鎮(zhèn)江企業(yè)能耗管理辦法一、總則（一）目的為加強鎮(zhèn)江企業(yè)能源管理，降低能源消耗，提高能源利用效率，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于鎮(zhèn)江行政區(qū)域內(nèi)所有工業(yè)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)、服務業(yè)企業(yè)以及其他用能單位（以下統(tǒng)稱企業(yè)）的能耗管理活動。（三）基本原則1.依法管理原則：企業(yè)能耗管理應嚴格遵守國家和地方有關能源管理的法律法規(guī)、政策標準，依法履行節(jié)能義務。2.科學合理原則：運用科學的管理方法和先進的技術手段，對企業(yè)能源消耗進行全面、系統(tǒng)、精準的管理，確保能源合理利用。3.節(jié)約優(yōu)先原則：將節(jié)約能源放在首位，通過技術改造、管理創(chuàng)新、結構調整等措施，降低能源消耗，提高能源利用效率。4.責任落實原則：明確企業(yè)能耗管理的主體責任，建立健全能耗管理制度，將能耗指標分解落實到各部門、各崗位，確保能耗管理工作落到實處。二、管理職責（一）政府部門職責1.發(fā)展改革部門：負責全市企業(yè)能耗管理工作的綜合協(xié)調和指導，制定并組織實施全市節(jié)能規(guī)劃和政策措施，推進節(jié)能項目建設，開展節(jié)能目標責任考核。2.經(jīng)濟和信息化部門：負責指導工業(yè)企業(yè)節(jié)能工作，推動工業(yè)節(jié)能技術進步，組織實施工業(yè)節(jié)能重點工程，加強工業(yè)企業(yè)能源管理。3.住房和城鄉(xiāng)建設部門：負責指導建筑領域節(jié)能工作，推廣應用節(jié)能建筑技術和產(chǎn)品，加強建筑施工和運行過程中的節(jié)能管理。4.交通運輸部門：負責指導交通運輸領域節(jié)能工作，優(yōu)化交通運輸結構，推廣應用節(jié)能運輸工具和技術，加強交通運輸企業(yè)能源管理。5.市場監(jiān)督管理部門：負責對企業(yè)能源計量器具配備、使用和管理情況進行監(jiān)督檢查，依法查處能源計量違法行為，加強能源產(chǎn)品質量監(jiān)管。6.統(tǒng)計部門：負責建立健全能源統(tǒng)計制度，加強能源統(tǒng)計基礎工作，準確、及時、全面地統(tǒng)計和發(fā)布能源消費數(shù)據(jù)，為能耗管理提供數(shù)據(jù)支持。7.其他相關部門：按照各自職責，做好本行業(yè)、本領域的企業(yè)能耗管理工作。（二）企業(yè)職責1.建立健全能耗管理制度：企業(yè)應建立健全能源管理崗位責任制、能源計量管理制度、能源統(tǒng)計制度、能源消耗定額管理制度、節(jié)能獎懲制度等，明確各部門和崗位的能耗管理職責，確保能耗管理工作有章可循。2.加強能源計量管理：企業(yè)應按照國家和地方有關規(guī)定，配備和使用合格的能源計量器具，建立能源計量器具臺賬，定期進行檢定、校準和維護，確保能源計量數(shù)據(jù)準確可靠。3.完善能源統(tǒng)計工作：企業(yè)應建立健全能源統(tǒng)計臺賬，按照國家和地方有關統(tǒng)計報表制度的要求，定期報送能源消費統(tǒng)計報表，如實記錄和統(tǒng)計能源消耗情況，不得虛報、瞞報、拒報、遲報。4.實施能源消耗定額管理：企業(yè)應根據(jù)行業(yè)標準和本企業(yè)實際情況，制定先進合理的能源消耗定額，并將定額分解落實到各車間、班組和產(chǎn)品，嚴格考核，確保能源消耗控制在定額范圍內(nèi)。5.開展節(jié)能技術改造：企業(yè)應加大節(jié)能技術改造投入，采用節(jié)能新技術、新工藝、新設備、新材料，淘汰落后的耗能設備和工藝，提高能源利用效率。6.加強員工節(jié)能培訓：企業(yè)應定期組織員工參加節(jié)能培訓，提高員工的節(jié)能意識和操作技能，鼓勵員工積極參與節(jié)能工作，形成全員節(jié)能的良好氛圍。7.定期開展能源審計：企業(yè)應按照國家和地方有關規(guī)定，定期開展能源審計，分析評價企業(yè)能源利用狀況，查找存在的問題，提出節(jié)能措施和建議，并將能源審計報告報當?shù)毓?jié)能主管部門備案。三、能耗監(jiān)測與統(tǒng)計（一）能耗監(jiān)測1.監(jiān)測范圍：對企業(yè)主要耗能設備、生產(chǎn)工藝環(huán)節(jié)以及能源消耗重點區(qū)域進行能耗監(jiān)測。2.監(jiān)測內(nèi)容：包括能源消耗種類、數(shù)量、流向、利用效率等指標，以及相關設備的運行參數(shù)、工況條件等。3.監(jiān)測方法：采用安裝能源計量器具、實時監(jiān)測系統(tǒng)、定期巡檢等方式進行能耗監(jiān)測。企業(yè)應確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性、準確性和完整性，并按照規(guī)定將監(jiān)測數(shù)據(jù)上傳至當?shù)毓?jié)能主管部門指定的平臺。（二）能耗統(tǒng)計1.統(tǒng)計范圍：企業(yè)應統(tǒng)計本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中消耗的各種能源，包括煤炭、石油、天然氣、電力、熱力、成品油等。2.統(tǒng)計內(nèi)容：按照國家和地方有關統(tǒng)計報表制度的要求，詳細統(tǒng)計能源消耗的品種、數(shù)量、來源、用途等信息，并對能源消耗數(shù)據(jù)進行分類、匯總和分析。3.統(tǒng)計周期：企業(yè)應按照月度、季度和年度進行能耗統(tǒng)計，并按時報送統(tǒng)計報表。統(tǒng)計報表應加蓋企業(yè)公章，并由企業(yè)法定代表人或其授權的負責人簽字確認。四、能耗定額管理（一）定額制定1.制定依據(jù)：能耗定額應根據(jù)行業(yè)先進水平、企業(yè)歷史最好水平、國家和地方節(jié)能標準以及能源發(fā)展規(guī)劃等因素制定。2.制定程序：企業(yè)應組織相關部門和人員，對本企業(yè)的生產(chǎn)工藝、設備狀況、能源消耗情況等進行全面調查和分析，結合行業(yè)特點和發(fā)展趨勢，制定科學合理的能耗定額。能耗定額制定后，應報當?shù)毓?jié)能主管部門備案。3.動態(tài)調整：隨著企業(yè)生產(chǎn)技術進步、產(chǎn)品結構調整、能源價格變化等因素的影響，能耗定額應適時進行動態(tài)調整。企業(yè)應根據(jù)實際情況，及時修訂能耗定額，并報當?shù)毓?jié)能主管部門備案。（二）定額考核1.考核指標：以企業(yè)能源消耗總量、單位產(chǎn)品能耗、主要耗能設備能源利用效率等為考核指標，對企業(yè)能耗定額執(zhí)行情況進行考核。2.考核方式：采用定期考核與不定期抽查相結合的方式進行能耗定額考核。定期考核每年進行一次，由當?shù)毓?jié)能主管部門組織實施；不定期抽查由當?shù)毓?jié)能主管部門根據(jù)工作需要隨時進行。3.考核結果應用：能耗定額考核結果作為企業(yè)節(jié)能目標責任評價考核、節(jié)能獎勵與處罰、能源利用狀況評價等的重要依據(jù)。對能耗定額執(zhí)行情況好的企業(yè)，給予表彰和獎勵；對未完成能耗定額的企業(yè)，責令限期整改，并依法予以處罰。五、節(jié)能措施與技術推廣（一）節(jié)能措施1.優(yōu)化生產(chǎn)工藝：企業(yè)應通過優(yōu)化生產(chǎn)流程、合理安排生產(chǎn)計劃、提高設備運行效率等措施，降低能源消耗。2.加強設備管理：建立健全設備管理制度，加強設備的維護保養(yǎng)和更新改造，確保設備處于良好運行狀態(tài)，提高設備能源利用效率。3.推廣節(jié)能照明：在企業(yè)辦公區(qū)域、生產(chǎn)車間、倉庫等場所，推廣使用高效節(jié)能照明燈具，合理控制照明時間和亮度，降低照明能耗。4.實施能源管理信息化：利用信息化技術，建立企業(yè)能源管理系統(tǒng)，實時監(jiān)測和分析能源消耗情況，實現(xiàn)能源的精細化管理。5.開展能源回收利用：對企業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的余熱、余壓、廢氣、廢水等進行回收利用，提高能源綜合利用效率。（二）節(jié)能技術推廣1.推廣目錄發(fā)布：當?shù)毓?jié)能主管部門應定期發(fā)布節(jié)能技術推廣目錄，引導企業(yè)采用先進適用的節(jié)能技術和產(chǎn)品。2.技術培訓與交流：組織開展節(jié)能技術培訓和交流活動，幫助企業(yè)了解和掌握節(jié)能新技術、新工藝、新設備、新材料，提高企業(yè)節(jié)能技術水平。3.示范項目建設：選擇部分重點企業(yè)開展節(jié)能技術示范項目建設，總結推廣成功經(jīng)驗，發(fā)揮示范引領作用，帶動全市企業(yè)節(jié)能技術進步。4.政策支持：對采用節(jié)能新技術、新工藝、新設備、新材料的企業(yè)，給予政策支持，如財政補貼、稅收優(yōu)惠、信貸支持等。六、節(jié)能激勵與約束（一）節(jié)能激勵1.財政補貼：對實施節(jié)能技術改造、節(jié)能產(chǎn)品推廣應用等節(jié)能項目的企業(yè)，給予一定的財政補貼，支持企業(yè)節(jié)能工作。2.稅收優(yōu)惠：按照國家和地方有關稅收政策，對企業(yè)從事節(jié)能項目所得、購置節(jié)能設備等給予稅收優(yōu)惠，減輕企業(yè)負擔。3.信貸支持：金融機構對節(jié)能項目給予優(yōu)先貸款支持，并在貸款利率、貸款期限等方面給予優(yōu)惠。4.表彰獎勵：對在節(jié)能工作中成績突出的企業(yè)和個人，給予表彰和獎勵，樹立節(jié)能先進典型，激發(fā)企業(yè)和社會各界節(jié)能積極性。（二）節(jié)能約束1.目標責任考核：將節(jié)能目標納入政府對企業(yè)的目標責任考核體系，對未完成節(jié)能目標的企業(yè)，采取通報批評、限期整改、暫停項目審批等措施，督促企業(yè)落實節(jié)能責任。2.差別電價政策：對超過能耗限額標準的企業(yè)，實行差別電價政策，提高企業(yè)能源使用成本，倒逼企業(yè)節(jié)能降耗。3.節(jié)能審查制度：對新建、改建、擴建固定資產(chǎn)投資項目，嚴格執(zhí)行節(jié)能審查制度，未通過節(jié)能審查的項目，不得開工建設和投入生產(chǎn)使用。4.行政處罰：對違反本辦法規(guī)定，未履行節(jié)能義務，浪費能源的企業(yè)，依法給予行政處罰；對情節(jié)嚴重的，依法追究企業(yè)法定代表人或其授權負責人的法律責任。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.節(jié)能主管部門：負責組織實施對企業(yè)能耗管理工作的監(jiān)督檢查，依法查處企業(yè)能耗違法行為。2.其他相關部門：按照各自職責，對企業(yè)能耗管理工作進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促企業(yè)整改。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.能耗管理制度執(zhí)行情況：檢查企業(yè)是否建立健全能耗管理制度，是否嚴格執(zhí)行能源計量、統(tǒng)計、定額管理等制度。2.能源計量器具配備與使用情況：檢查企業(yè)能源計量器具的配備是否符合國家和地方有關規(guī)定，是否正常使用和維護，能源計量數(shù)據(jù)是否準確可靠。3.能源消耗統(tǒng)計報表報送情況：檢查企業(yè)是否按照規(guī)定及時、準確、完整地報送能源消耗統(tǒng)計報表。4.能耗定額執(zhí)行情況：檢查企業(yè)能耗定額的制定、分解、考核等情況，是否完成能耗定額目標。5.節(jié)能措施落實情況：檢查企業(yè)是否采取有效的節(jié)能措施，如節(jié)能技術改造、設備管理、能源回收利用等，節(jié)能效果是否明顯。6.節(jié)能設備與產(chǎn)品使用情況：檢查企業(yè)是否使用國家明令淘汰的落后耗能設備和產(chǎn)品，是否采用節(jié)能新技術、新工藝、新設備、新材料。（三）監(jiān)督檢查方式1.書面檢查：要求企業(yè)報送有關能耗管理資料，如能源計量器具臺賬、能源統(tǒng)計報表、能耗定額執(zhí)行情況報告等，進行書面審查。2.現(xiàn)場檢查：對企業(yè)能耗管理情況進行實地檢查，查看企業(yè)能源計量器具配備與使用情況、生產(chǎn)工藝運行情況、能源消耗情況等。3.專項檢查：針對重點行業(yè)、重點企業(yè)或節(jié)能工作中的突出問題，開展專項監(jiān)督檢查，深入查找問題，督促企業(yè)整改。（四）問題處理1.責令整改：對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，下達