非遺管理機(jī)構(gòu)管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)對非遺管理機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理，有效保護(hù)和傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》及相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本行業(yè)實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立的各類非遺管理機(jī)構(gòu)，包括但不限于政府部門設(shè)立的非遺保護(hù)中心、行業(yè)協(xié)會下屬的非遺管理機(jī)構(gòu)以及其他從事非遺管理工作的社會組織。基本原則1.保護(hù)優(yōu)先原則：將保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的真實性、整體性和傳承性放在首位，確保非遺項目得到妥善保護(hù)和傳承。2.科學(xué)管理原則：運用科學(xué)的管理方法和手段，提高非遺管理機(jī)構(gòu)的工作效率和管理水平，實現(xiàn)規(guī)范化、制度化、科學(xué)化管理。3.公眾參與原則：鼓勵和引導(dǎo)社會公眾參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與傳承，形成全社會共同參與的良好氛圍。4.可持續(xù)發(fā)展原則：在保護(hù)非遺的同時，注重與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)非遺的可持續(xù)發(fā)展。機(jī)構(gòu)設(shè)立與變更設(shè)立條件1.有明確的宗旨和業(yè)務(wù)范圍：以保護(hù)和傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為主要目標(biāo)，業(yè)務(wù)范圍涵蓋非遺項目的調(diào)查、記錄、整理、研究、保護(hù)、傳承、傳播等方面。2.有規(guī)范的名稱和組織機(jī)構(gòu)：名稱應(yīng)體現(xiàn)非遺管理機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和特點，組織機(jī)構(gòu)應(yīng)健全，包括決策機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)等。3.有與其業(yè)務(wù)活動相適應(yīng)的專業(yè)人員：具備一定數(shù)量的熟悉非遺保護(hù)業(yè)務(wù)、具有相關(guān)專業(yè)知識和技能的管理人員、研究人員、傳承人員等。4.有與其業(yè)務(wù)活動相適應(yīng)的經(jīng)費來源：經(jīng)費來源應(yīng)穩(wěn)定可靠，能夠保障機(jī)構(gòu)正常開展工作所需的各項費用。5.有固定的工作場所：具備開展非遺管理工作所需的辦公場地、展示場地、研究場地等。設(shè)立程序1.申請：符合設(shè)立條件的單位或個人，向所在地縣級以上人民政府文化主管部門提交設(shè)立申請，并提交相關(guān)材料，包括申請書、章程草案、驗資證明、場所證明、人員情況說明等。2.受理：文化主管部門收到申請材料后，進(jìn)行審查，對符合受理條件的，予以受理；對不符合受理條件的，不予受理，并書面說明理由。3.審批：文化主管部門對受理的申請進(jìn)行實地考察和評估，根據(jù)考察評估結(jié)果，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。批準(zhǔn)設(shè)立的，頒發(fā)相關(guān)許可證件；不予批準(zhǔn)的，書面說明理由。4.登記：經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的非遺管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法到登記管理機(jī)關(guān)辦理登記手續(xù)。變更與終止1.變更：非遺管理機(jī)構(gòu)的名稱、宗旨、業(yè)務(wù)范圍、法定代表人、住所等事項發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更決議或者決定作出之日起30日內(nèi)，向原登記管理機(jī)關(guān)申請變更登記，并提交相關(guān)材料。2.終止：非遺管理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止：完成章程規(guī)定的宗旨的；無法按照章程規(guī)定的宗旨繼續(xù)開展活動的；自行解散的；由于分立、合并需要終止的；依法被撤銷登記的；其他原因需要終止的。3.清算：非遺管理機(jī)構(gòu)終止前，應(yīng)當(dāng)在登記管理機(jī)關(guān)及有關(guān)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下成立清算組織，清理債權(quán)債務(wù)，處理善后事宜。清算期間，不得開展清算以外的活動。4.注銷登記：非遺管理機(jī)構(gòu)終止后，應(yīng)當(dāng)向原登記管理機(jī)關(guān)辦理注銷登記手續(xù)，并交回相關(guān)許可證件。職責(zé)與義務(wù)管理職責(zé)1.制定工作計劃：根據(jù)國家非遺保護(hù)工作的方針政策和本地區(qū)實際情況，制定年度工作計劃和中長期發(fā)展規(guī)劃，并組織實施。2.開展非遺調(diào)查：組織開展本地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的普查、調(diào)查、記錄等工作，建立健全非遺檔案和數(shù)據(jù)庫。3.認(rèn)定非遺項目：按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，組織開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的認(rèn)定、評審和推薦工作。4.保護(hù)非遺傳承人：建立健全非遺代表性傳承人認(rèn)定、管理和扶持制度，做好傳承人申報、評審、推薦等工作，為傳承人開展傳承活動提供必要的條件和支持。5.組織非遺展示傳播活動：組織開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的展示、展覽、演出、講座、培訓(xùn)等活動，促進(jìn)非遺的傳播與交流。6.加強(qiáng)非遺研究：組織開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的理論研究、實踐研究和保護(hù)技術(shù)研究，推動非遺保護(hù)工作的創(chuàng)新與發(fā)展。7.指導(dǎo)基層非遺工作：對本地區(qū)基層非遺管理機(jī)構(gòu)和傳承單位的工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，提高基層非遺保護(hù)工作水平。保護(hù)義務(wù)1.保護(hù)非遺項目：采取有效措施，保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的真實性、整體性和傳承性，防止其受到破壞、失傳或異化。2.保護(hù)非遺傳承人：尊重和保護(hù)非遺代表性傳承人的合法權(quán)益，支持傳承人開展傳承活動，為傳承人提供必要的物質(zhì)和精神保障。3.保護(hù)非遺資料和實物：加強(qiáng)對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資料、實物的收集、整理、保管和研究工作，建立健全檔案管理制度，確保資料和實物的安全。4.保護(hù)非遺知識產(chǎn)權(quán)：加強(qiáng)對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，依法打擊侵犯非遺知識產(chǎn)權(quán)的行為。社會義務(wù)1.宣傳普及非遺知識：通過多種渠道和方式，宣傳普及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識，提高社會公眾對非遺保護(hù)工作的認(rèn)識和參與度。2.鼓勵社會參與：鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與傳承，支持企業(yè)、社會組織和個人開展與非遺相關(guān)的活動。3.加強(qiáng)國際交流合作：積極開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)領(lǐng)域的國際交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒國外先進(jìn)的保護(hù)理念和經(jīng)驗，推動我國非遺走向世界。人員管理人員配備1.崗位設(shè)置：根據(jù)非遺管理機(jī)構(gòu)的工作需要，合理設(shè)置管理崗位、研究崗位、傳承崗位、展示傳播崗位等，明確各崗位的職責(zé)和任職條件。2.人員招聘：按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，招聘具有相關(guān)專業(yè)知識和技能的人員，充實非遺管理機(jī)構(gòu)的工作隊伍。3.人員培訓(xùn)：定期組織工作人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。培訓(xùn)內(nèi)容包括非遺保護(hù)法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、技能技巧等?？己伺c獎懲1.考核制度：建立健全工作人員考核制度，對工作人員的德、能、勤、績、廉等方面進(jìn)行全面考核?？己私Y(jié)果作為工作人員晉升、獎懲、續(xù)聘的重要依據(jù)。2.獎勵措施：對在非遺保護(hù)工作中表現(xiàn)突出的工作人員，給予表彰和獎勵。獎勵形式包括榮譽稱號、獎金、晉升等。3.懲罰措施：對違反本辦法及相關(guān)法律法規(guī)的工作人員，視情節(jié)輕重，給予批評教育、警告、記過、撤職、開除等處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。經(jīng)費管理經(jīng)費來源1.財政撥款：政府財政部門根據(jù)非遺管理機(jī)構(gòu)的工作需要，安排相應(yīng)的經(jīng)費，用于非遺保護(hù)工作。2.社會捐贈：鼓勵社會組織和個人向非遺管理機(jī)構(gòu)捐贈資金、物資等，支持非遺保護(hù)事業(yè)。3.項目經(jīng)費：通過申報和實施非遺保護(hù)項目，獲得國家和地方財政的項目經(jīng)費支持。4.其他收入：非遺管理機(jī)構(gòu)開展與非遺相關(guān)的經(jīng)營活動、服務(wù)活動等所取得的收入。經(jīng)費使用1.預(yù)算管理：非遺管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，編制年度經(jīng)費預(yù)算，報財政部門審核批準(zhǔn)后執(zhí)行。2.開支范圍：經(jīng)費主要用于非遺調(diào)查、記錄、整理、研究、保護(hù)、傳承、傳播等方面的工作支出，包括人員經(jīng)費、業(yè)務(wù)經(jīng)費、設(shè)備購置經(jīng)費、場地租賃經(jīng)費等。3.經(jīng)費審批：經(jīng)費使用應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照審批程序進(jìn)行，由相關(guān)負(fù)責(zé)人簽字審批后報銷。重大經(jīng)費支出應(yīng)當(dāng)經(jīng)過集體研究決定。4.經(jīng)費監(jiān)督：建立健全經(jīng)費監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對經(jīng)費使用情況的監(jiān)督檢查，確保經(jīng)費使用合法、合規(guī)、合理。業(yè)務(wù)管理非遺項目管理1.項目申報：按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，組織開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的申報工作。申報單位應(yīng)當(dāng)提交項目申報書、項目簡介、保護(hù)計劃等材料。2.項目評審：組織專家對申報項目進(jìn)行評審，評審內(nèi)容包括項目的歷史淵源、文化價值、藝術(shù)特色、傳承現(xiàn)狀等。根據(jù)評審結(jié)果，提出入選項目名單，報同級人民政府批準(zhǔn)公布。3.項目保護(hù)：對入選的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目，制定保護(hù)規(guī)劃和實施方案，明確保護(hù)措施和責(zé)任主體，確保項目得到有效保護(hù)。4.項目評估：定期對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的保護(hù)情況進(jìn)行評估，根據(jù)評估結(jié)果，及時調(diào)整保護(hù)措施和工作重點。非遺傳承人管理1.傳承人申報：按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，組織開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人的申報工作。申報人應(yīng)當(dāng)提交申報書、個人簡介、傳承譜系、傳承成果等材料。2.傳承人評審：組織專家對申報傳承人進(jìn)行評審，評審內(nèi)容包括申報人的技藝水平、傳承能力、傳承業(yè)績等。根據(jù)評審結(jié)果，提出入選傳承人名單，報同級人民政府批準(zhǔn)公布。3.傳承人扶持：對入選的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人，給予必要的扶持和資助，包括提供傳承場所、資助傳承活動、開展培訓(xùn)等。4.傳承人考核：建立健全傳承人考核制度，對傳承人履行傳承義務(wù)的情況進(jìn)行考核。考核結(jié)果作為傳承人繼續(xù)享有傳承資格和獲得扶持資助的重要依據(jù)。非遺展示傳播管理1.展示活動管理：組織開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的展示活動，包括展覽、演出、演示等。展示活動應(yīng)當(dāng)注重展示內(nèi)容的科學(xué)性、藝術(shù)性和教育性，確保展示效果。2.傳播活動管理：通過多種渠道和方式，開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳播活動，包括媒體宣傳、網(wǎng)絡(luò)傳播、出版物發(fā)行等。傳播活動應(yīng)當(dāng)注重傳播內(nèi)容的真實性、準(zhǔn)確性和合法性，提高傳播效果。3.合作交流管理：加強(qiáng)與國內(nèi)外其他非遺管理機(jī)構(gòu)、社會組織和個人的合作交流，共同開展非遺保護(hù)與傳承活動。合作交流活動應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，確?；顒拥捻樌_展。監(jiān)督檢查內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度：非遺管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對自身工作的監(jiān)督檢查，確保各項工作規(guī)范、有序開展。2.定期開展內(nèi)部審計：定期對經(jīng)費使用情況、項目實施情況等進(jìn)行內(nèi)部審計，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。3.加強(qiáng)內(nèi)部考核：加強(qiáng)對工作人員的內(nèi)部考核，及時發(fā)現(xiàn)和處理工作人員的違規(guī)違紀(jì)行為。外部監(jiān)