潁泉區(qū)人防工程管理辦法一、總則（一）目的為了加強潁泉區(qū)人防工程的管理，提高人防工程的戰(zhàn)備效益、社會效益和經(jīng)濟效益，保護人民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》《安徽省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本區(qū)實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于潁泉區(qū)行政區(qū)域內(nèi)人防工程的規(guī)劃、建設(shè)、維護、使用及相關(guān)管理活動。本辦法所稱人防工程，是指為保障戰(zhàn)時人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護等而單獨修建的地下防護建筑，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室。（三）基本原則人防工程管理應(yīng)當遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、平戰(zhàn)結(jié)合、質(zhì)量第一的原則，確保人防工程的戰(zhàn)備功能和使用效能。（四）管理職責區(qū)人民防空主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)人防工程的綜合管理工作。區(qū)發(fā)展和改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源和規(guī)劃、財政、應(yīng)急管理等有關(guān)部門，按照各自職責做好人防工程管理的相關(guān)工作。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會應(yīng)當協(xié)助做好本轄區(qū)內(nèi)人防工程的管理工作。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制區(qū)人民防空主管部門應(yīng)當會同自然資源和規(guī)劃等有關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和人民防空建設(shè)規(guī)劃，編制本行政區(qū)域的人防工程建設(shè)規(guī)劃，報區(qū)人民政府批準后實施。人防工程建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當明確人防工程的建設(shè)目標、總體布局、建設(shè)規(guī)模等內(nèi)容。（二）建設(shè)計劃區(qū)人民防空主管部門應(yīng)當根據(jù)人防工程建設(shè)規(guī)劃，制定年度建設(shè)計劃，并組織實施。年度建設(shè)計劃應(yīng)當包括新建、改建、擴建人防工程的項目名稱、建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模等內(nèi)容。（三）建設(shè)審批1.新建、改建、擴建人防工程，應(yīng)當按照國家和地方有關(guān)規(guī)定辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證等相關(guān)手續(xù)。2.建設(shè)單位應(yīng)當在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，將人防工程建設(shè)項目報區(qū)人民防空主管部門審核。區(qū)人民防空主管部門應(yīng)當自收到審核申請之日起[X]個工作日內(nèi)，提出審核意見。經(jīng)審核符合要求的，建設(shè)單位方可開工建設(shè)。3.結(jié)合地面建筑修建戰(zhàn)時可用于防空的地下室，應(yīng)當與地面建筑同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步竣工驗收。建設(shè)單位應(yīng)當按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，將防空地下室的設(shè)計文件報區(qū)人民防空主管部門審查。經(jīng)審查合格的，方可施工。（四）建設(shè)監(jiān)督1.區(qū)人民防空主管部門應(yīng)當加強對人防工程建設(shè)的監(jiān)督檢查，確保建設(shè)工程符合國家和地方有關(guān)標準和規(guī)范。2.建設(shè)單位應(yīng)當按照批準的設(shè)計文件和施工規(guī)范進行施工，確保工程質(zhì)量。建設(shè)單位應(yīng)當在施工現(xiàn)場設(shè)置明顯的標識牌，標明工程名稱、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位等信息。3.人防工程建設(shè)項目實行質(zhì)量監(jiān)督制度。區(qū)人民防空主管部門應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對人防工程建設(shè)質(zhì)量進行監(jiān)督。工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，對人防工程建設(shè)的各個環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。（五）竣工驗收1.人防工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進行竣工驗收，并通知區(qū)人民防空主管部門參加。建設(shè)單位應(yīng)當自竣工驗收合格之日起[X]個工作日內(nèi)，將竣工驗收報告報區(qū)人民防空主管部門備案。2.區(qū)人民防空主管部門應(yīng)當對人防工程竣工驗收情況進行監(jiān)督檢查。對不符合竣工驗收要求的，應(yīng)當責令建設(shè)單位限期整改，整改合格后方可備案。3.人防工程經(jīng)驗收合格后方可交付使用。未經(jīng)竣工驗收或者竣工驗收不合格的人防工程，不得交付使用。三、維護與管理（一）維護責任1.人防工程的維護管理責任按照下列規(guī)定確定：（1）由人防部門投資建設(shè)的人防工程，由人防部門負責維護管理；（2）由社會投資建設(shè)的人防工程，由投資者負責維護管理；投資者可以委托他人維護管理。2.維護管理責任人應(yīng)當按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，對人防工程進行維護管理，確保人防工程的防護功能和使用效能。（二）維護要求1.人防工程的維護管理應(yīng)當符合下列要求：（1）保持工程結(jié)構(gòu)完好，無變形、裂縫等損壞；（2）保持工程內(nèi)部整潔，無雜物、積水等；（3）保持防護設(shè)備設(shè)施完好，無損壞、銹蝕等；（4）保持通風、給排水、供電等系統(tǒng)正常運行。2.維護管理責任人應(yīng)當定期對人防工程進行檢查和維護，及時發(fā)現(xiàn)和處理存在的問題。對影響人防工程防護功能和使用效能的重大問題，應(yīng)當及時報告區(qū)人民防空主管部門。（三）安全管理1.維護管理責任人應(yīng)當建立健全人防工程安全管理制度，落實安全管理責任，確保人防工程安全。2.人防工程內(nèi)禁止儲存易燃易爆、有毒有害等危險物品。確需在人防工程內(nèi)臨時存放少量應(yīng)急物資的，應(yīng)當符合國家和地方有關(guān)安全規(guī)定，并采取相應(yīng)的安全防護措施。3.人防工程應(yīng)當按照國家和地方有關(guān)規(guī)定設(shè)置明顯的安全警示標志，配備必要的消防、防汛、通風、照明等安全設(shè)施設(shè)備。4.維護管理責任人應(yīng)當制定人防工程安全應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。發(fā)生突發(fā)事件時，應(yīng)當及時啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進行處置，確保人員生命和財產(chǎn)安全。（四）檔案管理1.區(qū)人民防空主管部門應(yīng)當建立健全人防工程檔案管理制度，對人防工程的規(guī)劃、建設(shè)、維護、使用等檔案資料進行收集、整理、歸檔和保管。2.建設(shè)單位應(yīng)當在人防工程竣工驗收合格后，及時向區(qū)人民防空主管部門移交工程檔案資料。工程檔案資料應(yīng)當包括工程建設(shè)審批文件、設(shè)計文件、施工資料、竣工驗收資料等。3.維護管理責任人應(yīng)當建立人防工程維護管理檔案，記錄工程維護管理情況。維護管理檔案應(yīng)當包括工程檢查記錄、維護維修記錄、安全管理記錄等。四、使用與平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換（一）使用原則人防工程的使用應(yīng)當堅持平戰(zhàn)結(jié)合的原則，充分發(fā)揮人防工程的社會效益和經(jīng)濟效益。（二）使用審批1.人防工程平時使用實行審批制度。使用單位應(yīng)當向區(qū)人民防空主管部門提出申請，提交使用方案、安全管理制度等相關(guān)材料。區(qū)人民防空主管部門應(yīng)當自收到申請之日起[X]個工作日內(nèi)，作出審批決定。經(jīng)審批同意的，發(fā)給《人防工程平時使用證》。2.使用單位應(yīng)當按照批準的使用范圍和用途使用人防工程，不得擅自改變使用性質(zhì)和用途。確需改變使用性質(zhì)和用途的，應(yīng)當報區(qū)人民防空主管部門重新審批。（三）使用管理1.使用單位應(yīng)當按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，對人防工程進行日常管理，確保工程安全和正常使用。2.使用單位應(yīng)當在人防工程內(nèi)設(shè)置明顯的標識牌，標明工程名稱、使用單位、使用范圍、使用期限等信息。3.使用單位應(yīng)當按照規(guī)定繳納人防工程使用費。人防工程使用費的收取標準和管理辦法，由區(qū)人民政府另行制定。（四）平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換1.人防工程應(yīng)當按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，做好平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換工作。平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換方案應(yīng)當包括轉(zhuǎn)換內(nèi)容、轉(zhuǎn)換措施、轉(zhuǎn)換時限等內(nèi)容。2.平時使用人防工程的單位，應(yīng)當按照平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換方案的要求，做好工程的平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換準備工作。在接到區(qū)人民防空主管部門下達的平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換指令后，應(yīng)當按照規(guī)定的時限完成轉(zhuǎn)換任務(wù)。3.區(qū)人民防空主管部門應(yīng)當加強對人防工程平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換工作的監(jiān)督檢查，確保平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換工作落實到位。五、法律責任（一）違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由區(qū)人民防空主管部門責令限期改正，并可依法予以處罰：1.未按照國家和地方有關(guān)規(guī)定辦理人防工程建設(shè)審批手續(xù)擅自建設(shè)的；2.不按照批準的設(shè)計文件和施工規(guī)范進行施工，影響工程質(zhì)量的；3.人防工程竣工后，未經(jīng)驗收或者驗收不合格擅自交付使用的；4.擅自改變?nèi)朔拦こ淌褂眯再|(zhì)和用途的；5.未按照規(guī)定對人防工程進行維護管理，影響工程防護功能和使用效能的；6.違反本辦法規(guī)定的其他行為。（二）違反本辦法規(guī)定，造成人防工程損壞或者影響其防護功能和使用效