青州河道管理辦法細(xì)則一、總則（一）目的為加強(qiáng)青州河道管理，保障河道行洪安全，保護(hù)河道生態(tài)環(huán)境，合理開發(fā)利用水資源，發(fā)揮河道綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法細(xì)則。（二）適用范圍本辦法細(xì)則適用于青州市行政區(qū)域內(nèi)的河道（包括湖泊、人工水道、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)）的管理。（三）基本原則1.全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、保護(hù)優(yōu)先、綜合治理、合理利用、講求效益。2.服從防洪總體安排，遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，促進(jìn)人與自然和諧相處。3.實(shí)行統(tǒng)一管理與分級(jí)管理相結(jié)合，專業(yè)管理與群眾管理相結(jié)合。（四）管理職責(zé)1.市水行政主管部門是本市河道管理的主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)本辦法細(xì)則的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。其所屬的河道管理機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)河道的日常管理工作。2.鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)河道的管理工作，配合水行政主管部門做好河道管理相關(guān)工作。3.發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理等部門按照各自職責(zé)，做好河道管理的相關(guān)工作。二、河道規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)流域綜合規(guī)劃、區(qū)域綜合規(guī)劃和防洪規(guī)劃，編制本市河道專業(yè)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.河道專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括河道的功能定位、治理目標(biāo)、防洪標(biāo)準(zhǔn)、水域保護(hù)、岸線利用、生態(tài)修復(fù)等內(nèi)容。（二）建設(shè)項(xiàng)目管理1.在河道管理范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序，經(jīng)水行政主管部門審查同意后，方可辦理其他審批手續(xù)。2.建設(shè)項(xiàng)目涉及河道防洪、水資源保護(hù)、通航等方面的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)分別征求水行政主管部門、生態(tài)環(huán)境部門、交通運(yùn)輸部門等相關(guān)部門的意見。3.建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)包括對(duì)河道影響的分析評(píng)價(jià)和相應(yīng)的補(bǔ)救措施。建設(shè)項(xiàng)目施工期間，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施，保護(hù)河道堤防、護(hù)岸等水利工程設(shè)施和生態(tài)環(huán)境。4.建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理施工現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)河道原狀，并報(bào)水行政主管部門驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可投入使用。三、河道保護(hù)（一）水域保護(hù)1.禁止任何單位和個(gè)人非法侵占河道水域，圍墾河道，擅自填堵、篷蓋河道溝叉、貯水湖塘洼淀和廢除原有防洪圍堤。2.在河道水域內(nèi)進(jìn)行養(yǎng)殖、旅游、水上運(yùn)動(dòng)等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合河道管理的有關(guān)規(guī)定，不得影響河道行洪安全和生態(tài)環(huán)境。3.市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照河道專業(yè)規(guī)劃，劃定河道管理范圍，并設(shè)立明顯的界樁、標(biāo)識(shí)。（二）岸線保護(hù)1.市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)河道功能定位和岸線利用現(xiàn)狀，編制河道岸線保護(hù)與利用規(guī)劃，明確岸線功能分區(qū)和利用要求。2.嚴(yán)格限制在河道岸線保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)與防洪、水資源保護(hù)、生態(tài)環(huán)境無(wú)關(guān)的項(xiàng)目。在岸線保留區(qū)內(nèi)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得進(jìn)行開發(fā)建設(shè)活動(dòng)。3.建設(shè)項(xiàng)目需要占用河道岸線的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并采取相應(yīng)的保護(hù)措施，確保岸線穩(wěn)定和河道行洪安全。（三）生態(tài)保護(hù)1.市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)河道生態(tài)保護(hù)，采取生態(tài)修復(fù)、水土保持等措施，維護(hù)河道生態(tài)系統(tǒng)平衡。2.禁止在河道管理范圍內(nèi)從事破壞生態(tài)環(huán)境的活動(dòng)，如非法采砂、取土、傾倒垃圾、排放污水等。3.鼓勵(lì)和支持在河道兩岸種植護(hù)堤護(hù)岸林木和草皮，改善河道生態(tài)環(huán)境。四、河道清障（一）清障范圍1.對(duì)河道行洪安全有影響的障礙物，包括阻水建筑物、構(gòu)筑物，河道內(nèi)的非法采砂堆、棄土堆、垃圾等，均屬清障范圍。2.對(duì)妨礙河道生態(tài)環(huán)境的障礙物，如非法設(shè)置的養(yǎng)殖設(shè)施、違規(guī)搭建的建筑物等，也應(yīng)當(dāng)依法予以清除。（二）清障責(zé)任1.按照“誰(shuí)設(shè)障、誰(shuí)清除”的原則，明確清障責(zé)任主體。對(duì)歷史遺留的障礙物，由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織清理。2.水行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)河道進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)障礙物及時(shí)下達(dá)清障通知，責(zé)令責(zé)任主體限期清除。3.對(duì)逾期不清除障礙物的，水行政主管部門可以依法組織強(qiáng)行清除，所需費(fèi)用由設(shè)障者承擔(dān)。五、河道采砂管理（一）采砂許可1.在河道管理范圍內(nèi)采砂，必須經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，取得采砂許可證，并按照許可證規(guī)定的范圍、作業(yè)方式和期限進(jìn)行采砂。2.申請(qǐng)采砂許可證，應(yīng)當(dāng)提交采砂申請(qǐng)書、采砂范圍圖、采砂作業(yè)方案、采砂對(duì)河勢(shì)穩(wěn)定、防洪安全、水環(huán)境影響的評(píng)價(jià)報(bào)告等材料。3.水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)河道防洪安全、河勢(shì)穩(wěn)定和生態(tài)環(huán)境要求，合理確定采砂總量和可采區(qū)范圍，并向社會(huì)公布。（二）采砂管理1.采砂單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照采砂許可證規(guī)定的要求進(jìn)行采砂作業(yè)，不得超范圍、超深度、超期限采砂。2.采砂作業(yè)應(yīng)當(dāng)采取有效的安全防護(hù)措施，確保采砂人員和過(guò)往船只的安全。3.采砂結(jié)束后，采砂單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理采砂現(xiàn)場(chǎng)，平整河床，恢復(fù)河道原狀。4.水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)河道采砂的監(jiān)督檢查，建立健全采砂管理檔案，記錄采砂許可、采砂作業(yè)、監(jiān)督檢查等情況。六、河道防汛與搶險(xiǎn)（一）防汛責(zé)任1.實(shí)行河道防汛責(zé)任制，明確市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）各級(jí)防汛責(zé)任人及其職責(zé)。2.防汛責(zé)任人應(yīng)當(dāng)熟悉河道防汛情況，落實(shí)防汛措施，組織做好防汛搶險(xiǎn)工作。3.市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定河道防汛預(yù)案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)市河道防汛預(yù)案，制定本轄區(qū)內(nèi)的河道防汛預(yù)案，并報(bào)市水行政主管部門備案。（二）防汛物資與設(shè)施1.市、鎮(zhèn)（街道）人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定儲(chǔ)備必要的防汛搶險(xiǎn)物資，如砂石料、木材、編織袋、照明設(shè)備等，并確保物資完好、足額。2.加強(qiáng)河道防汛設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，確保堤防、護(hù)岸、水閘、泵站等水利工程設(shè)施正常運(yùn)行。3.定期組織防汛演練，提高防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。（三）搶險(xiǎn)救災(zāi)1.當(dāng)河道發(fā)生洪水等險(xiǎn)情時(shí)，防汛責(zé)任人應(yīng)當(dāng)立即組織防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)，采取有效的措施控制險(xiǎn)情，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。2.市人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)防汛應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)部門和單位做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，必要時(shí)可以依法采取分洪、滯洪等措施。3.搶險(xiǎn)救災(zāi)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織對(duì)河道水利工程設(shè)施進(jìn)行修復(fù)和加固，恢復(fù)河道正常運(yùn)行。七、河道管理監(jiān)督與檢查（一）監(jiān)督檢查制度1.水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全河道管理監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)河道管理情況進(jìn)行檢查。2.監(jiān)督檢查可以采取日常巡查、專項(xiàng)檢查、聯(lián)合檢查等方式進(jìn)行。3.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)整改通知，責(zé)令責(zé)任單位限期整改。（二）違法行為查處1.對(duì)違反本辦法細(xì)則規(guī)定的行為，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法予以查處。2.對(duì)情節(jié)嚴(yán)重