鞍山市節(jié)能降耗管理辦法總則目的為加強(qiáng)鞍山市節(jié)能降耗管理，提高能源利用效率，降低能源消耗，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于鞍山市行政區(qū)域內(nèi)從事能源生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用以及相關(guān)管理活動(dòng)的單位和個(gè)人。基本原則節(jié)能降耗工作遵循政府引導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、企業(yè)主體、全社會(huì)參與的原則，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、效率為本、技術(shù)創(chuàng)新、依法管理。管理職責(zé)1.市發(fā)展改革部門(mén)是本市節(jié)能降耗工作的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法，制定并組織實(shí)施節(jié)能降耗規(guī)劃、計(jì)劃和政策措施，協(xié)調(diào)解決節(jié)能降耗工作中的重大問(wèn)題。2.市經(jīng)濟(jì)和信息化部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降耗工作，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，組織實(shí)施工業(yè)節(jié)能監(jiān)察。3.市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)建筑領(lǐng)域節(jié)能降耗工作，推廣應(yīng)用節(jié)能建筑技術(shù)和產(chǎn)品，加強(qiáng)建筑節(jié)能監(jiān)管。4.市交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)交通運(yùn)輸領(lǐng)域節(jié)能降耗工作，優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，推廣節(jié)能型交通運(yùn)輸工具，加強(qiáng)交通運(yùn)輸節(jié)能監(jiān)管。5.其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，做好節(jié)能降耗相關(guān)工作。6.縣（市）區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)能降耗工作，制定并組織實(shí)施本地區(qū)節(jié)能降耗規(guī)劃和措施，落實(shí)節(jié)能降耗目標(biāo)責(zé)任。節(jié)能管理節(jié)能規(guī)劃與計(jì)劃1.市發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，根據(jù)國(guó)家和省節(jié)能降耗規(guī)劃，結(jié)合本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，編制本市節(jié)能降耗規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市節(jié)能降耗規(guī)劃和本單位實(shí)際情況，制定年度節(jié)能計(jì)劃，并報(bào)市發(fā)展改革部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)備案。固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查1.新建、改建、擴(kuò)建固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱建設(shè)項(xiàng)目），應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行節(jié)能評(píng)估和審查。未通過(guò)節(jié)能評(píng)估和審查的項(xiàng)目，不得開(kāi)工建設(shè)。2.節(jié)能評(píng)估文件由建設(shè)單位自行編制或者委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制。節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到節(jié)能評(píng)估文件之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)完成審查。能源計(jì)量與統(tǒng)計(jì)1.用能單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，配備和使用經(jīng)依法檢定合格的能源計(jì)量器具，建立健全能源計(jì)量管理制度，加強(qiáng)能源計(jì)量管理。2.用能單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，建立健全能源統(tǒng)計(jì)制度，定期向統(tǒng)計(jì)部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)報(bào)送能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。節(jié)能培訓(xùn)與宣傳1.市發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，組織開(kāi)展節(jié)能培訓(xùn)和宣傳活動(dòng)，提高全社會(huì)節(jié)能意識(shí)。2.重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)定期組織本單位職工參加節(jié)能培訓(xùn)，提高職工節(jié)能意識(shí)和技能。降耗措施工業(yè)領(lǐng)域降耗1.工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)、工藝和設(shè)備，優(yōu)化生產(chǎn)流程，提高能源利用效率。2.鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)開(kāi)展能源管理體系建設(shè)，實(shí)施能源管理績(jī)效評(píng)價(jià)，持續(xù)改進(jìn)能源管理水平。3.淘汰落后產(chǎn)能，對(duì)不符合國(guó)家和省產(chǎn)業(yè)政策的高耗能、高污染企業(yè)，依法予以關(guān)停。建筑領(lǐng)域降耗1.新建建筑應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收，推廣應(yīng)用節(jié)能燈具、節(jié)水器具等節(jié)能產(chǎn)品。2.既有建筑應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行節(jié)能改造，提高建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫隔熱性能和供熱、制冷系統(tǒng)效率。交通運(yùn)輸領(lǐng)域降耗1.優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，優(yōu)先發(fā)展公共交通，鼓勵(lì)使用新能源汽車(chē)，減少機(jī)動(dòng)車(chē)燃油消耗。2.加強(qiáng)交通運(yùn)輸企業(yè)節(jié)能管理，推廣應(yīng)用節(jié)能駕駛技術(shù)，提高運(yùn)輸工具能源利用效率。公共機(jī)構(gòu)降耗1.公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定年度節(jié)能降耗目標(biāo)和實(shí)施方案，加強(qiáng)能源管理，降低能源消耗。2.公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)推廣應(yīng)用節(jié)能燈具、節(jié)水器具等節(jié)能產(chǎn)品，開(kāi)展綠色辦公，減少辦公用品消耗。激勵(lì)與約束激勵(lì)政策1.市人民政府對(duì)在節(jié)能降耗工作中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.對(duì)節(jié)能降耗項(xiàng)目給予財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等政策支持。3.鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)節(jié)能降耗項(xiàng)目的信貸支持力度。約束措施1.對(duì)未完成節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)的單位，由市人民政府下達(dá)節(jié)能降耗整改通知書(shū)，責(zé)令限期整改。2.對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，依法予以處罰。監(jiān)督檢查節(jié)能監(jiān)察1.市發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)用能單位的節(jié)能監(jiān)察，依法查處違法用能行為。2.節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，配備必要的節(jié)能監(jiān)察人員和設(shè)備，依法開(kāi)展節(jié)能監(jiān)察工作。監(jiān)督考核1.市人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全節(jié)能降耗目標(biāo)責(zé)任考核制度，對(duì)縣（市）區(qū)人民政府和重點(diǎn)用能單位的節(jié)能降耗目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核。2.考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，并作為對(duì)縣（市）區(qū)人民政府和重點(diǎn)用能單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。法律責(zé)任違反本辦法規(guī)定的，由有關(guān)部門(mén)按照下列規(guī)定予以處罰：1.違反本辦法規(guī)定，未按照要求進(jìn)行節(jié)能評(píng)估和審查或者節(jié)能評(píng)估和審查未通過(guò)，擅自開(kāi)工建設(shè)的，由節(jié)能審查機(jī)關(guān)責(zé)令停止建設(shè)，限期改造；不能改造或者逾期不改造的生產(chǎn)性項(xiàng)目，由節(jié)能審查機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉。2.違反本辦法規(guī)定，用能單位未按照規(guī)定配備和使用能源計(jì)量器具的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬(wàn)元以下罰款。3.違反本辦法規(guī)定，用能單位未按照規(guī)定建立健全能源統(tǒng)計(jì)制度，或者未按照規(guī)定報(bào)送能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的，由統(tǒng)計(jì)部門(mén)責(zé)令改正，予以警告；逾期不改正的，處一萬(wàn)元以下罰款。4.違反本辦法規(guī)定，重點(diǎn)用能單位未按照規(guī)定制定年度節(jié)能計(jì)劃并報(bào)備案的，由市發(fā)展改革部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬(wàn)元以下罰款。5.違反本辦法規(guī)定，公共機(jī)構(gòu)未按照規(guī)定制定年度節(jié)能降耗目標(biāo)和實(shí)施方案，或者未按照規(guī)定開(kāi)展能源管理工作的，由本級(jí)人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，予以通報(bào)，并由有關(guān)部門(mén)對(duì)公共機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人依法給予處分。6.違反本辦法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)淘汰的落后產(chǎn)能，未按照規(guī)定淘汰的，由經(jīng)濟(jì)和信息化部門(mén)責(zé)令限期淘汰；逾期不淘汰的，由本級(jí)人民政府依法責(zé)令關(guān)閉。7.違反本辦法規(guī)定，新建建筑未按照國(guó)家和省有關(guān)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)責(zé)令改正，處二十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款。8.違反本辦法規(guī)定，既有建筑未按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行節(jié)能改造的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款。9.違反本辦法規(guī)定，交通運(yùn)輸企業(yè)未按照規(guī)定采取節(jié)能降耗措施的，由交通運(yùn)輸部門(mén)責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。10.違反本辦法規(guī)定，拒絕、阻礙節(jié)能監(jiān)察的，由節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；拒不改正的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)行政