鐵路水電資產(chǎn)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)鐵路水電資產(chǎn)的管理，確保資產(chǎn)的安全完整，提高資產(chǎn)的使用效益，保障鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)的順利進(jìn)行，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于鐵路系統(tǒng)內(nèi)所有水電資產(chǎn)的管理，包括但不限于水電設(shè)施、設(shè)備、線路、管道等資產(chǎn)的購置、驗(yàn)收、使用、維護(hù)、更新、處置等全過程管理。（三）管理原則1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理鐵路水電資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的分級管理體制。上級主管部門負(fù)責(zé)制定資產(chǎn)管理政策、制度和標(biāo)準(zhǔn)，對下級單位的資產(chǎn)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和考核；下級單位負(fù)責(zé)本單位水電資產(chǎn)的具體管理工作，確保資產(chǎn)的安全完整和有效使用。2.規(guī)范操作，注重效益嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范水電資產(chǎn)的管理流程，確保各項(xiàng)管理工作合法合規(guī)。同時(shí)，注重資產(chǎn)的使用效益，通過合理配置資產(chǎn)、優(yōu)化使用方式、加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng)等措施，提高資產(chǎn)的運(yùn)行效率和經(jīng)濟(jì)效益。3.責(zé)任明確，獎懲分明明確各部門和崗位在水電資產(chǎn)管理中的職責(zé)，建立健全責(zé)任追究制度。對在資產(chǎn)管理工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予獎勵，對因管理不善導(dǎo)致資產(chǎn)損失的單位和個(gè)人進(jìn)行責(zé)任追究。二、管理職責(zé)（一）主管部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定鐵路水電資產(chǎn)管理的政策、制度和標(biāo)準(zhǔn)，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。2.負(fù)責(zé)審核鐵路水電資產(chǎn)的購置、更新、處置等計(jì)劃，并報(bào)上級主管部門批準(zhǔn)。3.負(fù)責(zé)組織鐵路水電資產(chǎn)的清查、評估、統(tǒng)計(jì)等工作，定期向上級主管部門報(bào)告資產(chǎn)管理情況。4.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決鐵路水電資產(chǎn)管理中的重大問題，指導(dǎo)下級單位做好資產(chǎn)管理工作。（二）使用部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)本部門水電資產(chǎn)的日常使用和維護(hù)管理，確保資產(chǎn)的正常運(yùn)行。2.負(fù)責(zé)編制本部門水電資產(chǎn)的購置、更新、處置等計(jì)劃，并報(bào)主管部門審核。3.負(fù)責(zé)配合主管部門做好水電資產(chǎn)的清查、評估、統(tǒng)計(jì)等工作，及時(shí)提供相關(guān)資料。4.負(fù)責(zé)對本部門職工進(jìn)行水電資產(chǎn)管理知識的培訓(xùn)，提高職工的資產(chǎn)管理意識。（三）財(cái)務(wù)部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)鐵路水電資產(chǎn)的財(cái)務(wù)核算，按照國家財(cái)務(wù)制度和會計(jì)準(zhǔn)則，正確反映資產(chǎn)的價(jià)值和增減變動情況。2.負(fù)責(zé)審核水電資產(chǎn)購置、更新、處置等費(fèi)用的預(yù)算，并監(jiān)督資金的使用情況。3.負(fù)責(zé)配合主管部門做好水電資產(chǎn)的清查、評估等工作，提供相關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。（四）資產(chǎn)管理部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)鐵路水電資產(chǎn)的實(shí)物管理，建立健全資產(chǎn)臺賬和檔案，記錄資產(chǎn)的購置、驗(yàn)收、使用、維護(hù)、更新、處置等情況。2.負(fù)責(zé)組織水電資產(chǎn)的購置、驗(yàn)收、安裝調(diào)試等工作，確保資產(chǎn)符合要求。3.負(fù)責(zé)制定水電資產(chǎn)的維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，并組織實(shí)施，確保資產(chǎn)的正常運(yùn)行。4.負(fù)責(zé)組織水電資產(chǎn)的清查盤點(diǎn)工作，定期核對資產(chǎn)臺賬和實(shí)物，做到賬實(shí)相符。5.負(fù)責(zé)辦理水電資產(chǎn)的報(bào)廢、轉(zhuǎn)讓、出租等處置手續(xù)，并按照規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理。三、資產(chǎn)購置與驗(yàn)收（一）購置計(jì)劃1.使用部門根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要，結(jié)合資產(chǎn)的現(xiàn)狀和使用情況，提出水電資產(chǎn)的購置申請，填寫《鐵路水電資產(chǎn)購置申請表》，詳細(xì)說明購置資產(chǎn)的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、用途、預(yù)算金額等內(nèi)容，并報(bào)主管部門審核。2.主管部門對使用部門提交的購置申請進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核購置的必要性、合理性、預(yù)算的準(zhǔn)確性等。審核通過后，報(bào)上級主管部門批準(zhǔn)。3.上級主管部門根據(jù)鐵路發(fā)展規(guī)劃和資金狀況，對主管部門上報(bào)的購置計(jì)劃進(jìn)行審批。批準(zhǔn)后的購置計(jì)劃下達(dá)給主管部門，由主管部門組織實(shí)施。（二）采購招標(biāo)1.主管部門根據(jù)批準(zhǔn)的購置計(jì)劃，按照國家有關(guān)法律法規(guī)和鐵路采購管理規(guī)定，組織采購招標(biāo)工作。采購招標(biāo)應(yīng)遵循公開、公平、公正、誠信的原則，選擇具有良好信譽(yù)和資質(zhì)的供應(yīng)商。2.采購招標(biāo)過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行，包括發(fā)布招標(biāo)公告、資格預(yù)審、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等環(huán)節(jié)。評標(biāo)委員會應(yīng)由相關(guān)專家和代表組成，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審，推薦中標(biāo)候選人。3.主管部門根據(jù)評標(biāo)委員會的推薦意見，確定中標(biāo)供應(yīng)商，并簽訂采購合同。采購合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括資產(chǎn)的規(guī)格型號、數(shù)量、價(jià)格、交貨時(shí)間、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、售后服務(wù)等內(nèi)容。（三）驗(yàn)收1.資產(chǎn)到貨后，資產(chǎn)管理部門應(yīng)及時(shí)組織使用部門、采購部門等相關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括資產(chǎn)的數(shù)量、規(guī)格型號、質(zhì)量、性能等是否符合采購合同的要求。2.驗(yàn)收合格后，驗(yàn)收人員應(yīng)在《鐵路水電資產(chǎn)驗(yàn)收單》上簽字確認(rèn)。驗(yàn)收單應(yīng)包括資產(chǎn)的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、供應(yīng)商、采購合同編號、驗(yàn)收情況等內(nèi)容。3.對驗(yàn)收不合格的資產(chǎn)，應(yīng)及時(shí)與供應(yīng)商聯(lián)系，要求其限期整改或更換。整改或更換后仍不符合要求的，應(yīng)按照合同約定追究供應(yīng)商的違約責(zé)任。四、資產(chǎn)使用與維護(hù)（一）使用管理1.使用部門應(yīng)按照規(guī)定的操作規(guī)程使用水電資產(chǎn)，不得擅自改變資產(chǎn)的用途和性能。2.使用部門應(yīng)建立健全資產(chǎn)使用管理制度，明確資產(chǎn)的使用責(zé)任人，對資產(chǎn)的使用情況進(jìn)行記錄和統(tǒng)計(jì)。3.使用部門應(yīng)定期對資產(chǎn)進(jìn)行檢查和維護(hù)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告資產(chǎn)管理部門，并采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理。（二）維護(hù)保養(yǎng)1.資產(chǎn)管理部門應(yīng)制定水電資產(chǎn)的維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，明確維護(hù)保養(yǎng)的內(nèi)容、周期、責(zé)任人等。維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)的特點(diǎn)和使用情況制定，確保資產(chǎn)的正常運(yùn)行。2.維護(hù)保養(yǎng)工作應(yīng)按照維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃組織實(shí)施，維護(hù)保養(yǎng)人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)技能和資質(zhì)。維護(hù)保養(yǎng)工作應(yīng)做好記錄，包括維護(hù)保養(yǎng)的時(shí)間、內(nèi)容、更換的零部件等。3.對大型水電設(shè)備和關(guān)鍵線路，應(yīng)定期進(jìn)行預(yù)防性維護(hù)和檢修，確保設(shè)備和線路的安全可靠運(yùn)行。同時(shí)，應(yīng)建立設(shè)備運(yùn)行檔案，記錄設(shè)備的運(yùn)行參數(shù)、維護(hù)保養(yǎng)情況等。（三）維修管理1.當(dāng)水電資產(chǎn)出現(xiàn)故障或損壞時(shí)，使用部門應(yīng)及時(shí)報(bào)告資產(chǎn)管理部門。資產(chǎn)管理部門應(yīng)組織相關(guān)人員進(jìn)行故障診斷和維修方案制定。2.維修工作應(yīng)按照維修方案組織實(shí)施，維修人員應(yīng)嚴(yán)格遵守維修操作規(guī)程，確保維修質(zhì)量。維修工作完成后，應(yīng)進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入使用。3.對維修費(fèi)用較高的資產(chǎn)，應(yīng)進(jìn)行維修成本核算，分析維修費(fèi)用的合理性。同時(shí)，應(yīng)建立維修檔案，記錄維修情況，包括故障原因、維修過程、更換的零部件等。五、資產(chǎn)更新與改造（一）更新改造計(jì)劃1.使用部門根據(jù)水電資產(chǎn)的技術(shù)狀況、使用年限、性能指標(biāo)等情況，結(jié)合鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)的發(fā)展需要，提出資產(chǎn)更新改造申請，填寫《鐵路水電資產(chǎn)更新改造申請表》，詳細(xì)說明更新改造的原因、內(nèi)容、預(yù)算金額等，并報(bào)主管部門審核。2.主管部門對使用部門提交的更新改造申請進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核更新改造的必要性、可行性、預(yù)算的準(zhǔn)確性等。審核通過后，報(bào)上級主管部門批準(zhǔn)。3.上級主管部門根據(jù)鐵路發(fā)展規(guī)劃和資金狀況，對主管部門上報(bào)的更新改造計(jì)劃進(jìn)行審批。批準(zhǔn)后的更新改造計(jì)劃下達(dá)給主管部門，由主管部門組織實(shí)施。（二）項(xiàng)目實(shí)施1.主管部門根據(jù)批準(zhǔn)的更新改造計(jì)劃，組織編制項(xiàng)目實(shí)施方案，明確項(xiàng)目的目標(biāo)、任務(wù)、實(shí)施步驟、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全措施等內(nèi)容。2.項(xiàng)目實(shí)施方案應(yīng)報(bào)上級主管部門備案。主管部門按照項(xiàng)目實(shí)施方案組織項(xiàng)目實(shí)施，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)的施工單位進(jìn)行施工。3.施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目實(shí)施方案和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量和安全。施工過程中，應(yīng)做好施工記錄，包括施工進(jìn)度、質(zhì)量檢驗(yàn)、安全檢查等情況。（三）驗(yàn)收與結(jié)算1.更新改造項(xiàng)目完成后，主管部門應(yīng)組織使用部門、施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括項(xiàng)目的完成情況、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、性能指標(biāo)等是否符合要求。2.驗(yàn)收合格后，驗(yàn)收人員應(yīng)在《鐵路水電資產(chǎn)更新改造驗(yàn)收單》上簽字確認(rèn)。驗(yàn)收單應(yīng)包括項(xiàng)目名稱、更新改造內(nèi)容、施工單位、監(jiān)理單位、驗(yàn)收情況等內(nèi)容。3.主管部門根據(jù)驗(yàn)收結(jié)果，辦理項(xiàng)目結(jié)算手續(xù)。結(jié)算金額應(yīng)按照合同約定和實(shí)際完成的工作量進(jìn)行計(jì)算，確保結(jié)算金額的準(zhǔn)確無誤。同時(shí)，應(yīng)做好項(xiàng)目的決算工作，分析項(xiàng)目的投資效益。六、資產(chǎn)清查與評估（一）清查1.資產(chǎn)管理部門應(yīng)定期組織鐵路水電資產(chǎn)的清查工作，清查時(shí)間間隔一般為一年。清查工作應(yīng)全面、徹底，確保賬實(shí)相符。2.清查內(nèi)容包括資產(chǎn)的數(shù)量、規(guī)格型號、使用狀況、存放地點(diǎn)等。清查過程中，應(yīng)做好記錄，對清查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行處理。3.清查結(jié)束后，資產(chǎn)管理部門應(yīng)編制《鐵路水電資產(chǎn)清查報(bào)告》，報(bào)告清查的基本情況、清查結(jié)果、存在的問題及處理建議等。清查報(bào)告應(yīng)報(bào)主管部門審核，并報(bào)上級主管部門備案。（二）評估1.當(dāng)鐵路水電資產(chǎn)發(fā)生重大變動或需要進(jìn)行價(jià)值評估時(shí)，主管部門應(yīng)組織相關(guān)人員進(jìn)行評估。評估工作應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。2.評估機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)和評估準(zhǔn)則，對水電資產(chǎn)進(jìn)行評估，出具評估報(bào)告。評估報(bào)告應(yīng)包括資產(chǎn)的評估目的、評估范圍、評估方法、評估結(jié)果等內(nèi)容。3.主管部門應(yīng)根據(jù)評估報(bào)告，對水電資產(chǎn)的價(jià)值進(jìn)行確認(rèn)，并按照規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理。同時(shí)，應(yīng)將評估結(jié)果作為資產(chǎn)決策的重要依據(jù)。七、資產(chǎn)處置（一）處置范圍1.已超過使用年限且無法繼續(xù)使用的水電資產(chǎn)。2.技術(shù)落后、能耗高、效率低，已被淘汰的水電資產(chǎn)。3.因自然災(zāi)害、意外事故等原因?qū)е聯(lián)p壞且無法修復(fù)的水電資產(chǎn)。4.閑置或不需用的水電資產(chǎn)。5.其他需要處置的水電資產(chǎn)。（二）處置方式1.報(bào)廢對已超過使用年限且無法繼續(xù)使用、技術(shù)落后已被淘汰、因自然災(zāi)害等原因?qū)е聯(lián)p壞且無法修復(fù)的水電資產(chǎn)，經(jīng)主管部門審核批準(zhǔn)后，進(jìn)行報(bào)廢處置。報(bào)廢資產(chǎn)應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行清理，確保資產(chǎn)的安全。2.轉(zhuǎn)讓對閑置或不需用的水電資產(chǎn)，經(jīng)主管部門審核批準(zhǔn)后，可以進(jìn)行轉(zhuǎn)讓處置。轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)應(yīng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)和鐵路資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理規(guī)定，通過公開交易等方式進(jìn)行，確保資產(chǎn)的價(jià)值最大化。3.出租對暫時(shí)閑置的水電資產(chǎn)，經(jīng)主管部門審核批準(zhǔn)后，可以進(jìn)行出租處置。出租資產(chǎn)應(yīng)簽訂租賃合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，確保租金收入的安全。（三）處置程序1.使用部門提出資產(chǎn)處置申請，填寫《鐵路水電資產(chǎn)處置申請表》，詳細(xì)說明處置資產(chǎn)的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、處置原因、處置方式等內(nèi)容，并報(bào)主管部門審核。2.主管部門對使用部門提交的處置申請進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核處置的必要性、合理性、處置方式的合規(guī)性等。審核通過后，報(bào)上級主管部門批準(zhǔn)。3.上級主管部門根據(jù)鐵路資產(chǎn)處置管理規(guī)定，對主管部門上報(bào)的處置申請進(jìn)行審批。批準(zhǔn)后的處置申請下達(dá)給主管部門，由主管部門組織實(shí)施。4.資產(chǎn)處置完成后，資產(chǎn)管理部門應(yīng)及時(shí)辦理資產(chǎn)核銷手續(xù)，調(diào)整資產(chǎn)臺賬和檔案。同時(shí)，應(yīng)將處置情況報(bào)上級主管部門備案。八、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.主管部門應(yīng)定期對下級單位的水電資產(chǎn)管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括資產(chǎn)管理政策制度的執(zhí)行情況、資產(chǎn)購置與驗(yàn)收情況、資產(chǎn)使用與維護(hù)情況、資產(chǎn)更新與改造情況、資產(chǎn)清查與評估情況、資產(chǎn)處置情況等。2.監(jiān)督檢查可以采取定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行。檢查過程中，應(yīng)查閱相關(guān)資料、實(shí)地查看資產(chǎn)狀況、詢問相關(guān)人員等，確保檢查結(jié)果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。3.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，主管部門應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，要求下級單位限期整改。下級單位應(yīng)按照整改通知書的要求，制定整改措施，認(rèn)真組織整改，并將整改情況及時(shí)上報(bào)主管部門。（二）考核1.主管部門應(yīng)建立健全水電資產(chǎn)管理考核制度，對下級單位的資產(chǎn)管理工作進(jìn)行考核評價(jià)?？己藘?nèi)容包括資產(chǎn)管理目標(biāo)完成情況、資產(chǎn)管理工作質(zhì)量、資產(chǎn)管理效益等方面。2.考核指標(biāo)應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)管理的要求