山西教育費附加管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)1.為了加強教育費附加的征收、使用和管理，保障教育事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國教育法》、《征收教育費附加的暫行規(guī)定》等法律法規(guī)，結(jié)合我省實際情況，制定本辦法。2.教育費附加是為加快發(fā)展地方教育事業(yè)，擴大地方教育經(jīng)費的資金來源而征收的一項專門用于教育的政府性基金。（二）適用范圍本辦法適用于我省行政區(qū)域內(nèi)繳納增值稅、消費稅的單位和個人（以下簡稱繳費人）教育費附加的征收、使用和管理。（三）基本原則1.依法征收原則。嚴格按照國家和我省規(guī)定的范圍、標準和程序征收教育費附加，確保應收盡收。2.專款專用原則。教育費附加必須專項用于發(fā)展教育事業(yè)，不得挪作他用。3.統(tǒng)籌安排原則。根據(jù)我省教育事業(yè)發(fā)展的需要，合理分配和使用教育費附加，提高資金使用效益。二、征收管理（一）征收范圍凡繳納增值稅、消費稅的單位和個人，均為教育費附加的繳納義務人，應當依照本辦法規(guī)定繳納教育費附加。（二）征收標準教育費附加按照各單位和個人實際繳納的增值稅、消費稅稅額的3%征收。（三）征收方式1.教育費附加由稅務機關負責征收。繳費人應當按照規(guī)定的期限向主管稅務機關申報繳納教育費附加。2.稅務機關可以根據(jù)實際情況，委托有關單位代征教育費附加。代征單位應當按照代征協(xié)議的規(guī)定，及時足額征收教育費附加，并繳入國庫。（四）申報繳納1.繳費人應當在每月終了后的15日內(nèi)，向主管稅務機關申報繳納上月應繳納的教育費附加。2.繳費人可以通過辦稅服務廳、電子稅務局等方式申報繳納教育費附加。（五）減免規(guī)定1.對海關進口產(chǎn)品征收的增值稅、消費稅，不征收教育費附加。2.對由于減免增值稅、消費稅而發(fā)生退稅的，可同時退還已征收的教育費附加。但對出口產(chǎn)品退還增值稅、消費稅的，不退還已征的教育費附加。3.對新辦的商貿(mào)企業(yè)（從事批發(fā)、批零兼營以及其他非零售業(yè)務的商貿(mào)企業(yè)除外），當年新招用下崗失業(yè)人員達到職工總數(shù)30%以上（含30%），并與其簽訂1年以上期限勞動合同的，經(jīng)勞動保障部門認定，稅務機關審核，3年內(nèi)免征教育費附加。4.對下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外）的，自領取稅務登記證之日起，3年內(nèi)免征教育費附加。5.對為安置自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵就業(yè)而新辦的服務型企業(yè)（除廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外）當年新安置自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵達到職工總數(shù)30%以上，并與其簽訂1年以上期限勞動合同的，經(jīng)縣以上民政部門認定，稅務機關審核，3年內(nèi)免征教育費附加。6.對為安置自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵就業(yè)而新辦的商業(yè)零售企業(yè)，當年新安置自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵達到職工總數(shù)30%以上，并與其簽訂1年以上期限勞動合同的，經(jīng)縣以上民政部門認定，稅務機關審核，3年內(nèi)免征教育費附加。7.對自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵，從事個體經(jīng)營（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外）的，自領取稅務登記證之日起，3年內(nèi)免征教育費附加。三、資金管理（一）預算管理1.教育費附加納入政府性基金預算管理，專款專用，年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。2.各級財政部門應當按照國家和我省有關規(guī)定，及時、足額地將教育費附加繳入國庫，并按照規(guī)定的預算科目和預算級次進行核算。（二）收入繳庫1.稅務機關征收的教育費附加，應當按照規(guī)定的預算科目和預算級次，及時足額繳入國庫。2.代征單位代征的教育費附加，應當按照代征協(xié)議的規(guī)定，及時足額繳入國庫。（三）資金撥付1.各級財政部門應當根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展的需要，及時、足額地將教育費附加撥付給教育部門和其他有關部門。2.教育部門和其他有關部門應當按照規(guī)定的用途使用教育費附加，不得挪作他用。（四）財務管理1.教育部門和其他有關部門應當建立健全教育費附加財務管理制度，加強對教育費附加的核算和監(jiān)督。2.教育費附加的使用應當嚴格按照國家和我省有關規(guī)定執(zhí)行，不得擅自擴大開支范圍和提高開支標準。四、使用管理（一）使用原則1.教育費附加應當主要用于改善中小學辦學條件，包括危房改造、教學設施更新、校園建設等。2.教育費附加應當優(yōu)先保障義務教育階段學校的發(fā)展，促進教育公平。3.教育費附加應當合理安排，注重效益，提高資金使用效率。（二）使用范圍1.改善中小學教學設施和辦學條件，包括購置教學儀器設備、圖書資料、體育器材等。2.中小學校舍維修改造，包括危房改造、抗震加固、校園環(huán)境整治等。3.發(fā)展職業(yè)教育，包括職業(yè)學校的實訓基地建設、師資培訓等。4.補充學校公用經(jīng)費不足，包括水電費、取暖費、物業(yè)管理費等。5.其他與教育事業(yè)發(fā)展相關的支出，如教師培訓、教育信息化建設等。（三）分配辦法1.教育費附加由各級財政部門按照教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實際需要，提出分配方案，報同級人民政府批準后執(zhí)行。2.教育費附加的分配應當向農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)、薄弱學校傾斜，促進教育均衡發(fā)展。（四）項目管理1.教育部門和其他有關部門應當按照規(guī)定的程序和要求，對教育費附加使用項目進行申報、審批和管理。2.教育費附加使用項目應當實行項目預算管理，明確項目目標、內(nèi)容、資金來源、使用計劃等。3.教育部門和其他有關部門應當加強對教育費附加使用項目的監(jiān)督檢查，確保項目實施進度和質(zhì)量，提高資金使用效益。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督機制1.建立健全教育費附加征收、使用和管理的監(jiān)督檢查制度，加強對教育費附加征收、使用和管理情況的監(jiān)督檢查。2.財政、稅務、審計等部門應當按照各自職責，加強對教育費附加征收、使用和管理情況的監(jiān)督檢查，確保教育費附加依法征收、?？顚Ｓ谩＃ǘz查內(nèi)容1.教育費附加的征收范圍、標準、程序是否符合規(guī)定。2.教育費附加的收入是否及時足額繳入國庫。3.教育費附加的使用是否符合規(guī)定的用途，是否?？顚Ｓ?。4.教育費附加的財務管理是否規(guī)范，會計核算是否真實、準確。（三）違規(guī)處理1.對違反本辦法規(guī)定，擅自減免教育費附加或者改變教育費附加用途的，由財政部門責令改正，并按照有關法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。2.對截留、挪用教育費附加的，由財政部門責令限期歸還，并按照有關法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。3.對在教育費附加征收、使用和管理工作中玩忽職守、徇私舞弊的，由