龍巖垃圾房產(chǎn)管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)龍巖市垃圾房產(chǎn)管理，規(guī)范垃圾房產(chǎn)處置行為，維護(hù)城市環(huán)境和房地產(chǎn)市場秩序，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于龍巖市行政區(qū)域內(nèi)垃圾房產(chǎn)的認(rèn)定、管理、處置及相關(guān)活動。本辦法所稱垃圾房產(chǎn)，是指因各種原因?qū)е路课荽嬖趪?yán)重質(zhì)量問題、長期閑置無人居住維護(hù)、權(quán)屬不清引發(fā)糾紛且難以正常使用或處置的房地產(chǎn)?；驹瓌t垃圾房產(chǎn)管理遵循政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、依法依規(guī)、分類處置、合理利用的原則。垃圾房產(chǎn)的認(rèn)定認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)1.存在嚴(yán)重質(zhì)量安全隱患，經(jīng)有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)鑒定為危房，無法滿足居住或使用安全要求的。2.房屋主體結(jié)構(gòu)損壞嚴(yán)重，維修成本過高，已無修繕價值的。3.因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等原因?qū)е路课菔軗p，經(jīng)評估短期內(nèi)無法修復(fù)且影響居住安全的。4.長期閑置，無人居住維護(hù)，房屋外觀破敗，門窗缺失，屋頂漏水，墻體大面積脫落等，嚴(yán)重影響城市容貌的。5.權(quán)屬存在爭議，且爭議時間較長，導(dǎo)致無法正常辦理產(chǎn)權(quán)登記和交易手續(xù)，影響房地產(chǎn)市場正常秩序的。6.其他經(jīng)相關(guān)部門認(rèn)定屬于垃圾房產(chǎn)的情形。認(rèn)定程序1.社區(qū)（村）發(fā)現(xiàn)疑似垃圾房產(chǎn)后，應(yīng)及時進(jìn)行初步調(diào)查核實(shí)，并向街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）報告。2.街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）收到報告后，組織相關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場勘查，提出初步認(rèn)定意見。3.對于初步認(rèn)定為垃圾房產(chǎn)的，由街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）將相關(guān)材料報送區(qū)（縣）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門。4.區(qū)（縣）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同自然資源、城市管理等相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合審查，必要時可委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定評估。經(jīng)審查確認(rèn)為垃圾房產(chǎn)的，予以認(rèn)定并向社會公示，公示期不少于7個工作日。垃圾房產(chǎn)的管理管理責(zé)任主體1.區(qū)（縣）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)垃圾房產(chǎn)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促各相關(guān)部門依法履行職責(zé)。2.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)垃圾房產(chǎn)認(rèn)定的指導(dǎo)、監(jiān)督，以及危房管理等相關(guān)工作。3.自然資源部門負(fù)責(zé)垃圾房產(chǎn)土地權(quán)屬管理，協(xié)助做好相關(guān)規(guī)劃調(diào)整等工作。4.城市管理部門負(fù)責(zé)對影響城市容貌的垃圾房產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處相關(guān)違法行為。5.街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)垃圾房產(chǎn)的日常巡查、信息收集、協(xié)助認(rèn)定及配合處置等工作。6.社區(qū)（村）委會協(xié)助街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）做好垃圾房產(chǎn)相關(guān)工作，及時發(fā)現(xiàn)并報告疑似垃圾房產(chǎn)情況。日常巡查與信息管理1.街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)建立垃圾房產(chǎn)日常巡查制度，定期對轄區(qū)內(nèi)的房屋進(jìn)行巡查，及時發(fā)現(xiàn)新增的垃圾房產(chǎn)，并做好記錄。2.社區(qū)（村）委會應(yīng)設(shè)立垃圾房產(chǎn)信息員，負(fù)責(zé)收集本社區(qū)（村）內(nèi)垃圾房產(chǎn)的相關(guān)信息，包括房屋位置、現(xiàn)狀、權(quán)屬等，并及時上報街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）。3.區(qū)（縣）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)建立垃圾房產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，對垃圾房產(chǎn)的認(rèn)定、管理、處置等信息進(jìn)行動態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)信息共享。安全防護(hù)與警示標(biāo)識1.對于存在安全隱患的垃圾房產(chǎn)，管理責(zé)任主體應(yīng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)識，提醒過往行人注意安全。2.在確保安全的前提下，對垃圾房產(chǎn)采取必要的安全防護(hù)措施，如設(shè)置圍擋、封閉危險區(qū)域等，防止發(fā)生安全事故。垃圾房產(chǎn)的處置分類處置方式1.修繕改造：對于部分存在一定修繕價值的垃圾房產(chǎn)，經(jīng)評估后可由產(chǎn)權(quán)人或使用人按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行修繕改造，使其符合安全使用和居住要求。修繕改造方案應(yīng)報住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案，并接受監(jiān)督。2.拆除重建：對于無法修繕且嚴(yán)重影響城市規(guī)劃、存在重大安全隱患或長期閑置影響城市容貌的垃圾房產(chǎn)，應(yīng)依法予以拆除。拆除后，根據(jù)城市規(guī)劃要求進(jìn)行土地整理和合理利用。3.收儲利用：對于具有一定歷史文化價值、建筑特色或可作為公共服務(wù)設(shè)施等用途的垃圾房產(chǎn)，經(jīng)評估后可由政府進(jìn)行收儲，通過合理改造后用于公益事業(yè)或其他符合城市發(fā)展需要的用途。4.依法轉(zhuǎn)讓：在符合法律法規(guī)和相關(guān)政策的前提下，垃圾房產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)人可依法將其轉(zhuǎn)讓給有能力進(jìn)行處置和利用的單位或個人。轉(zhuǎn)讓過程應(yīng)嚴(yán)格按照房地產(chǎn)交易相關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)，確保交易合法合規(guī)。處置程序1.制定處置方案：對于認(rèn)定為垃圾房產(chǎn)的，管理責(zé)任主體應(yīng)根據(jù)垃圾房產(chǎn)的具體情況，組織相關(guān)部門和專業(yè)人員制定處置方案。處置方案應(yīng)包括處置方式、實(shí)施步驟、時間安排、資金預(yù)算、安全保障措施等內(nèi)容。2.征求意見：處置方案制定后，應(yīng)征求產(chǎn)權(quán)人、利害關(guān)系人及相關(guān)部門的意見。產(chǎn)權(quán)人下落不明或無法聯(lián)系的，應(yīng)通過公告等方式征求意見。3.審批備案：處置方案經(jīng)征求意見后，報區(qū)（縣）人民政府審批。審批通過后，報市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案。4.組織實(shí)施：處置方案批準(zhǔn)備案后，由管理責(zé)任主體按照方案組織實(shí)施垃圾房產(chǎn)的處置工作。在實(shí)施過程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)和操作規(guī)程，確保處置工作安全、有序進(jìn)行。5.驗(yàn)收歸檔：垃圾房產(chǎn)處置完成后，由管理責(zé)任主體組織相關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，將處置相關(guān)資料整理歸檔，納入垃圾房產(chǎn)信息管理系統(tǒng)。資金保障1.區(qū)（縣）人民政府應(yīng)將垃圾房產(chǎn)管理和處置所需資金納入財政預(yù)算，保障垃圾房產(chǎn)認(rèn)定、巡查、鑒定評估、處置等工作的順利開展。2.對于因公共利益需要進(jìn)行收儲利用或拆除重建的垃圾房產(chǎn)，可通過政府財政資金、社會資本參與、土地出讓收益等多種渠道籌集資金。3.在符合相關(guān)規(guī)定的前提下，鼓勵產(chǎn)權(quán)人自籌資金對垃圾房產(chǎn)進(jìn)行修繕改造或處置。監(jiān)督檢查與法律責(zé)任監(jiān)督檢查1.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、城市管理等部門應(yīng)加強(qiáng)對垃圾房產(chǎn)管理和處置工作的監(jiān)督檢查，定期對各責(zé)任主體的工作開展情況進(jìn)行檢查評估。2.街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)建立垃圾房產(chǎn)管理工作臺賬，記錄巡查、認(rèn)定、處置等工作情況，并接受上級部門的監(jiān)督檢查。3.任何單位和個人有權(quán)對垃圾房產(chǎn)管理和處置過程中的違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報。相關(guān)部門接到舉報后，應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋舉報人。法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)認(rèn)定擅自將房屋作為垃圾房產(chǎn)處置的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。2.管理責(zé)任主體及其工作人員在垃圾房產(chǎn)管理和處置工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.產(chǎn)權(quán)人或使用人違反本辦法規(guī)定，不配合垃圾房產(chǎn)管理和處置工作的，由相關(guān)部門依法責(zé)令改正；拒不改正的，依法予以處罰。4.對擅自拆除、損壞垃圾房產(chǎn)警示標(biāo)識或安全防護(hù)設(shè)施的，由城市管理部門責(zé)令恢復(fù)原狀，并依法予以處罰。附則解釋權(quán)本辦法由龍巖市住房和