山東省配套設(shè)施管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)山東省配套設(shè)施的管理，規(guī)范配套設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)和使用行為，保障配套設(shè)施的正常運(yùn)行，提高城市綜合承載能力，改善居民生活環(huán)境，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于山東省行政區(qū)域內(nèi)各類新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目配套設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)和使用管理活動(dòng)。配套設(shè)施包括但不限于市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、綠化景觀設(shè)施等。基本原則1.以人為本原則：配套設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和管理應(yīng)充分考慮居民的需求和利益，提供便捷、舒適、安全的生活環(huán)境。2.統(tǒng)一規(guī)劃原則：配套設(shè)施應(yīng)與主體建設(shè)項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用，確保配套設(shè)施的完整性和系統(tǒng)性。3.合理布局原則：根據(jù)城市功能分區(qū)和人口分布，合理確定配套設(shè)施的布局和規(guī)模，提高設(shè)施的服務(wù)效率和覆蓋面。4.規(guī)范建設(shè)原則：配套設(shè)施的建設(shè)應(yīng)符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和技術(shù)要求，確保工程質(zhì)量和安全。5.長(zhǎng)效管理原則：建立健全配套設(shè)施的長(zhǎng)效管理機(jī)制，加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng)和監(jiān)督檢查，確保設(shè)施正常運(yùn)行和持續(xù)發(fā)揮效益。規(guī)劃管理規(guī)劃編制1.編制主體：城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)組織編制本行政區(qū)域內(nèi)配套設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃。2.編制內(nèi)容：配套設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)明確各類配套設(shè)施的布局、規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)時(shí)序等內(nèi)容，并與城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等相銜接。3.公眾參與：在規(guī)劃編制過程中，應(yīng)廣泛征求社會(huì)公眾的意見和建議，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。規(guī)劃審批1.審批程序：配套設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃編制完成后，應(yīng)按法定程序報(bào)城市人民政府審批。經(jīng)批準(zhǔn)的配套設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃不得擅自修改。2.規(guī)劃核實(shí)：建設(shè)項(xiàng)目竣工后，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃進(jìn)行規(guī)劃核實(shí)。未通過規(guī)劃核實(shí)的，不得組織竣工驗(yàn)收。建設(shè)管理建設(shè)要求1.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：配套設(shè)施的建設(shè)應(yīng)符合國(guó)家和地方有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和技術(shù)要求，確保工程質(zhì)量和安全。2.建設(shè)責(zé)任：建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)劃要求和合同約定，負(fù)責(zé)配套設(shè)施的建設(shè)工作。建設(shè)單位應(yīng)依法選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位進(jìn)行配套設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)質(zhì)量負(fù)責(zé)。3.建設(shè)進(jìn)度：配套設(shè)施應(yīng)與主體建設(shè)項(xiàng)目同步建設(shè)，確保按時(shí)交付使用。建設(shè)單位應(yīng)制定配套設(shè)施建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃，并報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。質(zhì)量監(jiān)督1.質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)：住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)配套設(shè)施建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查，確保工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。2.質(zhì)量檢測(cè)：建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定對(duì)配套設(shè)施建設(shè)工程進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)，檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)，并對(duì)檢測(cè)結(jié)果負(fù)責(zé)。3.質(zhì)量問題處理：對(duì)配套設(shè)施建設(shè)工程中存在的質(zhì)量問題，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)整改，整改合格后方可進(jìn)行后續(xù)建設(shè)或交付使用?？⒐を?yàn)收1.驗(yàn)收組織：建設(shè)單位應(yīng)在配套設(shè)施建設(shè)工程竣工后，組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。建設(shè)單位應(yīng)在竣工驗(yàn)收合格后15日內(nèi)，將竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。2.驗(yàn)收內(nèi)容：配套設(shè)施竣工驗(yàn)收應(yīng)包括工程質(zhì)量、設(shè)施功能、設(shè)備運(yùn)行等方面的內(nèi)容。驗(yàn)收合格的，方可交付使用。3.未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的處理：未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的配套設(shè)施，不得交付使用。建設(shè)單位應(yīng)按照驗(yàn)收意見進(jìn)行整改，整改合格后方可交付使用。維護(hù)管理維護(hù)責(zé)任1.產(chǎn)權(quán)單位責(zé)任：配套設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)配套設(shè)施的日常維護(hù)管理工作，確保設(shè)施正常運(yùn)行。2.維護(hù)計(jì)劃：產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)制定配套設(shè)施維護(hù)計(jì)劃，并報(bào)相關(guān)部門備案。維護(hù)計(jì)劃應(yīng)明確維護(hù)內(nèi)容、維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、維護(hù)周期等。3.維護(hù)資金：配套設(shè)施的維護(hù)資金應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定籌集和使用。產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)保障維護(hù)資金的足額投入，確保維護(hù)工作的正常開展。維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)1.市政基礎(chǔ)設(shè)施：道路應(yīng)保持平整、完好，排水設(shè)施應(yīng)暢通，路燈應(yīng)正常亮燈，橋梁應(yīng)結(jié)構(gòu)安全、設(shè)施完好。2.公共服務(wù)設(shè)施：學(xué)校、醫(yī)院、圖書館、體育館等公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)保持功能完好，滿足使用需求。3.環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施：垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、公廁等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，設(shè)備運(yùn)行正常。4.綠化景觀設(shè)施：綠地應(yīng)保持整潔、美觀，樹木應(yīng)生長(zhǎng)良好，景觀設(shè)施應(yīng)完好無損。監(jiān)督檢查1.主管部門監(jiān)督：住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、環(huán)境衛(wèi)生、園林等主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)配套設(shè)施維護(hù)管理工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行檢查評(píng)估。2.社會(huì)監(jiān)督：鼓勵(lì)公眾對(duì)配套設(shè)施維護(hù)管理工作進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)向主管部門反映。主管部門應(yīng)及時(shí)處理公眾反映的問題，并將處理結(jié)果反饋給公眾。使用管理使用規(guī)范1.使用范圍：配套設(shè)施應(yīng)按照規(guī)劃用途和設(shè)計(jì)功能合理使用，不得擅自改變用途。2.使用安全：使用單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)配套設(shè)施的安全管理，制定安全管理制度，確保使用安全。3.使用維護(hù)：使用單位應(yīng)負(fù)責(zé)配套設(shè)施的日常使用維護(hù)工作，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告產(chǎn)權(quán)單位進(jìn)行維修。收費(fèi)管理1.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：配套設(shè)施的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并向社會(huì)公開。2.收費(fèi)管理：收費(fèi)單位應(yīng)嚴(yán)格按照收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，不得擅自提高或降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。收費(fèi)收入應(yīng)按照規(guī)定用途使用，接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督。法律責(zé)任違反規(guī)劃管理規(guī)定的責(zé)任1.未按規(guī)劃建設(shè)的處罰：建設(shè)單位未按照規(guī)劃要求建設(shè)配套設(shè)施的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處建設(shè)工程造價(jià)5%以上10%以下的罰款。2.擅自改變規(guī)劃用途的處罰：擅自改變配套設(shè)施規(guī)劃用途的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處建設(shè)工程造價(jià)10%以上20%以下的罰款。違反建設(shè)管理規(guī)定的責(zé)任1.建設(shè)質(zhì)量問題的處罰：建設(shè)單位違反建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定，導(dǎo)致配套設(shè)施建設(shè)工程質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處工程合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。2.未經(jīng)驗(yàn)收交付使用的處罰：建設(shè)單位未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格擅自交付使用配套設(shè)施的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處工程合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。違反維護(hù)管理規(guī)定的責(zé)任1.維護(hù)責(zé)任不落實(shí)的處罰：產(chǎn)權(quán)單位未履行配套設(shè)施維護(hù)管理責(zé)任，導(dǎo)致設(shè)施損壞或不能正常運(yùn)行的，由相關(guān)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1000元以上5000元以下的罰款。2.擅自改變維護(hù)用途的處罰：擅自改變配套設(shè)施維護(hù)用途的，由相關(guān)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處5000元以上1萬元以下的罰款。違反使用管理規(guī)定的責(zé)任1.擅自改變使用用途的處罰：使用單位擅自改變配套設(shè)施使用用途的，由相關(guān)主管