青海節(jié)水灌溉管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)青海節(jié)水灌溉管理，提高水資源利用效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》《農(nóng)田水利條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于青海省行政區(qū)域內(nèi)節(jié)水灌溉工程的規(guī)劃、建設(shè)、運行、維護(hù)及其相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.統(tǒng)籌規(guī)劃原則節(jié)水灌溉管理應(yīng)與區(qū)域水資源條件、農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等相協(xié)調(diào)，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局。2.因地制宜原則根據(jù)不同地區(qū)的自然條件、作物種植結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，選擇適宜的節(jié)水灌溉技術(shù)和模式。3.政府主導(dǎo)、社會參與原則強(qiáng)化政府在節(jié)水灌溉管理中的主導(dǎo)作用，同時鼓勵社會資本參與節(jié)水灌溉工程建設(shè)和運營，形成多元化投入機(jī)制。4.節(jié)水高效原則以提高水資源利用效率為核心，推廣先進(jìn)適用的節(jié)水灌溉技術(shù)和設(shè)備，實現(xiàn)水資源的高效利用。二、規(guī)劃與建設(shè)管理（一）規(guī)劃編制1.省水行政主管部門應(yīng)會同有關(guān)部門，依據(jù)全省水資源綜合規(guī)劃和農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，編制全省節(jié)水灌溉規(guī)劃，報省人民政府批準(zhǔn)后實施。2.市（州）、縣（市、區(qū)）水行政主管部門應(yīng)根據(jù)全省節(jié)水灌溉規(guī)劃，結(jié)合本地實際，編制本地區(qū)節(jié)水灌溉規(guī)劃，報同級人民政府批準(zhǔn)，并報上級水行政主管部門備案。3.節(jié)水灌溉規(guī)劃應(yīng)明確節(jié)水灌溉發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)、布局、重點項目和保障措施等內(nèi)容。（二）項目申報與審批1.節(jié)水灌溉工程項目法人應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，編制項目可行性研究報告、初步設(shè)計等文件，報水行政主管部門審批。2.水行政主管部門應(yīng)按照基本建設(shè)程序，對項目申報材料進(jìn)行審查，符合要求的予以批準(zhǔn)，并下達(dá)年度投資計劃。3.對于重大節(jié)水灌溉工程項目，應(yīng)組織專家進(jìn)行論證，廣泛征求社會意見。（三）建設(shè)管理1.節(jié)水灌溉工程建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計文件和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。2.項目法人應(yīng)依法選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位、監(jiān)理單位和設(shè)備供應(yīng)單位，并簽訂合同。3.施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格執(zhí)行施工質(zhì)量檢驗制度，確保工程質(zhì)量達(dá)到設(shè)計要求。4.監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理規(guī)范和合同要求，對工程建設(shè)全過程進(jìn)行監(jiān)理，確保工程建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量和安全。5.水行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對節(jié)水灌溉工程建設(shè)的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。三、設(shè)施運行管理（一）運行管理責(zé)任1.節(jié)水灌溉工程建成后，應(yīng)明確運行管理主體，落實運行管理責(zé)任。2.政府投資建設(shè)的節(jié)水灌溉工程，可由縣級以上水行政主管部門或其委托的單位負(fù)責(zé)運行管理；社會資本投資建設(shè)的節(jié)水灌溉工程，由投資者或其委托的單位負(fù)責(zé)運行管理。3.運行管理主體應(yīng)建立健全運行管理制度，確保節(jié)水灌溉設(shè)施正常運行。（二）用水管理1.實行用水總量控制和定額管理相結(jié)合的制度?？h級以上水行政主管部門應(yīng)根據(jù)水資源狀況和用水需求，確定本地區(qū)用水總量控制指標(biāo)和用水定額，并向社會公布。2.用水戶應(yīng)按照批準(zhǔn)的用水計劃用水，不得擅自擴(kuò)大用水范圍、超計劃用水。3.鼓勵用水戶采用先進(jìn)的灌溉技術(shù)和設(shè)備，提高灌溉水利用效率。（三）設(shè)施維護(hù)1.運行管理主體應(yīng)定期對節(jié)水灌溉設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)施完好率。2.對損壞的節(jié)水灌溉設(shè)施，應(yīng)及時組織修復(fù)，確保正常運行。3.鼓勵采用先進(jìn)的設(shè)施維護(hù)技術(shù)和管理手段，提高設(shè)施維護(hù)水平。（四）水質(zhì)管理1.用于灌溉的水源應(yīng)符合國家規(guī)定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，防止污水灌溉對土壤和農(nóng)作物造成污染。2.運行管理主體應(yīng)加強(qiáng)對灌溉水質(zhì)的監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施進(jìn)行處理。3.推廣應(yīng)用水質(zhì)凈化和處理技術(shù)，提高灌溉用水質(zhì)量。四、資金管理（一）資金來源1.節(jié)水灌溉資金主要來源于中央和地方財政投入、社會資本投入、群眾自籌等。2.鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對節(jié)水灌溉項目的信貸支持力度。（二）資金使用1.節(jié)水灌溉資金應(yīng)?？顚Ｓ茫瑖?yán)格按照批準(zhǔn)的項目建設(shè)內(nèi)容和投資計劃使用，不得截留、挪用。2.資金使用范圍包括節(jié)水灌溉工程建設(shè)、設(shè)備購置、運行維護(hù)、技術(shù)推廣等方面。3.建立健全資金使用管理制度，加強(qiáng)對資金使用的監(jiān)督檢查，確保資金使用效益。（三）資金監(jiān)督1.水行政主管部門應(yīng)會同財政、審計等部門，加強(qiáng)對節(jié)水灌溉資金的監(jiān)督管理，定期對資金使用情況進(jìn)行檢查和審計。2.對違反資金使用規(guī)定的單位和個人，依法追究責(zé)任。五、技術(shù)推廣與服務(wù)（一）技術(shù)推廣1.省水行政主管部門應(yīng)會同有關(guān)部門，制定節(jié)水灌溉技術(shù)推廣計劃，加大對先進(jìn)適用節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣力度。2.建立節(jié)水灌溉技術(shù)示范基地，通過示范引導(dǎo)，提高農(nóng)民對節(jié)水灌溉技術(shù)的認(rèn)識和應(yīng)用水平。3.鼓勵科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)開展節(jié)水灌溉技術(shù)研發(fā)，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新設(shè)備。（二）技術(shù)培訓(xùn)1.縣級以上水行政主管部門應(yīng)組織開展節(jié)水灌溉技術(shù)培訓(xùn)，提高基層水利技術(shù)人員和農(nóng)民的技術(shù)水平。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括節(jié)水灌溉技術(shù)原理、設(shè)備操作使用、工程運行管理等方面。3.鼓勵通過舉辦培訓(xùn)班、現(xiàn)場演示、發(fā)放宣傳資料等多種形式，開展節(jié)水灌溉技術(shù)培訓(xùn)。（三）技術(shù)服務(wù)1.建立健全節(jié)水灌溉技術(shù)服務(wù)體系，為用水戶提供技術(shù)咨詢、設(shè)備維修、灌溉指導(dǎo)等服務(wù)。2.水行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對技術(shù)服務(wù)單位的管理，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量。3.鼓勵技術(shù)服務(wù)單位與用水戶簽訂服務(wù)合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)，確保服務(wù)到位。六、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.縣級以上水行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對節(jié)水灌溉管理工作的監(jiān)督檢查，定期對節(jié)水灌溉工程建設(shè)、運行管理、資金使用等情況進(jìn)行檢查。2.監(jiān)督檢查可采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、聽取匯報等方式進(jìn)行。3.對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改。（二）考核評價1.建立節(jié)水灌溉管理考核評價制度，對市（州）、縣（市、區(qū)）節(jié)水灌溉管理工作進(jìn)行考核評價。2.考核評價內(nèi)容包括節(jié)水灌溉規(guī)劃執(zhí)行情況、工程建設(shè)與運行管理情況、資金使用效益、技術(shù)推廣與服務(wù)情況等方面。3.考核評價結(jié)果作為對地方政府及有關(guān)部門績效考核的重要依據(jù)。（三）獎懲措施1.對在節(jié)水灌溉