新疆公路管理局管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)新疆公路管理局的規(guī)范化管理，提高公路養(yǎng)護(hù)、路政管理及相關(guān)工作的質(zhì)量和效率，保障公路的安全、暢通，促進(jìn)公路事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合新疆公路管理實(shí)際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于新疆公路管理局及其所屬各基層單位、部門(mén)，以及參與新疆公路管理相關(guān)工作的所有人員。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，依法履行公路管理職責(zé)，確保各項(xiàng)管理工作合法合規(guī)。2.科學(xué)高效原則：運(yùn)用科學(xué)的管理方法和技術(shù)手段，優(yōu)化管理流程，提高管理效率，實(shí)現(xiàn)公路管理的科學(xué)化、現(xiàn)代化。3.服務(wù)至上原則：樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，以保障公路安全暢通、滿(mǎn)足社會(huì)公眾出行需求為宗旨，為公路使用者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。4.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則：實(shí)行新疆公路管理局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)的管理體制，確保全局管理工作協(xié)調(diào)一致。二、機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）管理機(jī)構(gòu)設(shè)置新疆公路管理局設(shè)局長(zhǎng)一名，副局長(zhǎng)若干名。局機(jī)關(guān)設(shè)辦公室、養(yǎng)護(hù)管理科、路政管理科、計(jì)劃財(cái)務(wù)科、人事教育科、安全法規(guī)科等職能科室。根據(jù)工作需要，可設(shè)立直屬分局、公路養(yǎng)護(hù)站、路政大隊(duì)等基層單位。（二）主要職責(zé)1.局領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)局長(zhǎng)：全面負(fù)責(zé)新疆公路管理局的行政管理工作，組織實(shí)施各項(xiàng)管理決策，協(xié)調(diào)與上級(jí)主管部門(mén)、地方政府及相關(guān)部門(mén)的關(guān)系，確保公路管理工作順利開(kāi)展。副局長(zhǎng)：協(xié)助局長(zhǎng)工作，按照分工負(fù)責(zé)相應(yīng)的管理工作，具體組織實(shí)施分管領(lǐng)域的各項(xiàng)任務(wù)，對(duì)局長(zhǎng)負(fù)責(zé)。2.職能科室職責(zé)辦公室：負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)日常行政事務(wù)管理，包括文件收發(fā)、會(huì)議組織、機(jī)要保密、檔案管理、后勤保障等工作，協(xié)調(diào)各科室之間的工作關(guān)系。養(yǎng)護(hù)管理科：制定公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃并組織實(shí)施，監(jiān)督檢查公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)工程的招投標(biāo)管理、技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量驗(yàn)收，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝，提高公路養(yǎng)護(hù)水平。路政管理科：負(fù)責(zé)公路路政管理工作，維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)，查處各類(lèi)路政違法行為，審批涉路施工許可，開(kāi)展路政宣傳教育，保障公路安全暢通。計(jì)劃財(cái)務(wù)科：編制公路管理發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，負(fù)責(zé)資金籌集、預(yù)算編制與執(zhí)行、財(cái)務(wù)管理、審計(jì)監(jiān)督等工作，合理安排資金，提高資金使用效益。人事教育科：負(fù)責(zé)人事管理、勞動(dòng)工資、教育培訓(xùn)、職稱(chēng)評(píng)定等工作，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高職工素質(zhì)。安全法規(guī)科：制定安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，組織安全檢查和隱患排查治理，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和事故處理，宣傳貫徹公路管理相關(guān)法律法規(guī)，推進(jìn)依法行政工作。3.基層單位職責(zé)直屬分局：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)公路的養(yǎng)護(hù)管理和路政巡查工作，組織實(shí)施養(yǎng)護(hù)工程和路政執(zhí)法任務(wù)，協(xié)調(diào)與地方政府及相關(guān)部門(mén)的關(guān)系，確保轄區(qū)公路安全暢通。公路養(yǎng)護(hù)站：具體承擔(dān)公路日常養(yǎng)護(hù)作業(yè)，按照養(yǎng)護(hù)計(jì)劃和技術(shù)規(guī)范要求，做好路面保潔、路基養(yǎng)護(hù)、橋隧維護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)等工作，及時(shí)處理路面病害，保障公路技術(shù)狀況良好。路政大隊(duì)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)路政執(zhí)法工作，依法查處各類(lèi)路政違法行為，保護(hù)路產(chǎn)路權(quán)，維護(hù)公路交通秩序，開(kāi)展路政巡查和宣傳工作，配合做好涉路突發(fā)事件的應(yīng)急處置。三、公路養(yǎng)護(hù)管理（一）養(yǎng)護(hù)計(jì)劃制定1.每年年底，各基層單位應(yīng)根據(jù)轄區(qū)公路技術(shù)狀況、交通流量等情況，編制下一年度公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，報(bào)養(yǎng)護(hù)管理科審核。2.養(yǎng)護(hù)管理科結(jié)合全局公路養(yǎng)護(hù)需求和資金預(yù)算，對(duì)各基層單位上報(bào)的養(yǎng)護(hù)計(jì)劃進(jìn)行匯總、平衡，編制全局年度公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批后下達(dá)執(zhí)行。（二）養(yǎng)護(hù)作業(yè)實(shí)施1.公路養(yǎng)護(hù)站應(yīng)按照養(yǎng)護(hù)計(jì)劃和技術(shù)規(guī)范要求，組織開(kāi)展日常養(yǎng)護(hù)作業(yè)。養(yǎng)護(hù)作業(yè)應(yīng)采取安全有效的防護(hù)措施，設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，確保作業(yè)人員和過(guò)往車(chē)輛的安全。2.對(duì)于較大規(guī)模的養(yǎng)護(hù)工程，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)，選擇具備相應(yīng)資質(zhì)和業(yè)績(jī)的施工單位承擔(dān)施工任務(wù)。養(yǎng)護(hù)管理科負(fù)責(zé)對(duì)養(yǎng)護(hù)工程的施工過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。3.養(yǎng)護(hù)作業(yè)應(yīng)注重環(huán)保，減少對(duì)環(huán)境的影響。合理安排施工時(shí)間，避免夜間和節(jié)假日進(jìn)行高噪音、高污染的作業(yè)。（三）養(yǎng)護(hù)質(zhì)量考核1.養(yǎng)護(hù)管理科制定公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)和辦法，定期對(duì)各基層單位的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行檢查考核。2.考核內(nèi)容包括路面平整度、破損率、路基穩(wěn)定性、橋隧結(jié)構(gòu)安全、綠化成活率等指標(biāo)?？己私Y(jié)果作為對(duì)基層單位和相關(guān)責(zé)任人獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。3.對(duì)養(yǎng)護(hù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的基層單位，養(yǎng)護(hù)管理科應(yīng)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令限期整改。整改仍不達(dá)標(biāo)的，應(yīng)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。四、路政管理（一）路政巡查1.路政大隊(duì)?wèi)?yīng)按照規(guī)定的巡查頻率和路線(xiàn)，開(kāi)展路政巡查工作。巡查過(guò)程中，應(yīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類(lèi)路政違法行為和安全隱患。2.路政巡查人員應(yīng)配備必要的巡查裝備，如車(chē)輛、通訊設(shè)備、執(zhí)法記錄儀等，確保巡查工作的順利開(kāi)展。巡查人員應(yīng)嚴(yán)格遵守巡查紀(jì)律，文明執(zhí)法，規(guī)范著裝。3.建立路政巡查記錄制度，巡查人員應(yīng)如實(shí)記錄巡查時(shí)間、地點(diǎn)、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及處理情況等信息。巡查記錄應(yīng)妥善保存，以備查閱。（二）路政許可管理1.路政管理科負(fù)責(zé)涉路施工許可、超限運(yùn)輸許可等路政許可事項(xiàng)的審批工作。2.申請(qǐng)人應(yīng)按照規(guī)定提交相關(guān)申請(qǐng)材料，路政管理科應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行審查。對(duì)于符合條件的申請(qǐng)，應(yīng)依法予以許可；對(duì)于不符合條件的申請(qǐng)，應(yīng)書(shū)面告知申請(qǐng)人不予許可的理由。3.加強(qiáng)對(duì)路政許可事項(xiàng)的后續(xù)監(jiān)管，對(duì)已許可的涉路施工項(xiàng)目，路政大隊(duì)?wèi)?yīng)定期進(jìn)行檢查，確保施工單位按照許可要求進(jìn)行施工，保障公路安全暢通。（三）路政執(zhí)法1.路政大隊(duì)依法查處各類(lèi)路政違法行為，如非法占用公路、損壞公路附屬設(shè)施、擅自超限運(yùn)輸?shù)取?zhí)法過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法。2.加強(qiáng)與公安、交警等部門(mén)的協(xié)作配合，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，共同打擊涉路違法行為，維護(hù)公路交通秩序。3.對(duì)路政違法行為的處理結(jié)果應(yīng)及時(shí)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)，應(yīng)建立路政執(zhí)法檔案，對(duì)執(zhí)法案件進(jìn)行歸檔管理。五、安全管理（一）安全制度建設(shè)1.安全法規(guī)科制定完善公路管理安全管理制度，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全檢查制度、安全教育培訓(xùn)制度、應(yīng)急預(yù)案管理制度等。2.各基層單位和部門(mén)應(yīng)根據(jù)局安全管理制度，結(jié)合自身實(shí)際情況，制定具體的安全操作規(guī)程和實(shí)施細(xì)則，確保安全管理工作有章可循。（二）安全檢查與隱患排查治理1.建立定期安全檢查制度，局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，各職能科室和基層單位參與，對(duì)全局公路管理工作進(jìn)行全面安全檢查。安全法規(guī)科負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)安全檢查工作，并對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行匯總分析。2.基層單位和部門(mén)應(yīng)定期開(kāi)展自查自糾工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)建立臺(tái)賬，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限，跟蹤督促整改到位。3.對(duì)于重大安全隱患，應(yīng)實(shí)行掛牌督辦制度，由局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決整改過(guò)程中遇到的問(wèn)題，確保隱患得到及時(shí)有效的治理。（三）安全教育培訓(xùn)1.人事教育科制定年度安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，組織開(kāi)展各類(lèi)安全培訓(xùn)活動(dòng)，提高職工的安全意識(shí)和業(yè)務(wù)技能。2.安全培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、應(yīng)急處置知識(shí)等。培訓(xùn)方式可采用集中授課、現(xiàn)場(chǎng)演示、案例分析等多種形式。3.新入職職工必須接受崗前安全培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。在職職工應(yīng)定期參加安全再培訓(xùn)，不斷更新安全知識(shí)和技能。（四）應(yīng)急預(yù)案管理1.安全法規(guī)科負(fù)責(zé)制定和完善公路管理應(yīng)急預(yù)案，包括突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案等。2.各基層單位和部門(mén)應(yīng)根據(jù)局應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合實(shí)際情況，制定本單位的應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)局安全法規(guī)科備案。3.定期組織開(kāi)展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。演練內(nèi)容應(yīng)包括突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)、救援處置、協(xié)調(diào)配合等環(huán)節(jié)。通過(guò)演練，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善。六、財(cái)務(wù)管理（一）預(yù)算管理1.計(jì)劃財(cái)務(wù)科按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)預(yù)算管理的規(guī)定，結(jié)合公路管理工作實(shí)際，編制年度預(yù)算草案。2.預(yù)算編制應(yīng)遵循“量入為出、收支平衡”的原則，合理安排各項(xiàng)資金，確保公路管理工作的正常開(kāi)展。預(yù)算草案經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)審核后，報(bào)上級(jí)主管部門(mén)審批。3.加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，控制預(yù)算支出進(jìn)度，確保預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。對(duì)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的偏差，應(yīng)及時(shí)分析原因，采取有效措施進(jìn)行調(diào)整。（二）資金管理1.規(guī)范資金籌集渠道，積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政撥款、專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金等，合理利用銀行貸款等融資方式，確保公路管理資金的足額到位。2.加強(qiáng)資金使用管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，確保資金專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)禁截留、挪用、擠占資金。3.建立健全資金內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)對(duì)資金收支、核算、監(jiān)督等環(huán)節(jié)的管理，防范資金風(fēng)險(xiǎn)。定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，確保資金安全、高效使用。（三）資產(chǎn)管理1.加強(qiáng)公路管理固定資產(chǎn)的管理，建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬，詳細(xì)記錄固定資產(chǎn)的購(gòu)置、使用、處置等情況。2.定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，確保賬實(shí)相符。對(duì)盤(pán)盈、盤(pán)虧的固定資產(chǎn)，應(yīng)及時(shí)查明原因，按照規(guī)定進(jìn)行處理。3.規(guī)范固定資產(chǎn)處置行為，嚴(yán)格按照國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定，履行審批手續(xù)。固定資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時(shí)足額上繳國(guó)庫(kù)，實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理。七、人事管理（一）人員招聘與錄用1.人事教育科根據(jù)公路管理工作需要，制定人員招聘計(jì)劃，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批后組織實(shí)施。2.招聘工作應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，通過(guò)發(fā)布招聘公告、資格審查、筆試、面試、體檢、考察等程序，擇優(yōu)錄用符合條件的人員。3.新錄用人員應(yīng)簽訂勞動(dòng)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。試用期內(nèi)，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行考核，考核合格的正式聘用，不合格的予以辭退。（二）崗位管理1.建立健全崗位管理制度，明確各崗位的職責(zé)、任職條件和工作標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)工作需要和職工個(gè)人能力，合理進(jìn)行崗位調(diào)配。2.實(shí)行崗位績(jī)效工資制度，根據(jù)崗位職責(zé)和工作業(yè)績(jī)，確定職工的工資待遇。定期開(kāi)展崗位績(jī)效考核，考核結(jié)果與職工的薪酬調(diào)整、晉升、獎(jiǎng)勵(lì)等掛鉤。3.鼓勵(lì)職工參加崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育，提高業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。對(duì)取得相關(guān)職業(yè)資格證書(shū)或在工作中表現(xiàn)突出的職工，給