遼寧結(jié)余資金管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)我省結(jié)余資金管理，規(guī)范資金使用行為，提高資金使用效益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于我省各級行政事業(yè)單位、國有企業(yè)及其他納入財(cái)政預(yù)算管理的單位（以下統(tǒng)稱“各單位”）在各類財(cái)政性資金、專項(xiàng)資金、項(xiàng)目資金等使用過程中形成的結(jié)余資金管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：結(jié)余資金管理嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，確保資金使用合法合規(guī)。2.統(tǒng)籌兼顧原則：統(tǒng)籌考慮各單位資金需求和財(cái)政狀況，合理安排結(jié)余資金，提高資金整體使用效益。3.公開透明原則：結(jié)余資金管理過程應(yīng)公開透明，接受社會監(jiān)督。4.績效導(dǎo)向原則：強(qiáng)化結(jié)余資金績效管理，注重資金使用效果，提高資金使用效率。二、結(jié)余資金的界定與分類（一）結(jié)余資金的界定結(jié)余資金是指各單位在完成特定工作任務(wù)或項(xiàng)目后，因政策調(diào)整、計(jì)劃變更、項(xiàng)目提前結(jié)束等原因，尚未使用或無需使用的資金。（二）結(jié)余資金的分類1.按資金性質(zhì)分類財(cái)政撥款結(jié)余：指當(dāng)年預(yù)算工作目標(biāo)已完成，或者因故終止，當(dāng)年剩余的財(cái)政撥款資金。其他資金結(jié)余：指除財(cái)政撥款以外的其他各類資金形成的結(jié)余，包括事業(yè)收入、經(jīng)營收入、上級補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入、捐贈收入等形成的結(jié)余。2.按項(xiàng)目實(shí)施情況分類項(xiàng)目已完成結(jié)余：項(xiàng)目已按計(jì)劃完成，且達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，形成的結(jié)余資金。項(xiàng)目未完成結(jié)余：因各種原因項(xiàng)目未按計(jì)劃完成，提前終止或暫停實(shí)施，形成的結(jié)余資金。三、結(jié)余資金的管理職責(zé)（一）財(cái)政部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定全省結(jié)余資金管理政策和制度，指導(dǎo)和監(jiān)督各單位結(jié)余資金管理工作。2.審核匯總各單位結(jié)余資金情況，提出結(jié)余資金統(tǒng)籌安排意見，報(bào)同級政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。3.對各單位結(jié)余資金管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法處理違規(guī)行為。（二）主管部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)本部門所屬單位結(jié)余資金的審核、匯總和上報(bào)工作，督促所屬單位加強(qiáng)結(jié)余資金管理。2.指導(dǎo)所屬單位做好結(jié)余資金的清理、盤活和統(tǒng)籌使用工作，提高資金使用效益。（三）各單位職責(zé)1.負(fù)責(zé)本單位結(jié)余資金的清理、統(tǒng)計(jì)、分析和報(bào)告工作，定期向主管部門和財(cái)政部門報(bào)送結(jié)余資金情況。2.按照規(guī)定對結(jié)余資金進(jìn)行分類管理，制定結(jié)余資金使用計(jì)劃，報(bào)主管部門和財(cái)政部門審批后執(zhí)行。3.加強(qiáng)對結(jié)余資金使用的財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算，確保資金使用合法合規(guī)、安全有效。四、結(jié)余資金的清理與統(tǒng)計(jì)（一）清理要求各單位應(yīng)定期對各類資金進(jìn)行清理，全面核實(shí)結(jié)余資金情況。在項(xiàng)目結(jié)束后，應(yīng)及時清理項(xiàng)目資金，對已完成項(xiàng)目的結(jié)余資金，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)進(jìn)行清理上繳或按規(guī)定使用。（二）統(tǒng)計(jì)報(bào)告各單位應(yīng)于每年[具體時間]前，向主管部門報(bào)送本單位上年度結(jié)余資金情況統(tǒng)計(jì)表，詳細(xì)反映結(jié)余資金的形成原因、金額、性質(zhì)、分類等情況。主管部門應(yīng)在收到所屬單位報(bào)表后[具體時間]內(nèi)，審核匯總并報(bào)送同級財(cái)政部門。五、結(jié)余資金的處置（一）上繳財(cái)政1.對于項(xiàng)目已完成且無后續(xù)用途的財(cái)政撥款結(jié)余資金，各單位應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)全額上繳同級財(cái)政。2.上繳財(cái)政的結(jié)余資金，應(yīng)按照財(cái)政部門規(guī)定的方式和渠道辦理，確保資金及時足額入庫。（二）統(tǒng)籌使用1.對于因政策調(diào)整、項(xiàng)目整合等原因形成的結(jié)余資金，財(cái)政部門可根據(jù)實(shí)際情況，在統(tǒng)籌考慮各單位資金需求的基礎(chǔ)上，對結(jié)余資金進(jìn)行統(tǒng)籌安排，調(diào)劑用于其他急需資金的項(xiàng)目或領(lǐng)域。2.各單位因工作需要繼續(xù)使用結(jié)余資金的，應(yīng)向主管部門和財(cái)政部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后按照規(guī)定用途使用。（三）其他處置方式1.對于符合規(guī)定的結(jié)余資金，經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)，可按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行其他處置，如用于歸還借款、彌補(bǔ)虧損等。2.各單位應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的處置方式和程序?qū)Y(jié)余資金進(jìn)行處置，不得擅自改變資金用途或挪作他用。六、結(jié)余資金的使用管理（一）使用計(jì)劃編制1.各單位在申請使用結(jié)余資金時，應(yīng)根據(jù)本單位工作實(shí)際和事業(yè)發(fā)展需要，編制結(jié)余資金使用計(jì)劃。使用計(jì)劃應(yīng)明確資金用途、金額、實(shí)施時間、預(yù)期績效目標(biāo)等內(nèi)容。2.使用計(jì)劃應(yīng)經(jīng)單位內(nèi)部審核通過，并報(bào)主管部門和財(cái)政部門審批。（二）使用審批1.主管部門應(yīng)在收到所屬單位結(jié)余資金使用計(jì)劃后[具體時間]內(nèi)進(jìn)行審核，提出審核意見報(bào)財(cái)政部門。2.財(cái)政部門應(yīng)在收到主管部門審核意見后[具體時間]內(nèi)進(jìn)行審批，對符合規(guī)定的使用計(jì)劃予以批準(zhǔn)，對不符合規(guī)定的使用計(jì)劃予以退回，并說明理由。（三）資金支付1.各單位應(yīng)按照財(cái)政部門批準(zhǔn)的結(jié)余資金使用計(jì)劃和相關(guān)規(guī)定，及時辦理資金支付手續(xù)。資金支付應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國庫集中支付制度和財(cái)務(wù)管理制度，確保資金安全、規(guī)范、有效使用。2.對于涉及政府采購、工程招投標(biāo)等事項(xiàng)的結(jié)余資金使用，應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定程序辦理。（四）績效管理1.各單位應(yīng)加強(qiáng)對結(jié)余資金使用的績效管理，建立健全績效目標(biāo)設(shè)定、績效監(jiān)控、績效評價(jià)等管理制度，確保資金使用取得預(yù)期效益。2.財(cái)政部門和主管部門應(yīng)加強(qiáng)對各單位結(jié)余資金使用績效的監(jiān)督檢查，將績效評價(jià)結(jié)果作為結(jié)余資金安排和管理的重要依據(jù)。對績效評價(jià)結(jié)果較差的單位，應(yīng)減少或暫停其結(jié)余資金安排，并責(zé)令其限期整改。七、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查1.財(cái)政部門、主管部門應(yīng)定期對各單位結(jié)余資金管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括結(jié)余資金的清理、統(tǒng)計(jì)、處置、使用等情況。2.監(jiān)督檢查可采取日常檢查、專項(xiàng)檢查、重點(diǎn)抽查等方式進(jìn)行。檢查結(jié)束后，應(yīng)及時出具檢查報(bào)告，對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見，并跟蹤督促整改落實(shí)情況。（二）責(zé)任追究1.對于違反本辦法規(guī)定，擅自截留、挪用、坐支結(jié)余資金，或者虛報(bào)、瞞報(bào)結(jié)余資金情況的單位和個人，財(cái)政部門將按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。2.對在結(jié)余資金管理工作中存在違規(guī)行為的單位，財(cái)政部門可根據(jù)情