epc工程招標(biāo)管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范公司EPC（設(shè)計(jì)采購(gòu)施工）工程招標(biāo)活動(dòng)，保證項(xiàng)目質(zhì)量、控制成本、提高效率，確保招標(biāo)工作合法、公正、公平、公開(kāi)進(jìn)行，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公司實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司所有EPC工程招標(biāo)項(xiàng)目，包括但不限于新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目。（三）基本原則1.合法性原則：招標(biāo)活動(dòng)必須遵守國(guó)家法律法規(guī)，不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。2.公正性原則：招標(biāo)機(jī)構(gòu)及相關(guān)工作人員應(yīng)公正對(duì)待所有投標(biāo)人，不得偏袒任何一方。3.公平性原則：為所有潛在投標(biāo)人提供平等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，不得設(shè)置不合理?xiàng)l件限制或排斥潛在投標(biāo)人。4.公開(kāi)性原則：招標(biāo)信息、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)結(jié)果等應(yīng)依法公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。二、招標(biāo)機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組1.組成：由公司高層管理人員、相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人等組成。2.職責(zé)：審定招標(biāo)工作的重大事項(xiàng)，包括招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等。協(xié)調(diào)解決招標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)的重大問(wèn)題。對(duì)招標(biāo)結(jié)果進(jìn)行決策。（二）招標(biāo)工作小組1.組成：由工程管理部門(mén)、法務(wù)部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、技術(shù)部門(mén)等相關(guān)人員組成。2.職責(zé)：負(fù)責(zé)招標(biāo)項(xiàng)目的具體實(shí)施，包括編制招標(biāo)文件、發(fā)布招標(biāo)公告、組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)等。對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，確保其具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力。收集、整理投標(biāo)文件，組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)標(biāo)。負(fù)責(zé)與中標(biāo)人簽訂合同，并監(jiān)督合同的履行。（三）評(píng)標(biāo)委員會(huì)1.組成：由公司內(nèi)部相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員、經(jīng)濟(jì)專家以及外部專家組成，成員人數(shù)為單數(shù)。2.職責(zé)：按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審。向招標(biāo)工作小組推薦中標(biāo)候選人或直接確定中標(biāo)人。對(duì)評(píng)標(biāo)過(guò)程和結(jié)果負(fù)責(zé)，接受有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查。三、招標(biāo)范圍及方式（一）招標(biāo)范圍1.設(shè)計(jì)部分：包括項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等。2.采購(gòu)部分：包括工程所需的設(shè)備、材料等的采購(gòu)。3.施工部分：包括項(xiàng)目的土建工程、安裝工程等。（二）招標(biāo)方式1.公開(kāi)招標(biāo)：適用于項(xiàng)目金額較大、技術(shù)復(fù)雜、潛在投標(biāo)人較多的情況。通過(guò)發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)不特定的法人或其他組織投標(biāo)。2.邀請(qǐng)招標(biāo)：適用于項(xiàng)目金額較小、技術(shù)相對(duì)簡(jiǎn)單、潛在投標(biāo)人較少的情況。由招標(biāo)工作小組向符合條件的特定法人或其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。四、招標(biāo)程序（一）招標(biāo)前期準(zhǔn)備1.項(xiàng)目立項(xiàng)：項(xiàng)目經(jīng)公司決策立項(xiàng)后，明確項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、投資等要求。2.確定招標(biāo)范圍和方式：根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和公司規(guī)定，確定招標(biāo)范圍和招標(biāo)方式，并報(bào)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。3.組建招標(biāo)工作小組：明確小組成員職責(zé)，開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)，使其熟悉招標(biāo)流程和要求。4.編制招標(biāo)文件：招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)）、投標(biāo)人須知、評(píng)標(biāo)辦法、合同條款及格式、工程量清單、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、投標(biāo)文件格式等內(nèi)容。對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期要求、付款方式等應(yīng)明確、具體，不得有歧義。（二）發(fā)布招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)）1.公開(kāi)招標(biāo)：在指定的媒體上發(fā)布招標(biāo)公告，公告內(nèi)容應(yīng)包括招標(biāo)人名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目名稱、內(nèi)容、規(guī)模、資金來(lái)源、招標(biāo)范圍、計(jì)劃工期、獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)、方式及招標(biāo)文件售價(jià)等。2.邀請(qǐng)招標(biāo)：向符合條件的特定投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，邀請(qǐng)書(shū)內(nèi)容應(yīng)包括招標(biāo)項(xiàng)目概況、招標(biāo)范圍、投標(biāo)截止時(shí)間、開(kāi)標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)等。（三）資格預(yù)審（如有）1.發(fā)布資格預(yù)審公告（或邀請(qǐng)書(shū)）：公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目如需要進(jìn)行資格預(yù)審，應(yīng)發(fā)布資格預(yù)審公告；邀請(qǐng)招標(biāo)項(xiàng)目直接向潛在投標(biāo)人發(fā)出資格預(yù)審邀請(qǐng)書(shū)。2.編制資格預(yù)審文件：明確資格預(yù)審的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法，包括投標(biāo)人的資質(zhì)等級(jí)、業(yè)績(jī)、信譽(yù)、財(cái)務(wù)狀況、人員配備等方面的要求。3.受理資格預(yù)審申請(qǐng)：潛在投標(biāo)人按要求提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件，招標(biāo)工作小組對(duì)申請(qǐng)文件進(jìn)行審查。4.確定資格預(yù)審合格投標(biāo)人：根據(jù)資格預(yù)審文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，確定資格預(yù)審合格的投標(biāo)人名單，并向其發(fā)出資格預(yù)審合格通知書(shū)。（四）發(fā)售招標(biāo)文件1.向資格預(yù)審合格的投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件，或向所有獲取投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件。2.招標(biāo)文件售價(jià)應(yīng)合理，僅用于補(bǔ)償編制和印刷招標(biāo)文件的成本支出。3.向投標(biāo)人提供招標(biāo)文件的書(shū)面答疑和補(bǔ)遺等資料。（五）踏勘現(xiàn)場(chǎng)（如有）1.根據(jù)項(xiàng)目需要，組織潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，使其了解項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)情況和周邊環(huán)境等。2.招標(biāo)人應(yīng)向投標(biāo)人介紹現(xiàn)場(chǎng)的有關(guān)情況，但不對(duì)投標(biāo)人據(jù)此作出的判斷和決策負(fù)責(zé)。（六）投標(biāo)文件編制與遞交1.投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件應(yīng)包括商務(wù)部分、技術(shù)部分和價(jià)格部分等內(nèi)容。2.投標(biāo)文件應(yīng)密封包裝，并在規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前送達(dá)指定地點(diǎn)。3.招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)向投標(biāo)人出具簽收憑證。（七）開(kāi)標(biāo)1.按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)開(kāi)標(biāo)，開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)工作小組主持。2.開(kāi)標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等主要內(nèi)容。3.開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)記錄并存檔。（八）評(píng)標(biāo)1.評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審。2.評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行澄清或說(shuō)明，但不得改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。3.評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)根據(jù)評(píng)審結(jié)果，編寫(xiě)評(píng)標(biāo)報(bào)告，推薦中標(biāo)候選人或直接確定中標(biāo)人。（九）中標(biāo)候選人公示（如有）1.依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日。2.公示內(nèi)容包括中標(biāo)候選人排序、名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等，同時(shí)公布異議受理部門(mén)及聯(lián)系方式。（十）定標(biāo)1.招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)評(píng)標(biāo)報(bào)告和中標(biāo)候選人公示情況，確定中標(biāo)人。2.招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。（十一）簽訂合同1.中標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)，與招標(biāo)人簽訂合同。2.合同的標(biāo)的、價(jià)款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件一致。3.簽訂合同后，招標(biāo)人應(yīng)將合同副本送有關(guān)部門(mén)備案。五、招標(biāo)文件編制要求（一）通用要求1.招標(biāo)文件應(yīng)符合國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，語(yǔ)言規(guī)范、表述準(zhǔn)確。2.應(yīng)明確招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期要求、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。3.對(duì)投標(biāo)文件的格式、內(nèi)容、裝訂等應(yīng)作出明確規(guī)定。（二）商務(wù)條款1.投標(biāo)人資格要求：明確投標(biāo)人應(yīng)具備的資質(zhì)等級(jí)、業(yè)績(jī)、信譽(yù)、財(cái)務(wù)狀況、人員配備等條件。2.投標(biāo)報(bào)價(jià)要求：規(guī)定投標(biāo)報(bào)價(jià)的范圍、計(jì)價(jià)方式、報(bào)價(jià)有效期等。3.付款方式：明確招標(biāo)人向中標(biāo)人支付工程款的方式、時(shí)間和比例等。4.合同主要條款：包括合同的標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、履行期限、違約責(zé)任等。（三）技術(shù)條款1.項(xiàng)目概述：對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、功能要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行簡(jiǎn)要描述。2.設(shè)計(jì)要求：明確設(shè)計(jì)的深度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等要求。3.采購(gòu)要求：列出工程所需設(shè)備、材料的規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量等清單及技術(shù)要求。4.施工要求：規(guī)定施工的工藝、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全要求等。（四）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)1.商務(wù)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)：包括投標(biāo)報(bào)價(jià)、業(yè)績(jī)、信譽(yù)、財(cái)務(wù)狀況等方面的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。2.技術(shù)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)設(shè)計(jì)方案、技術(shù)方案、施工組織設(shè)計(jì)等方面的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。3.價(jià)格評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)：明確投標(biāo)報(bào)價(jià)的評(píng)分方法和標(biāo)準(zhǔn)。六、投標(biāo)文件編制要求（一）通用要求1.投標(biāo)文件應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式和內(nèi)容編制，字跡清晰，內(nèi)容完整。2.投標(biāo)文件應(yīng)使用中文編制，如有必要，可附少量外文資料，但應(yīng)以中文為準(zhǔn)。3.投標(biāo)文件應(yīng)密封包裝，并在封口處加蓋投標(biāo)人公章。（二）商務(wù)部分1.投標(biāo)函：應(yīng)明確投標(biāo)報(bào)價(jià)、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等主要內(nèi)容。2.法定代表人身份證明：證明投標(biāo)人法定代表人的身份。3.授權(quán)委托書(shū)：如法定代表人不能親自參加投標(biāo)，應(yīng)提供授權(quán)委托書(shū)，授權(quán)代理人的權(quán)限和范圍。4.投標(biāo)報(bào)價(jià)表：詳細(xì)列出投標(biāo)報(bào)價(jià)的組成明細(xì)。5.商務(wù)條款偏離表：對(duì)照招標(biāo)文件商務(wù)條款，說(shuō)明投標(biāo)文件的偏離情況。6.資格證明文件：包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)、業(yè)績(jī)證明、財(cái)務(wù)狀況證明等。（三）技術(shù)部分1.設(shè)計(jì)方案：包括初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等方案，應(yīng)符合項(xiàng)目技術(shù)要求。2.技術(shù)方案：針對(duì)采購(gòu)和施工部分，提出具體的技術(shù)方案和措施。3.施工組織設(shè)計(jì)：包括施工進(jìn)度計(jì)劃、施工質(zhì)量保證措施、施工安全保證措施等。4.技術(shù)條款偏離表：對(duì)照招標(biāo)文件技術(shù)條款，說(shuō)明投標(biāo)文件的偏離情況。（四）價(jià)格部分1.投標(biāo)報(bào)價(jià)明細(xì)表：詳細(xì)列出各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)算依據(jù)和金額。2.價(jià)格分析：對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性進(jìn)行分析說(shuō)明。七、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及方法（一）評(píng)標(biāo)原則1.公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)原則，確保評(píng)標(biāo)結(jié)果客觀、公正。2.綜合評(píng)審原則，對(duì)投標(biāo)文件的商務(wù)、技術(shù)、價(jià)格等方面進(jìn)行全面評(píng)審。（二）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)1.商務(wù)部分：投標(biāo)報(bào)價(jià)：根據(jù)項(xiàng)目預(yù)算和市場(chǎng)行情，合理設(shè)置報(bào)價(jià)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，可采用低價(jià)優(yōu)先法、綜合評(píng)分法等。業(yè)績(jī)：考察投標(biāo)人類(lèi)似項(xiàng)目的業(yè)績(jī)數(shù)量、規(guī)模、質(zhì)量等，給予相應(yīng)評(píng)分。信譽(yù)：根據(jù)投標(biāo)人的信用等級(jí)、獲獎(jiǎng)情況等進(jìn)行評(píng)分。財(cái)務(wù)狀況：審查投標(biāo)人的資產(chǎn)負(fù)債率、流動(dòng)比率等財(cái)務(wù)指標(biāo)，評(píng)估其財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。2.技術(shù)部分：設(shè)計(jì)方案：評(píng)審設(shè)計(jì)方案的合理性、創(chuàng)新性、可行性等。技術(shù)方案：對(duì)采購(gòu)和施工技術(shù)方案的先進(jìn)性、可靠性、經(jīng)濟(jì)性等進(jìn)行評(píng)價(jià)。施工組織設(shè)計(jì)：考察施工進(jìn)度計(jì)劃的合理性、施工質(zhì)量保證措施的有效性、施工安全保證措施的完善性等。3.價(jià)格部分：根據(jù)投標(biāo)報(bào)價(jià)與評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的偏離程度進(jìn)行評(píng)分，評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)可采用所有有效投標(biāo)報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值、最低投標(biāo)價(jià)等方式確定。（三）評(píng)標(biāo)方法1.綜合評(píng)分法：對(duì)投標(biāo)文件的商務(wù)、技術(shù)、價(jià)格等部分分別進(jìn)行評(píng)分，匯總各項(xiàng)得分后，按照得分高低確定中標(biāo)候選人。2.經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法：在滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的前提下，以投標(biāo)報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人，但投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本的除外。八、監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公司審計(jì)部門(mén)應(yīng)對(duì)招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督，檢查招標(biāo)程序是否合規(guī)、評(píng)標(biāo)過(guò)程是否公正、合同簽訂是否符合規(guī)定等。2.招標(biāo)工作小組應(yīng)建立健全內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)工作人員的培訓(xùn)和考核，確保招標(biāo)工作規(guī)范、有序進(jìn)行。（二）外部監(jiān)督1.接受行業(yè)主管部門(mén)、招