新疆地區(qū)導(dǎo)盲犬管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了規(guī)范新疆地區(qū)導(dǎo)盲犬的管理，保障導(dǎo)盲犬工作的正常開展，維護(hù)視力障礙者的合法權(quán)益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及動物管理的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合新疆地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于新疆地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)導(dǎo)盲犬的繁育、訓(xùn)練、使用、運輸、管理以及相關(guān)的服務(wù)活動。（三）定義與原則1.導(dǎo)盲犬定義：導(dǎo)盲犬是經(jīng)過嚴(yán)格訓(xùn)練，能夠引導(dǎo)視力障礙者安全出行、從事基本生活活動的工作犬。2.管理原則：遵循保障安全、規(guī)范有序、尊重關(guān)愛、協(xié)同配合的原則，確保導(dǎo)盲犬在新疆地區(qū)能夠充分發(fā)揮其服務(wù)視力障礙者的功能，同時維護(hù)社會公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生。二、導(dǎo)盲犬的繁育與訓(xùn)練（一）繁育機構(gòu)管理1.設(shè)立導(dǎo)盲犬繁育機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)主管部門提出申請，并提交相關(guān)材料，包括繁育計劃、設(shè)施設(shè)備情況、專業(yè)技術(shù)人員資質(zhì)等。畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)進(jìn)行審核，符合條件的予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)繁育許可證。2.繁育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全繁育管理制度，嚴(yán)格按照動物繁育的科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行操作，確保導(dǎo)盲犬幼犬的健康和品質(zhì)。3.加強對繁育機構(gòu)的監(jiān)督檢查，定期檢查繁育環(huán)境、種犬健康狀況、繁育記錄等，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。（二）訓(xùn)練機構(gòu)管理1.導(dǎo)盲犬訓(xùn)練機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備專業(yè)的訓(xùn)練場地、設(shè)備和師資力量，向當(dāng)?shù)孛裾块T備案，并接受民政部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。2.訓(xùn)練機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定科學(xué)合理的訓(xùn)練計劃，根據(jù)導(dǎo)盲犬的特點和視力障礙者的需求，進(jìn)行有針對性的訓(xùn)練，包括基本指令訓(xùn)練、環(huán)境適應(yīng)訓(xùn)練、安全引導(dǎo)訓(xùn)練等。3.建立訓(xùn)練檔案，詳細(xì)記錄導(dǎo)盲犬的訓(xùn)練過程、訓(xùn)練成果、健康狀況等信息，確保訓(xùn)練的可追溯性。4.訓(xùn)練機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對訓(xùn)練效果進(jìn)行評估，對不符合要求的導(dǎo)盲犬進(jìn)行強化訓(xùn)練或淘汰處理。三、導(dǎo)盲犬的使用（一）申請與審批1.視力障礙者需要使用導(dǎo)盲犬的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)貧埣踩寺?lián)合會提出申請，并提交本人殘疾證明、醫(yī)療機構(gòu)出具的需要導(dǎo)盲犬服務(wù)的診斷證明等材料。2.殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)對申請材料進(jìn)行審核，符合條件的予以登記，并發(fā)放導(dǎo)盲犬使用證明。3.視力障礙者應(yīng)當(dāng)妥善保管導(dǎo)盲犬使用證明，在使用導(dǎo)盲犬時主動出示。（二）使用規(guī)范1.視力障礙者應(yīng)當(dāng)遵守導(dǎo)盲犬使用的相關(guān)規(guī)定，對導(dǎo)盲犬進(jìn)行必要的管理和訓(xùn)練，確保導(dǎo)盲犬能夠聽從指揮，文明行為。2.在公共場所，視力障礙者應(yīng)當(dāng)為導(dǎo)盲犬佩戴明顯的標(biāo)識，引導(dǎo)導(dǎo)盲犬按照規(guī)定路線行走，不得干擾導(dǎo)盲犬的正常工作。3.視力障礙者應(yīng)當(dāng)注意保護(hù)導(dǎo)盲犬的健康和安全，定期帶導(dǎo)盲犬進(jìn)行體檢和防疫，不得虐待、遺棄導(dǎo)盲犬。（三）服務(wù)保障1.各類公共場所應(yīng)當(dāng)為導(dǎo)盲犬提供必要的便利和服務(wù)，不得歧視導(dǎo)盲犬及其使用者。例如，公共交通運營單位應(yīng)當(dāng)允許導(dǎo)盲犬乘坐公共交通工具，并為其提供適當(dāng)?shù)目臻g；商場、超市、酒店等場所應(yīng)當(dāng)允許導(dǎo)盲犬進(jìn)入，并保障其安全。2.鼓勵社會力量為導(dǎo)盲犬使用者提供志愿服務(wù)，協(xié)助其更好地使用導(dǎo)盲犬。四、導(dǎo)盲犬的運輸（一）航空運輸1.視力障礙者攜帶導(dǎo)盲犬乘坐飛機，應(yīng)當(dāng)提前向航空公司提出申請，并按照航空公司的要求提供相關(guān)證明材料，包括導(dǎo)盲犬使用證明、動物健康免疫證明、動物檢疫證明等。2.航空公司應(yīng)當(dāng)對申請進(jìn)行審核，符合條件的為導(dǎo)盲犬辦理托運手續(xù)，并安排在客艙內(nèi)合適的位置。3.在飛行過程中，航空公司應(yīng)當(dāng)為導(dǎo)盲犬提供必要的照顧和服務(wù)，確保其安全和舒適。（二）鐵路運輸1.視力障礙者攜帶導(dǎo)盲犬乘坐火車，應(yīng)當(dāng)提前向鐵路部門提出申請，并提交導(dǎo)盲犬使用證明、動物健康免疫證明等材料。2.鐵路部門應(yīng)當(dāng)對申請進(jìn)行審核，符合條件的允許導(dǎo)盲犬進(jìn)站乘車，并安排在適當(dāng)?shù)能噹?.列車工作人員應(yīng)當(dāng)協(xié)助視力障礙者照顧導(dǎo)盲犬，確保乘車過程順利。（三）公路運輸1.視力障礙者攜帶導(dǎo)盲犬乘坐公共汽車、出租車等公路交通工具，應(yīng)當(dāng)主動告知駕駛員，并出示導(dǎo)盲犬使用證明。2.駕駛員應(yīng)當(dāng)允許導(dǎo)盲犬乘坐，并為其提供必要的便利和照顧。五、導(dǎo)盲犬的管理與監(jiān)督（一）部門職責(zé)1.畜牧獸醫(yī)主管部門負(fù)責(zé)導(dǎo)盲犬繁育機構(gòu)的審批和監(jiān)管，指導(dǎo)繁育機構(gòu)做好動物防疫、健康管理等工作。2.民政部門負(fù)責(zé)導(dǎo)盲犬訓(xùn)練機構(gòu)的備案和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推動導(dǎo)盲犬服務(wù)事業(yè)的發(fā)展。3.殘疾人聯(lián)合會負(fù)責(zé)視力障礙者使用導(dǎo)盲犬的申請審核和服務(wù)協(xié)調(diào)，維護(hù)視力障礙者的合法權(quán)益。4.公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)導(dǎo)盲犬工作場所和運輸過程中的治安秩序，依法處理干擾導(dǎo)盲犬工作的違法行為。5.衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)導(dǎo)盲犬的衛(wèi)生防疫工作，提供相關(guān)的技術(shù)支持。6.交通運輸部門負(fù)責(zé)保障導(dǎo)盲犬在公共交通領(lǐng)域的正常運輸，督促運輸企業(yè)落實相關(guān)服務(wù)措施。7.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好導(dǎo)盲犬管理的相關(guān)工作。（二）監(jiān)督檢查1.各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全導(dǎo)盲犬管理監(jiān)督檢查制度，定期對導(dǎo)盲犬繁育、訓(xùn)練、使用、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時責(zé)令整改。2.鼓勵社會公眾對導(dǎo)盲犬管理工作進(jìn)行監(jiān)督，對違反本辦法的行為進(jìn)行舉報。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時受理舉報，并依法進(jìn)行調(diào)查處理。（三）信息管理建立導(dǎo)盲犬信息管理系統(tǒng)，對導(dǎo)盲犬的繁育、訓(xùn)練、使用、運輸?shù)刃畔⑦M(jìn)行實時記錄和動態(tài)管理，實現(xiàn)信息共享，提高管理效率和服務(wù)水平。六、法律責(zé)任（一）繁育機構(gòu)違法責(zé)任1.繁育機構(gòu)違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)許可擅自繁育導(dǎo)盲犬的，由畜牧獸醫(yī)主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并按照相關(guān)法律法規(guī)予以處罰。2.繁育機構(gòu)在繁育過程中違反動物繁育管理規(guī)定，導(dǎo)致導(dǎo)盲犬質(zhì)量不合格的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，并負(fù)責(zé)對不合格導(dǎo)盲犬進(jìn)行處理。（二）訓(xùn)練機構(gòu)違法責(zé)任1.訓(xùn)練機構(gòu)違反本辦法規(guī)定，未按照要求進(jìn)行備案或未制定科學(xué)訓(xùn)練計劃的，由民政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，予以警告，并可處一定數(shù)額的罰款。2.訓(xùn)練機構(gòu)在訓(xùn)練過程中違反動物訓(xùn)練管理規(guī)定，導(dǎo)致導(dǎo)盲犬訓(xùn)練效果不佳或出現(xiàn)安全問題的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，并對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理。（三）使用者違法責(zé)任1.視力障礙者違反導(dǎo)盲犬使用規(guī)范，虐待、遺棄導(dǎo)盲犬的，由殘疾人聯(lián)合會給予批評教育，并責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，收回導(dǎo)盲犬使用證明。2.視力障礙者在使用導(dǎo)盲犬過程中違反公共場所管理規(guī)定，干擾公共秩序的，由相關(guān)部門依法予以處理。（四）其他違法責(zé)任1.公共場所經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，拒絕導(dǎo)盲犬及其使用者進(jìn)入或提供歧視性服務(wù)的，由相關(guān)部門責(zé)令改正，并依法予以處罰。2.運輸企業(yè)違反本辦法規(guī)定，拒絕導(dǎo)盲犬乘坐公共交通工具或不提供相應(yīng)服務(wù)的，由交通運輸部門責(zé)