富陽區(qū)數(shù)字資源管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)富陽區(qū)數(shù)字資源的管理，規(guī)范數(shù)字資源的采集、存儲、使用、共享和安全保護(hù)等活動，充分發(fā)揮數(shù)字資源在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，數(shù)字資源已成為推動社會進(jìn)步、提升政府治理能力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要戰(zhàn)略資源。為確保數(shù)字資源的合理開發(fā)與有效利用，保障其安全性和可靠性，特制定本辦法，以實(shí)現(xiàn)數(shù)字資源的科學(xué)管理與可持續(xù)發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于在富陽區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事數(shù)字資源采集、存儲、使用、共享、交易及相關(guān)管理活動的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會組織和個人。本辦法所指數(shù)字資源包括但不限于政務(wù)數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、社會數(shù)據(jù)等各類以電子形式存在的信息資源，涵蓋文本、圖像、音頻、視頻等多種格式。（三）基本原則1.統(tǒng)籌規(guī)劃原則全區(qū)數(shù)字資源管理應(yīng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一平臺的原則，打破信息孤島，實(shí)現(xiàn)數(shù)字資源的整合與共享，提高資源利用效率。2.安全可靠原則加強(qiáng)數(shù)字資源的安全保護(hù)措施，確保數(shù)據(jù)的保密性、完整性和可用性，防止數(shù)據(jù)泄露、篡改和丟失，保障數(shù)字資源的安全穩(wěn)定運(yùn)行。3.共享開放原則在確保安全和隱私的前提下，積極推動數(shù)字資源的共享開放，促進(jìn)數(shù)據(jù)在政府部門、企業(yè)和社會之間的流通與應(yīng)用，發(fā)揮數(shù)字資源的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。4.創(chuàng)新發(fā)展原則鼓勵數(shù)字資源管理的技術(shù)創(chuàng)新和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，不斷探索適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求的管理模式和應(yīng)用方式，提高數(shù)字資源管理的科學(xué)化、規(guī)范化水平。二、數(shù)字資源采集（一）采集主體與職責(zé)1.政府部門政府各部門是數(shù)字資源采集的重要主體，應(yīng)按照各自職責(zé)，依法依規(guī)采集履行職能所需的各類數(shù)據(jù)。負(fù)責(zé)制定本部門數(shù)字資源采集計劃，明確采集內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和流程，并組織實(shí)施。2.公共服務(wù)機(jī)構(gòu)醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)提供公共服務(wù)的需要，采集相關(guān)領(lǐng)域的數(shù)字資源，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性，并按照規(guī)定進(jìn)行管理和共享。3.企業(yè)企業(yè)應(yīng)按照國家法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，采集生產(chǎn)經(jīng)營活動中產(chǎn)生的各類數(shù)據(jù)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，為企業(yè)發(fā)展和社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提供數(shù)據(jù)支持。（二）采集標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范1.數(shù)據(jù)格式數(shù)字資源采集應(yīng)遵循統(tǒng)一的數(shù)據(jù)格式標(biāo)準(zhǔn)，確保采集的數(shù)據(jù)能夠在全區(qū)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)有效整合與共享。優(yōu)先采用國際、國家和行業(yè)通用的數(shù)據(jù)格式，如XML、JSON等。2.數(shù)據(jù)質(zhì)量采集的數(shù)據(jù)應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時，符合相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。建立數(shù)據(jù)質(zhì)量審核機(jī)制，對采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。3.元數(shù)據(jù)管理采集的數(shù)據(jù)應(yīng)同時采集元數(shù)據(jù)，元數(shù)據(jù)應(yīng)包括數(shù)據(jù)的來源、采集時間、數(shù)據(jù)格式、數(shù)據(jù)含義、數(shù)據(jù)質(zhì)量等信息，以便對數(shù)據(jù)進(jìn)行有效管理和追溯。（三）采集流程1.需求調(diào)研采集主體應(yīng)開展充分的需求調(diào)研，明確數(shù)字資源采集的目的、范圍和內(nèi)容，確保采集的數(shù)據(jù)能夠滿足實(shí)際工作需要。2.方案制定根據(jù)需求調(diào)研結(jié)果，制定詳細(xì)的數(shù)據(jù)采集方案，包括采集方式、采集渠道、采集頻率、數(shù)據(jù)質(zhì)量控制措施等內(nèi)容。3.采集實(shí)施按照采集方案組織實(shí)施數(shù)據(jù)采集工作，可采用自動采集、手工錄入、接口調(diào)用等多種方式進(jìn)行數(shù)據(jù)采集。在采集過程中，應(yīng)做好記錄和備份工作，確保數(shù)據(jù)的可追溯性。4.數(shù)據(jù)審核采集的數(shù)據(jù)應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的審核，審核內(nèi)容包括數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性、合規(guī)性等。審核通過的數(shù)據(jù)方可進(jìn)入存儲環(huán)節(jié)。三、數(shù)字資源存儲（一）存儲方式與設(shè)施1.存儲方式數(shù)字資源可采用集中存儲、分布式存儲等多種方式進(jìn)行存儲。根據(jù)數(shù)據(jù)的特點(diǎn)和應(yīng)用需求，選擇合適的存儲方式，確保數(shù)據(jù)的安全存儲和高效訪問。2.存儲設(shè)施建設(shè)專門的數(shù)字資源存儲設(shè)施，包括服務(wù)器、存儲設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等。存儲設(shè)施應(yīng)具備高可靠性、高性能、高安全性等特點(diǎn)，滿足數(shù)字資源存儲的要求。（二）存儲安全管理1.訪問控制建立嚴(yán)格的訪問控制機(jī)制，對存儲設(shè)備和數(shù)字資源進(jìn)行權(quán)限管理。根據(jù)用戶的角色和職責(zé)，分配不同的訪問權(quán)限，確保只有授權(quán)人員能夠訪問相應(yīng)的數(shù)據(jù)。2.數(shù)據(jù)備份定期對數(shù)字資源進(jìn)行備份，備份數(shù)據(jù)應(yīng)存儲在不同的物理位置，以防止數(shù)據(jù)丟失。制定數(shù)據(jù)備份策略，明確備份頻率、備份介質(zhì)和備份存儲地點(diǎn)等內(nèi)容。3.數(shù)據(jù)加密對重要的數(shù)字資源進(jìn)行加密存儲，采用先進(jìn)的加密算法，確保數(shù)據(jù)在存儲過程中的保密性。加密密鑰應(yīng)妥善保管，嚴(yán)格控制密鑰的使用和分發(fā)。（三）存儲環(huán)境管理1.環(huán)境監(jiān)控建立存儲環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)時監(jiān)測存儲設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)、溫度、濕度、電力供應(yīng)等環(huán)境參數(shù)。及時發(fā)現(xiàn)并處理異常情況，確保存儲環(huán)境的穩(wěn)定運(yùn)行。2.維護(hù)與升級定期對存儲設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，檢查設(shè)備的硬件狀態(tài)、軟件系統(tǒng)等，及時進(jìn)行故障排除和性能優(yōu)化。根據(jù)技術(shù)發(fā)展和業(yè)務(wù)需求，適時對存儲設(shè)施進(jìn)行升級改造。四、數(shù)字資源使用（一）使用主體與權(quán)限1.使用主體經(jīng)授權(quán)的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會組織和個人可根據(jù)工作需要使用數(shù)字資源。使用主體應(yīng)遵守本辦法及相關(guān)法律法規(guī)，確保數(shù)字資源的合法、合規(guī)使用。2.使用權(quán)限根據(jù)使用主體的職能和業(yè)務(wù)需求，明確其數(shù)字資源使用權(quán)限。使用權(quán)限應(yīng)遵循最小化原則，嚴(yán)格限定使用范圍和操作權(quán)限，防止數(shù)據(jù)濫用。（二）使用流程與規(guī)范1.申請與審批使用主體如需使用數(shù)字資源，應(yīng)向數(shù)字資源管理部門提交使用申請，說明使用目的、使用范圍、使用方式等內(nèi)容。數(shù)字資源管理部門應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行審批，審批通過后方可使用。2.使用登記建立數(shù)字資源使用登記制度，對使用過程進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括使用時間、使用人員、使用內(nèi)容、使用目的等信息。使用登記應(yīng)做到及時、準(zhǔn)確、完整，以便進(jìn)行審計和追溯。3.使用規(guī)范使用主體應(yīng)按照批準(zhǔn)的使用申請進(jìn)行數(shù)字資源的使用，不得擅自擴(kuò)大使用范圍、改變使用目的。在使用過程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守數(shù)據(jù)安全規(guī)定，確保數(shù)據(jù)的安全。（三）數(shù)據(jù)挖掘與分析鼓勵使用主體利用數(shù)字資源開展數(shù)據(jù)挖掘與分析工作，為決策提供支持。數(shù)據(jù)挖掘與分析應(yīng)遵循科學(xué)、客觀、公正的原則，確保分析結(jié)果的可靠性和有效性。五、數(shù)字資源共享（一）共享原則與范圍1.共享原則數(shù)字資源共享應(yīng)遵循自愿、平等、互利、安全的原則，在確保數(shù)據(jù)安全和隱私的前提下，促進(jìn)數(shù)據(jù)的流通與共享。2.共享范圍數(shù)字資源共享范圍包括政務(wù)數(shù)據(jù)共享、企業(yè)數(shù)據(jù)共享和社會數(shù)據(jù)共享等。政務(wù)數(shù)據(jù)共享主要面向政府部門之間，實(shí)現(xiàn)信息互通、業(yè)務(wù)協(xié)同；企業(yè)數(shù)據(jù)共享主要面向產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展；社會數(shù)據(jù)共享主要面向社會組織和公眾，提供公共服務(wù)和社會治理支持。（二）共享平臺建設(shè)1.平臺架構(gòu)建設(shè)統(tǒng)一的數(shù)字資源共享平臺，平臺應(yīng)具備數(shù)據(jù)匯聚、存儲、交換、共享等功能，采用先進(jìn)的技術(shù)架構(gòu)，確保平臺的高性能、高可靠性和高安全性。2.數(shù)據(jù)接口制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)，為各部門和單位提供規(guī)范的數(shù)據(jù)接口，便于數(shù)據(jù)的接入和共享。數(shù)據(jù)接口應(yīng)具備兼容性、穩(wěn)定性和安全性，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確傳輸和共享。（三）共享流程與管理1.共享申請與審核需求部門向數(shù)字資源共享平臺提交共享申請，說明共享數(shù)據(jù)的內(nèi)容、用途、共享對象等信息。共享平臺對申請進(jìn)行審核，審核通過后將共享數(shù)據(jù)推送給共享對象。2.共享協(xié)議簽訂共享雙方應(yīng)簽訂共享協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括數(shù)據(jù)的使用范圍、使用期限、安全責(zé)任等內(nèi)容。共享協(xié)議應(yīng)具有法律效力，確保共享行為的規(guī)范和安全。3.共享監(jiān)督與評估建立共享監(jiān)督機(jī)制，對數(shù)字資源共享情況進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測和定期評估。對違反共享協(xié)議的行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，確保共享工作的順利進(jìn)行。六、數(shù)字資源交易（一）交易原則與范圍1.交易原則數(shù)字資源交易應(yīng)遵循合法、公平、公正、誠信的原則，保護(hù)交易雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)數(shù)字資源的合理流動和有效利用。2.交易范圍本辦法所指數(shù)字資源交易包括數(shù)據(jù)買賣、數(shù)據(jù)租賃、數(shù)據(jù)增值服務(wù)等多種形式。交易的數(shù)字資源應(yīng)符合國家法律法規(guī)和相關(guān)政策要求，不得涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私等敏感信息。（二）交易平臺建設(shè)1.平臺功能建設(shè)數(shù)字資源交易平臺，平臺應(yīng)具備交易信息發(fā)布、交易撮合、交易結(jié)算、交易監(jiān)管等功能，為數(shù)字資源交易提供便捷、高效、安全的服務(wù)。2.平臺運(yùn)營數(shù)字資源交易平臺應(yīng)按照市場化原則進(jìn)行運(yùn)營，建立健全平臺管理制度，加強(qiáng)平臺安全管理，確保交易活動的規(guī)范有序進(jìn)行。（三）交易流程與監(jiān)管1.交易流程數(shù)字資源交易雙方在交易平臺上發(fā)布交易信息，進(jìn)行交易撮合。達(dá)成交易意向后，簽訂交易合同，并按照合同約定進(jìn)行交易結(jié)算。交易平臺對交易過程進(jìn)行全程記錄和監(jiān)管。2.交易監(jiān)管加強(qiáng)對數(shù)字資源交易的監(jiān)管，建立交易監(jiān)管機(jī)制，對交易主體的資質(zhì)、交易行為的合法性等進(jìn)行審查和監(jiān)督。嚴(yán)厲打擊非法交易行為，維護(hù)數(shù)字資源交易市場秩序。七、數(shù)字資源安全保護(hù)（一）安全管理體系1.制度建設(shè)建立健全數(shù)字資源安全管理制度，包括安全責(zé)任制度、安全審計制度、安全培訓(xùn)制度、應(yīng)急處置制度等，明確各部門和人員的安全職責(zé)，規(guī)范安全管理行為。2.人員管理加強(qiáng)數(shù)字資源安全管理人員的培訓(xùn)和管理，提高安全意識和業(yè)務(wù)水平。對涉及數(shù)字資源管理的人員進(jìn)行背景審查和權(quán)限管理，防止內(nèi)部人員違規(guī)操作。（二）技術(shù)防護(hù)措施1.網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)采用防火墻、入侵檢測、加密傳輸?shù)染W(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)，防止網(wǎng)絡(luò)攻擊和數(shù)據(jù)泄露。建立網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)和處理網(wǎng)絡(luò)安全事件。2.數(shù)據(jù)安全防護(hù)對數(shù)字資源進(jìn)行分類分級管理，采取不同的數(shù)據(jù)安全防護(hù)措施。加強(qiáng)數(shù)據(jù)訪問控制、數(shù)據(jù)加密、數(shù)據(jù)備份恢復(fù)等技術(shù)手段，確保數(shù)據(jù)的安全性和完整性。（三）應(yīng)急處置機(jī)制1.應(yīng)急預(yù)案制定制定數(shù)字資源安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程、責(zé)任分工、應(yīng)急資源保障等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進(jìn)行演練和修訂，確保其有效性和可操作性。2.應(yīng)急處置流程發(fā)生數(shù)字資源安全事件時，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急處置措施，如數(shù)據(jù)恢復(fù)、系統(tǒng)修復(fù)、事件調(diào)查等。及時向上級主管部門報告事件情況，并配合相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理。八、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督管理機(jī)制1.內(nèi)部監(jiān)督數(shù)字資源管理部門應(yīng)建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對數(shù)字資源采集、存儲、使用、共享、交易等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.外部監(jiān)督接受社會公眾和相關(guān)部門的監(jiān)督，設(shè)立舉報渠道，對違反本辦法的行為進(jìn)行舉報。對舉報屬實(shí)的，給予舉報人獎勵，并依法對違規(guī)行為進(jìn)行處理。（二）考核評價指標(biāo)1.數(shù)據(jù)質(zhì)量指標(biāo)包括數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、完整性、及時性等指標(biāo)，考核數(shù)字資源采集和存儲環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)質(zhì)量。2.共享與應(yīng)用指標(biāo)包括共享數(shù)據(jù)量、共享應(yīng)用案例數(shù)等指標(biāo)，考核數(shù)字資源共享和使用環(huán)節(jié)的工作成效。