公務(wù)員培訓(xùn)行業(yè)管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)公務(wù)員培訓(xùn)行業(yè)管理，規(guī)范培訓(xùn)行為，提高培訓(xùn)質(zhì)量，確保公務(wù)員培訓(xùn)工作的科學(xué)性、規(guī)范性和有效性，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事公務(wù)員培訓(xùn)業(yè)務(wù)的各類機(jī)構(gòu)（以下簡稱“培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”）及其培訓(xùn)活動。（三）基本原則1.合法性原則：培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、運(yùn)營及培訓(xùn)活動必須符合國家法律法規(guī)的規(guī)定。2.質(zhì)量第一原則：以提高公務(wù)員素質(zhì)和能力為核心，確保培訓(xùn)內(nèi)容的科學(xué)性、實用性和針對性，保證培訓(xùn)質(zhì)量。3.公平競爭原則：營造公平、公正、公開的市場環(huán)境，鼓勵培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間開展正當(dāng)競爭，促進(jìn)培訓(xùn)行業(yè)健康發(fā)展。4.監(jiān)督管理原則：建立健全監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及其培訓(xùn)活動的全過程監(jiān)管。二、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立與審批（一）設(shè)立條件1.具有獨(dú)立法人資格：培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)依法設(shè)立，具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。2.有與培訓(xùn)規(guī)模相適應(yīng)的師資隊伍：擁有一定數(shù)量的具備豐富教學(xué)經(jīng)驗、專業(yè)知識和實踐能力的專兼職教師，教師應(yīng)具備相應(yīng)的教師資格證書或?qū)I(yè)技術(shù)職務(wù)資格證書。3.有固定的教學(xué)場所和教學(xué)設(shè)施：教學(xué)場所應(yīng)符合安全、衛(wèi)生等要求，能夠滿足培訓(xùn)教學(xué)需要；配備必要的教學(xué)設(shè)備、教材、圖書資料等。4.有健全的管理制度：包括教學(xué)管理制度、教師管理制度、學(xué)員管理制度、財務(wù)管理制度、安全管理制度等。5.有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源：能夠保證培訓(xùn)工作的正常開展。（二）審批程序1.申請：培訓(xùn)機(jī)構(gòu)向所在地縣級以上人民政府公務(wù)員主管部門提出設(shè)立申請，并提交相關(guān)材料，包括申請書、法人資格證明、師資情況、教學(xué)場所及設(shè)施情況、管理制度、經(jīng)費(fèi)來源證明等。2.受理：公務(wù)員主管部門對申請材料進(jìn)行審查，符合受理條件的予以受理，并出具受理通知書；不符合受理條件的，不予受理，并說明理由。3.審核：公務(wù)員主管部門組織對申請機(jī)構(gòu)進(jìn)行實地考察，對其教學(xué)條件、師資力量、管理制度等進(jìn)行審核評估。4.審批：根據(jù)審核評估結(jié)果，公務(wù)員主管部門作出是否批準(zhǔn)設(shè)立的決定。批準(zhǔn)設(shè)立的，頒發(fā)公務(wù)員培訓(xùn)許可證；不予批準(zhǔn)的，書面通知申請人并說明理由。（三）變更與終止1.變更：培訓(xùn)機(jī)構(gòu)變更名稱、法定代表人、教學(xué)場所、培訓(xùn)內(nèi)容等事項的，應(yīng)當(dāng)報原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并辦理相關(guān)變更手續(xù)。2.終止：培訓(xùn)機(jī)構(gòu)終止培訓(xùn)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提前三個月向原審批機(jī)關(guān)提出書面申請，經(jīng)批準(zhǔn)后，依法進(jìn)行清算，并辦理注銷登記手續(xù)。三、培訓(xùn)師資管理（一）資格要求1.具備相應(yīng)的專業(yè)知識和教學(xué)能力：教師應(yīng)具有扎實的專業(yè)基礎(chǔ)知識，熟悉公務(wù)員工作特點(diǎn)和需求，能夠運(yùn)用多種教學(xué)方法和手段進(jìn)行教學(xué)。2.具有良好的職業(yè)道德：遵守教師職業(yè)道德規(guī)范，敬業(yè)愛崗，為人師表，嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)。3.定期參加培訓(xùn)和進(jìn)修：不斷更新知識結(jié)構(gòu)，提高教學(xué)水平和業(yè)務(wù)能力。（二）聘任與管理1.聘任：培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，聘任具有相應(yīng)資格的教師。聘任合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.管理：培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立教師檔案，對教師的教學(xué)工作、培訓(xùn)效果、職業(yè)道德等進(jìn)行考核評價，作為教師續(xù)聘、解聘、晉升等的依據(jù)。（三）培訓(xùn)與考核1.培訓(xùn)：培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)為教師提供定期培訓(xùn)和進(jìn)修機(jī)會，組織教師參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)、教學(xué)研討、實踐鍛煉等活動，提高教師的綜合素質(zhì)和教學(xué)能力。2.考核：公務(wù)員主管部門應(yīng)建立教師考核制度，定期對教師的教學(xué)質(zhì)量、培訓(xùn)效果等進(jìn)行考核評價。考核結(jié)果作為教師獎懲、聘任等的重要依據(jù)。四、培訓(xùn)內(nèi)容與教材管理（一）培訓(xùn)內(nèi)容1.政治理論：包括馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想等。2.法律法規(guī)：國家法律法規(guī)、公務(wù)員法及相關(guān)配套法規(guī)等。3.業(yè)務(wù)知識：根據(jù)公務(wù)員不同崗位需求，開展相應(yīng)的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，如行政管理、經(jīng)濟(jì)管理、社會管理、公共服務(wù)等。4.綜合素質(zhì)：包括溝通協(xié)調(diào)能力、組織管理能力、應(yīng)急處理能力、職業(yè)道德等方面的培訓(xùn)。（二）教材編寫與選用1.編寫：鼓勵培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織編寫具有針對性、實用性的培訓(xùn)教材。教材編寫應(yīng)符合國家法律法規(guī)和政策要求，內(nèi)容準(zhǔn)確、科學(xué)、實用，語言通俗易懂。2.選用：培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)優(yōu)先選用國家和地方公務(wù)員主管部門推薦的教材，也可選用經(jīng)審核通過的其他優(yōu)質(zhì)教材。選用教材應(yīng)確保其質(zhì)量和適用性。（三）教材審核公務(wù)員主管部門應(yīng)建立教材審核制度，對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)編寫和選用的教材進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括教材的內(nèi)容質(zhì)量、編寫水平、適用性等。未經(jīng)審核通過的教材不得用于公務(wù)員培訓(xùn)。五、培訓(xùn)教學(xué)管理（一）教學(xué)計劃制定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)培訓(xùn)目標(biāo)和培訓(xùn)對象的特點(diǎn)，制定科學(xué)合理的教學(xué)計劃。教學(xué)計劃應(yīng)明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時間、考核方式等。（二）教學(xué)方式方法1.課堂講授：系統(tǒng)講解培訓(xùn)內(nèi)容，注重理論聯(lián)系實際。2.案例分析：通過實際案例分析，培養(yǎng)學(xué)員分析問題和解決問題的能力。3.小組討論：組織學(xué)員進(jìn)行小組討論，促進(jìn)學(xué)員之間的交流與合作，激發(fā)學(xué)員的思維活力。4.現(xiàn)場教學(xué)：組織學(xué)員到實地進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，增強(qiáng)學(xué)員的感性認(rèn)識和實踐能力。5.模擬演練：針對一些實際工作場景，進(jìn)行模擬演練，提高學(xué)員的實際操作能力。（三）教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控1.建立教學(xué)質(zhì)量評估機(jī)制：培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行評估，通過學(xué)員評價、教師自評、同行互評等方式，及時發(fā)現(xiàn)教學(xué)中存在的問題，并采取有效措施加以改進(jìn)。2.加強(qiáng)教學(xué)過程管理：對教學(xué)計劃的執(zhí)行情況、教師的教學(xué)情況、學(xué)員的學(xué)習(xí)情況等進(jìn)行全程跟蹤管理，確保教學(xué)活動有序進(jìn)行。六、培訓(xùn)學(xué)員管理（一）學(xué)員選拔1.按照規(guī)定的條件和程序進(jìn)行選拔：公務(wù)員主管部門應(yīng)制定學(xué)員選拔的條件和程序，確保選拔出的學(xué)員具有代表性和培養(yǎng)潛力。2.保證學(xué)員的學(xué)習(xí)時間和精力：學(xué)員所在單位應(yīng)支持學(xué)員參加培訓(xùn)，合理安排工作，保證學(xué)員有足夠的時間和精力參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)。（二）學(xué)員管理1.建立學(xué)員檔案：培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)為學(xué)員建立培訓(xùn)檔案，記錄學(xué)員的學(xué)習(xí)情況、考核成績、獎懲情況等。2.加強(qiáng)學(xué)員考勤管理：嚴(yán)格學(xué)員考勤制度，對學(xué)員的出勤情況進(jìn)行記錄，對無故曠課、遲到、早退等行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。3.規(guī)范學(xué)員行為：要求學(xué)員遵守培訓(xùn)紀(jì)律，尊重教師，團(tuán)結(jié)同學(xué)，愛護(hù)教學(xué)設(shè)施，自覺維護(hù)培訓(xùn)秩序。（三）考核與結(jié)業(yè)1.考核方式：采取考試、考查、撰寫論文、實際操作等多種方式對學(xué)員進(jìn)行考核。2.結(jié)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：學(xué)員完成規(guī)定的培訓(xùn)課程，考核成績合格，方可結(jié)業(yè)。對考核不合格的學(xué)員，應(yīng)給予補(bǔ)考或重修機(jī)會。3.結(jié)業(yè)證書頒發(fā)：經(jīng)考核合格的學(xué)員，由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)頒發(fā)結(jié)業(yè)證書。結(jié)業(yè)證書應(yīng)注明培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時間、考核成績等信息。七、培訓(xùn)收費(fèi)管理（一）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)1.合理制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)培訓(xùn)成本、市場需求等因素，合理制定培訓(xùn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并報當(dāng)?shù)匚飪r部門備案。2.收費(fèi)公示：培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)在顯著位置公示收費(fèi)項目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)等，接受社會監(jiān)督。（二）收費(fèi)管理1.嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)規(guī)定：培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照公示的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或增加收費(fèi)項目。2.規(guī)范收費(fèi)行為：收費(fèi)應(yīng)使用合法票據(jù)，不得收取現(xiàn)金以外的其他費(fèi)用。（三）退費(fèi)管理1.明確退費(fèi)條件和程序：培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)在培訓(xùn)合同中明確退費(fèi)的條件和程序，保障學(xué)員的合法權(quán)益。2.及時辦理退費(fèi)手續(xù)：學(xué)員因特殊原因要求退費(fèi)的，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照合同約定及時辦理退費(fèi)手續(xù)，不得拖延或拒絕。八、培訓(xùn)監(jiān)督與檢查（一）監(jiān)督管理部門職責(zé)1.公務(wù)員主管部門：負(fù)責(zé)對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及其培訓(xùn)活動進(jìn)行宏觀管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，制定培訓(xùn)政策和規(guī)劃，組織開展培訓(xùn)質(zhì)量評估等工作。2.物價部門：負(fù)責(zé)對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的收費(fèi)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處價格違法行為。3.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及其培訓(xùn)活動進(jìn)行監(jiān)督管理。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立與審批情況：檢查培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是否符合設(shè)立條件，是否按照規(guī)定程序?qū)徟O(shè)立。2.培訓(xùn)師資管理情況：檢查教師的資格、聘任、培訓(xùn)、考核等情況。3.培訓(xùn)內(nèi)容與教材管理情況：檢查培訓(xùn)內(nèi)容是否符合要求，教材編寫、選用、審核等是否規(guī)范。4.培訓(xùn)教學(xué)管理情況：檢查教學(xué)計劃制定、教學(xué)方式方法、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控等情況。5.培訓(xùn)學(xué)員管理情況：檢查學(xué)員選拔、管理、考核、結(jié)業(yè)等情況。6.培訓(xùn)收費(fèi)管理情況：檢查收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定、收費(fèi)行為、退費(fèi)管理等情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：公務(wù)員主管部門會同相關(guān)部門定期對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面檢查。2.不定期抽查：根據(jù)工作需要，對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行不定期抽查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。3.投訴舉報處理：受理社會對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及其培訓(xùn)活動的投訴舉報，及時進(jìn)行調(diào)查處理。九、法律責(zé)任（一）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違法責(zé)任1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的：由公務(wù)員主管部門會同相關(guān)部門依法予以取締，沒收違法所得，并依法給予行政處罰。2.違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的：由公務(wù)員主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，視情節(jié)輕重，給予警告、罰款、暫停培訓(xùn)業(yè)務(wù)直至吊銷公務(wù)員培訓(xùn)許可證等處罰：培訓(xùn)內(nèi)容不符合要求的；教材編寫、選用、審核不規(guī)范的；教學(xué)質(zhì)量低下，經(jīng)整改仍達(dá)不到要求的；培訓(xùn)收費(fèi)不規(guī)范的；違反學(xué)員管理規(guī)定的；其他違反本辦法規(guī)定的行為。（二）教師