)部門制定農(nóng)村飲水安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。2.農(nóng)村飲水工程管理單位應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，制定本單位的應(yīng)急處置方案，并定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力。3.當(dāng)農(nóng)村飲水工程發(fā)生水質(zhì)污染、水源枯竭、設(shè)備故障等突發(fā)事件時，管理單位應(yīng)立即啟動應(yīng)急處置方案，采取有效措施進行處置，并及時向上級主管部門報告。縣水利部門應(yīng)會同相關(guān)部門及時組織力量進行搶修和救援，確保農(nóng)村居民生活用水不受影響。五、水質(zhì)管理（一）水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村飲水水質(zhì)應(yīng)符合國家規(guī)定的飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，包括《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。（二）水質(zhì)檢測1.建立健全農(nóng)村飲水水質(zhì)檢測制度，定期對出廠水、管網(wǎng)末梢水進行檢測。檢測項目應(yīng)包括微生物指標(biāo)、毒理指標(biāo)、感官性狀和一般化學(xué)指標(biāo)、放射性指標(biāo)等。2.縣水利部門應(yīng)委托有資質(zhì)的水質(zhì)檢測機構(gòu)進行水質(zhì)檢測，檢測結(jié)果應(yīng)及時向社會公開。同時，應(yīng)建立水質(zhì)檢測檔案，記錄檢測時間、檢測項目、檢測結(jié)果等信息。3.當(dāng)水質(zhì)檢測結(jié)果不符合標(biāo)準(zhǔn)要求時，管理單位應(yīng)立即采取措施進行處理，如停止供水、進行水質(zhì)凈化消毒等，并及時向縣水利部門報告。縣水利部門應(yīng)會同相關(guān)部門對水質(zhì)超標(biāo)原因進行調(diào)查分析，采取有效措施進行整改，確保水質(zhì)達標(biāo)。（三）水質(zhì)凈化消毒1.根據(jù)不同的水源類型和水質(zhì)情況，選擇合適的水質(zhì)凈化消毒工藝和設(shè)備，確保水質(zhì)凈化消毒效果。2.加強水質(zhì)凈化消毒設(shè)備的運行管理，定期對設(shè)備進行維護保養(yǎng)和清洗消毒，確保設(shè)備正常運行。同時，應(yīng)按照規(guī)定的劑量和方法投加消毒劑，保證消毒劑余量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。3.建立水質(zhì)凈化消毒記錄制度，記錄水質(zhì)凈化消毒時間、消毒劑名稱、投加劑量等信息，確保水質(zhì)凈化消毒過程可追溯。六、水費管理（一）水費定價原則農(nóng)村飲水工程水費定價應(yīng)遵循“補償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、公平負(fù)擔(dān)”的原則，充分考慮農(nóng)村居民的承受能力和用水需求。（二）水費標(biāo)準(zhǔn)制定1.縣水利部門應(yīng)會同物價部門，根據(jù)農(nóng)村飲水工程的建設(shè)成本、運行成本、維護成本等因素，合理制定水費標(biāo)準(zhǔn)，并報縣政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。2.水費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)不同的供水類型、供水規(guī)模、用水性質(zhì)等因素進行分類定價，確保水費合理公平。同時，應(yīng)建立水費標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制，根據(jù)物價指數(shù)、成本變化等因素適時調(diào)整水費標(biāo)準(zhǔn)。（三）水費收繳方式1.農(nóng)村飲水工程水費收繳應(yīng)采取多種方式，方便農(nóng)村居民繳費?？赏ㄟ^設(shè)立收費點、委托銀行代收、使用智能水表等方式進行水費收繳。2.管理單位應(yīng)向農(nóng)村居民發(fā)放水費繳費通知單，明確繳費金額、繳費時間、繳費方式等信息，確保農(nóng)村居民及時足額繳納水費。3.加強水費收繳管理，建立健全水費收繳臺賬，記錄每戶居民的用水量、水費金額、繳費時間等信息。同時，應(yīng)定期對水費收繳情況進行統(tǒng)計分析，及時催繳欠費，確保水費足額收繳。七、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.縣水利部門應(yīng)加強對農(nóng)村飲水工程建設(shè)、運行、管理等情況的監(jiān)督檢查，定期對工程質(zhì)量、水質(zhì)安全、運行管理等進行檢查評估。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括工程建設(shè)進度、工程質(zhì)量、水源保護、水質(zhì)檢測、設(shè)備維護、水費收繳、應(yīng)急預(yù)案等方面。3.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時下達整改通知書，責(zé)令管理單位限期整改。整改完成后，應(yīng)進行復(fù)查，確保問題得到徹底解決。（二）考核評價1.建立健全農(nóng)村飲水工程考核評價制度，對農(nóng)村飲水工程管理單位的工作進行考核評價?？己嗽u價內(nèi)容包括工程運行管理、水質(zhì)安全、服務(wù)質(zhì)量、群眾滿意度等方面。2.考核評價結(jié)果應(yīng)與管理單位的獎懲掛鉤，對工作成績突出的管理單位給予表彰獎勵，對工作不力、存在問題較多的管理單位進行通報批評，并責(zé)令限期整改。3.縣水利部門應(yīng)定期對農(nóng)村飲水工程考核評價情況進行總結(jié)分析，針對存在的問題，及時完善管理制度和工作措施，不斷提高農(nóng)村飲水工程管理水平。八、法律責(zé)任（一）違法行為界定1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣水利部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，并按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰：在水源地保護區(qū)內(nèi)從事禁止活動，污染水源的；擅自停止供水或者未按照規(guī)定的時間供水，影響農(nóng)村居民生活用水的；未按照規(guī)定進行水質(zhì)檢測或者水質(zhì)檢測結(jié)果不符合標(biāo)準(zhǔn)要求，仍供水的；擅自改變農(nóng)村飲水工程用途的；其他違反本辦法規(guī)定的行為。2.農(nóng)村飲水工程管理單位及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）處罰措施1.對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，縣水利部門應(yīng)根據(jù)違法行為的性質(zhì)、情節(jié)和危害程度，依法給予警告、罰款、吊銷許可證等處罰措施。2.