庫車市創(chuàng)業(yè)資金管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范和加強庫車市創(chuàng)業(yè)資金管理，提高資金使用效益，扶持創(chuàng)業(yè)項目發(fā)展，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在庫車市行政區(qū)域內(nèi)，使用市財政安排的創(chuàng)業(yè)資金開展的各類創(chuàng)業(yè)項目及相關(guān)活動。（三）基本原則1.政策導(dǎo)向原則：創(chuàng)業(yè)資金的使用要符合國家和地方產(chǎn)業(yè)政策、就業(yè)政策，重點支持具有發(fā)展?jié)摿?、帶動就業(yè)能力強的創(chuàng)業(yè)項目。2.公開透明原則：創(chuàng)業(yè)資金的申請、審批、使用等環(huán)節(jié)應(yīng)公開透明，接受社會監(jiān)督。3.?？顚Ｓ迷瓌t：創(chuàng)業(yè)資金必須專款專用，任何單位和個人不得截留、挪用。4.績效評估原則：建立創(chuàng)業(yè)資金績效評估制度，對資金使用效果進(jìn)行跟蹤問效，提高資金使用效益。二、資金來源與管理職責(zé)（一）資金來源庫車市創(chuàng)業(yè)資金主要來源于市財政預(yù)算安排，同時積極爭取上級專項資金支持，并鼓勵社會資本參與創(chuàng)業(yè)投資。（二）管理職責(zé)1.財政部門負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)資金的預(yù)算編制、審核、撥付和監(jiān)督管理。會同相關(guān)部門制定創(chuàng)業(yè)資金管理辦法和實施細(xì)則。組織開展創(chuàng)業(yè)資金績效評價工作。2.人力資源和社會保障部門負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)項目的征集、篩選、評審和推薦。會同財政部門對創(chuàng)業(yè)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、咨詢等服務(wù)工作。3.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，配合做好創(chuàng)業(yè)資金的相關(guān)管理工作。負(fù)責(zé)對本部門管理的創(chuàng)業(yè)項目進(jìn)行跟蹤服務(wù)和監(jiān)督管理。三、創(chuàng)業(yè)項目申報與評審（一）申報條件1.創(chuàng)業(yè)項目符合國家和地方產(chǎn)業(yè)政策，具有一定的創(chuàng)新性和市場前景。2.創(chuàng)業(yè)者應(yīng)具有本市戶籍或在本市依法注冊登記的企業(yè)、個體工商戶等。3.創(chuàng)業(yè)者應(yīng)具備一定的創(chuàng)業(yè)能力和經(jīng)營管理經(jīng)驗，有明確的創(chuàng)業(yè)計劃和資金使用方案。4.創(chuàng)業(yè)項目已完成前期籌備工作，具備啟動條件。（二）申報材料1.庫車市創(chuàng)業(yè)項目申請表。2.創(chuàng)業(yè)者身份證明材料（身份證、戶口本等）。3.創(chuàng)業(yè)項目計劃書，包括項目概述、市場分析、產(chǎn)品或服務(wù)介紹、營銷策略、財務(wù)規(guī)劃等。4.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本或個體工商戶營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件（已注冊登記的）。5.其他相關(guān)證明材料，如專利證書、商標(biāo)注冊證等。（三）申報流程1.創(chuàng)業(yè)者向戶籍所在地或企業(yè)注冊地的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障事務(wù)所或相關(guān)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)提出創(chuàng)業(yè)項目申請，并提交申報材料。2.街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障事務(wù)所或相關(guān)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)對申報材料進(jìn)行初審，符合條件的報送到區(qū)（縣）人力資源和社會保障部門。3.區(qū)（縣）人力資源和社會保障部門對申報材料進(jìn)行復(fù)審，組織專家對創(chuàng)業(yè)項目進(jìn)行評審，并提出評審意見。4.人力資源和社會保障部門將評審?fù)ㄟ^的創(chuàng)業(yè)項目名單報財政部門備案，財政部門根據(jù)備案名單下達(dá)創(chuàng)業(yè)資金。（四）評審標(biāo)準(zhǔn)1.項目創(chuàng)新性：項目具有獨特的技術(shù)、產(chǎn)品或服務(wù)模式，具有較高的市場競爭力。2.市場前景：項目所處行業(yè)市場需求大，發(fā)展前景廣闊，具有較好的盈利預(yù)期。3.帶動就業(yè)能力：項目能夠吸納一定數(shù)量的就業(yè)人員，對促進(jìn)就業(yè)有明顯作用。4.資金使用合理性：創(chuàng)業(yè)資金使用計劃合理，預(yù)算編制科學(xué)，能夠確保項目順利實施。四、資金使用范圍與標(biāo)準(zhǔn)（一）資金使用范圍1.開辦費用：包括辦公設(shè)備購置、場地租賃、裝修等費用。2.設(shè)備購置費用：購置生產(chǎn)經(jīng)營所需的設(shè)備、工具等費用。3.原材料采購費用：用于采購生產(chǎn)經(jīng)營所需原材料、零部件等費用。4.人員工資費用：支付創(chuàng)業(yè)項目從業(yè)人員的工資、獎金、社會保險等費用。5.創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)費用：參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等相關(guān)費用。6.其他費用：與創(chuàng)業(yè)項目直接相關(guān)的其他費用，如市場推廣、專利申請等費用。（二）資金使用標(biāo)準(zhǔn)1.開辦費用：根據(jù)創(chuàng)業(yè)項目實際需求，按照合理標(biāo)準(zhǔn)給予一定額度的補貼，最高不超過[X]萬元。2.設(shè)備購置費用：按照設(shè)備購置發(fā)票金額的一定比例給予補貼，最高不超過[X]萬元。3.原材料采購費用：根據(jù)項目生產(chǎn)經(jīng)營計劃，給予一定額度的采購補貼，最高不超過[X]萬元。4.人員工資費用：按照實際支付的工資總額的一定比例給予補貼，補貼期限不超過[X]個月，最高不超過[X]萬元。5.創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)費用：按照實際發(fā)生的培訓(xùn)費用給予全額補貼，最高不超過[X]元。6.其他費用：根據(jù)項目實際情況，經(jīng)審核后給予合理補貼，最高不超過[X]萬元。五、資金撥付與使用（一）資金撥付1.財政部門根據(jù)人力資源和社會保障部門備案的創(chuàng)業(yè)項目名單，按照規(guī)定的資金使用標(biāo)準(zhǔn)和撥付程序，將創(chuàng)業(yè)資金撥付到創(chuàng)業(yè)項目實施單位或創(chuàng)業(yè)者個人銀行賬戶。2.創(chuàng)業(yè)項目實施單位或創(chuàng)業(yè)者個人應(yīng)在收到創(chuàng)業(yè)資金后[X]個工作日內(nèi)，將資金到位情況反饋給人力資源和社會保障部門。（二）資金使用1.創(chuàng)業(yè)項目實施單位或創(chuàng)業(yè)者個人應(yīng)嚴(yán)格按照申報的資金使用計劃和用途使用創(chuàng)業(yè)資金，不得擅自改變資金用途。2.創(chuàng)業(yè)資金使用過程中，涉及政府采購的，應(yīng)按照國家和地方有關(guān)政府采購的規(guī)定執(zhí)行。3.創(chuàng)業(yè)項目實施單位或創(chuàng)業(yè)者個人應(yīng)建立健全財務(wù)管理制度，對創(chuàng)業(yè)資金進(jìn)行單獨核算，確保資金使用安全、規(guī)范、透明。六、監(jiān)督檢查與績效評價（一）監(jiān)督檢查1.財政部門、人力資源和社會保障部門等相關(guān)部門應(yīng)定期對創(chuàng)業(yè)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點檢查資金使用是否符合規(guī)定用途、是否?？顚Ｓ?、是否存在截留挪用等問題。2.創(chuàng)業(yè)項目實施單位或創(chuàng)業(yè)者個人應(yīng)積極配合相關(guān)部門的監(jiān)督檢查工作，如實提供有關(guān)資料和情況。3.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，相關(guān)部門應(yīng)及時下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改。對整改不力或拒不整改的，將收回已撥付的創(chuàng)業(yè)資金，并依法追究相關(guān)單位和個人的責(zé)任。（二）績效評價1.財政部門會同人力資源和社會保障部門建立創(chuàng)業(yè)資金績效評價制度，對創(chuàng)業(yè)資金使用效果進(jìn)行跟蹤問效。2.績效評價內(nèi)容主要包括創(chuàng)業(yè)項目實施情況、資金使用效益、帶動就業(yè)效果等方面。3.績效評價結(jié)果將作為今后創(chuàng)業(yè)資金分配和管理的重要依據(jù)。對績效評價優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)項目，在后續(xù)資金安排上給予優(yōu)先支持；對績效評價較差的創(chuàng)業(yè)項目，將減少或取消后續(xù)資金支持。七、風(fēng)險管理（一）風(fēng)險識別1.政策風(fēng)險：國家和地方產(chǎn)業(yè)政策、就業(yè)政策等發(fā)生變化，可能影響創(chuàng)業(yè)項目的發(fā)展和創(chuàng)業(yè)資金的使用效益。2.市場風(fēng)險：創(chuàng)業(yè)項目面臨的市場競爭加劇、市場需求變化等因素，可能導(dǎo)致項目經(jīng)營困難，影響創(chuàng)業(yè)資金的回收。3.經(jīng)營風(fēng)險：創(chuàng)業(yè)項目實施單位或創(chuàng)業(yè)者個人在經(jīng)營管理過程中存在決策失誤、管理不善等問題，可能導(dǎo)致項目失敗，造成創(chuàng)業(yè)資金損失。4.資金風(fēng)險：創(chuàng)業(yè)資金撥付不及時、資金使用不合理等因素，可能影響創(chuàng)業(yè)項目的順利實施，甚至導(dǎo)致資金浪費和損失。（二）風(fēng)險評估1.建立創(chuàng)業(yè)資金風(fēng)險評估指標(biāo)體系，對政策風(fēng)險、市場風(fēng)險、經(jīng)營風(fēng)險、資金風(fēng)險等進(jìn)行量化評估。2.根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，對創(chuàng)業(yè)項目進(jìn)行分類管理，采取不同的風(fēng)險防控措施。（三）風(fēng)險防控措施1.加強政策研究和跟蹤，及時了解國家和地方政策動態(tài)，調(diào)整創(chuàng)業(yè)項目方向和資金使用計劃，降低政策風(fēng)險。2.引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)項目實施單位或創(chuàng)業(yè)者個人加強市場調(diào)研和分析，制定科學(xué)合理的市場營銷策略，提高項目的市場競爭力，降低市場風(fēng)險。3.加強創(chuàng)業(yè)項目實施單位或創(chuàng)業(yè)者個人的培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高其經(jīng)營管理能力和決策水平，規(guī)范項目財務(wù)管理，降低經(jīng)營風(fēng)險和資金風(fēng)險。4.建立健全創(chuàng)業(yè)資金風(fēng)險預(yù)警機制，對可能出現(xiàn)的風(fēng)險及時進(jìn)行預(yù)警和處置，確保創(chuàng)業(yè)資金安全。八、信息公開與檔案管理（一）信息公開1.人力資源和社會保障部門應(yīng)建立創(chuàng)業(yè)資金信息公開制度，定期向社會公開創(chuàng)業(yè)項目申報、評審、資金撥付等情況，接受社會監(jiān)督。2.創(chuàng)業(yè)項目實施單位或創(chuàng)業(yè)者個人應(yīng)在項目實施場所顯著位置公示創(chuàng)業(yè)資金使用情況，包括資金使用明細(xì)、補貼標(biāo)準(zhǔn)、補貼金額等內(nèi)容，公示期不少于[X]個工作日。（二）檔案管理1.財政部門、人力資源和社會保障部門等相關(guān)部門應(yīng)建立健全創(chuàng)業(yè)資金檔案管理制度，對