青浦區(qū)廠房工程管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)青浦區(qū)廠房工程的管理，規(guī)范工程建設(shè)行為，確保工程質(zhì)量、安全和進(jìn)度，提高投資效益，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于青浦區(qū)行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的各類廠房工程（以下簡稱“工程”）。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家和地方有關(guān)工程建設(shè)的法律法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，確保工程建設(shè)活動合法合規(guī)。2.質(zhì)量第一原則牢固樹立質(zhì)量意識，強(qiáng)化質(zhì)量管理，確保工程質(zhì)量達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)和合同要求，滿足使用功能。3.安全至上原則堅持安全發(fā)展理念，落實安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)安全管理和監(jiān)督，防范和遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生。4.效益優(yōu)先原則合理控制工程投資，優(yōu)化工程設(shè)計和施工方案，提高工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。（四）管理職責(zé)1.區(qū)建設(shè)管理部門負(fù)責(zé)全區(qū)廠房工程建設(shè)活動的綜合監(jiān)督管理，制定相關(guān)政策和管理制度，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督各部門的管理工作。2.區(qū)發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)工程建設(shè)項目的立項審批、核準(zhǔn)或備案，會同有關(guān)部門做好項目的前期工作。3.區(qū)規(guī)劃資源部門負(fù)責(zé)工程建設(shè)項目的規(guī)劃許可，提供土地利用相關(guān)資料，對工程建設(shè)用地進(jìn)行監(jiān)督管理。4.區(qū)生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)工程建設(shè)項目的環(huán)境影響評價審批，監(jiān)督工程建設(shè)過程中的環(huán)境保護(hù)措施落實情況。5.區(qū)應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)對工程建設(shè)過程中的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行綜合監(jiān)督管理，指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督相關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。6.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好廠房工程建設(shè)活動的相關(guān)管理工作。7.建設(shè)單位對工程建設(shè)項目的全過程負(fù)責(zé)，依法履行項目建設(shè)程序，組織工程建設(shè)實施，承擔(dān)工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、造價等管理責(zé)任。8.勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位按照法律法規(guī)和合同約定，履行各自的工程建設(shè)責(zé)任，確保工程質(zhì)量、安全和進(jìn)度。二、工程前期管理（一）項目立項1.建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等，編制項目建議書，報區(qū)發(fā)展改革部門審批。2.項目建議書批準(zhǔn)后，建設(shè)單位應(yīng)委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制可行性研究報告，報區(qū)發(fā)展改革部門核準(zhǔn)或備案。3.涉及環(huán)境敏感區(qū)的項目，建設(shè)單位應(yīng)依法開展環(huán)境影響評價，編制環(huán)境影響評價文件，報區(qū)生態(tài)環(huán)境部門審批。（二）規(guī)劃許可1.建設(shè)單位持項目立項批準(zhǔn)文件、環(huán)境影響評價文件等相關(guān)資料，向區(qū)規(guī)劃資源部門申請辦理建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證。2.區(qū)規(guī)劃資源部門應(yīng)按照法定程序和要求，對建設(shè)項目進(jìn)行審查，符合規(guī)劃要求的，核發(fā)相關(guān)規(guī)劃許可證。（三）施工圖設(shè)計文件審查1.建設(shè)單位應(yīng)委托有資質(zhì)的設(shè)計單位進(jìn)行工程施工圖設(shè)計，并按照規(guī)定將施工圖設(shè)計文件報區(qū)建設(shè)管理部門認(rèn)定的施工圖審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。2.施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對施工圖設(shè)計文件進(jìn)行審查，提出審查意見。建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)審查意見，組織設(shè)計單位進(jìn)行修改完善。（四）工程報建1.建設(shè)單位在取得規(guī)劃許可證后，應(yīng)向區(qū)建設(shè)管理部門辦理工程報建手續(xù)，領(lǐng)取工程報建表。2.工程報建表應(yīng)如實填寫工程建設(shè)項目的基本情況、建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)信息。三、工程招投標(biāo)管理（一）招標(biāo)范圍1.施工單項合同估算價在400萬元人民幣以上的，必須進(jìn)行招標(biāo)。2.重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在200萬元人民幣以上的，必須進(jìn)行招標(biāo)。3.勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的，必須進(jìn)行招標(biāo)。4.同一項目中可以合并進(jìn)行的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，合同估算價合計達(dá)到前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，必須進(jìn)行招標(biāo)。（二）招標(biāo)方式1.公開招標(biāo)招標(biāo)人通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布招標(biāo)公告，邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。2.邀請招標(biāo)招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。有下列情形之一的，可以進(jìn)行邀請招標(biāo)：（1）技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；（2）采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項目合同金額的比例過大。（三）招標(biāo)程序1.招標(biāo)人編制招標(biāo)文件，明確招標(biāo)項目的技術(shù)要求、對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報價要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。2.招標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書，邀請潛在投標(biāo)人參與投標(biāo)。3.潛在投標(biāo)人購買招標(biāo)文件，并按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。4.招標(biāo)人組織開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)，確定中標(biāo)人。5.招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同，并按照規(guī)定將合同報區(qū)建設(shè)管理部門備案。（四）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)1.評標(biāo)委員會應(yīng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較。2.評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)和信譽(yù)標(biāo)等方面的內(nèi)容，確保評標(biāo)結(jié)果的公平、公正、公開。四、工程合同管理（一）合同簽訂1.建設(shè)單位應(yīng)與勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位依法簽訂書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.合同應(yīng)包括工程概況、工程內(nèi)容、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工程進(jìn)度要求、工程造價、付款方式、違約責(zé)任等主要條款。（二）合同履行1.合同雙方應(yīng)按照合同約定履行各自的義務(wù)，確保工程建設(shè)順利進(jìn)行。2.建設(shè)單位應(yīng)按照合同約定及時支付工程款，施工單位應(yīng)按照合同約定組織施工，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。3.勘察、設(shè)計、監(jiān)理等單位應(yīng)按照合同約定提供相應(yīng)的服務(wù)，對工程建設(shè)過程進(jìn)行監(jiān)督和管理。（三）合同變更1.合同履行過程中，如需變更合同內(nèi)容，雙方應(yīng)協(xié)商一致，并簽訂書面變更協(xié)議。2.變更協(xié)議應(yīng)明確變更的內(nèi)容、變更的原因、變更后的合同價款、工程進(jìn)度等相關(guān)事項。（四）合同終止1.合同履行完畢，雙方的權(quán)利和義務(wù)終止。2.合同履行過程中，如出現(xiàn)法定或約定的終止情形，合同終止。合同終止后，雙方應(yīng)按照合同約定進(jìn)行結(jié)算和清理。五、工程質(zhì)量管理（一）質(zhì)量管理責(zé)任1.建設(shè)單位對工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)，應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，落實質(zhì)量管理責(zé)任。2.勘察、設(shè)計單位應(yīng)按照法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計，對勘察、設(shè)計質(zhì)量負(fù)責(zé)。3.施工單位應(yīng)建立質(zhì)量管理體系，制定質(zhì)量管理制度，嚴(yán)格按照工程設(shè)計文件和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，對施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。4.監(jiān)理單位應(yīng)按照法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對工程建設(shè)全過程進(jìn)行監(jiān)理，對監(jiān)理質(zhì)量負(fù)責(zé)。（二）質(zhì)量控制措施1.施工單位應(yīng)編制施工組織設(shè)計和施工方案，制定質(zhì)量保證措施，確保施工質(zhì)量。2.監(jiān)理單位應(yīng)審查施工組織設(shè)計和施工方案，對施工過程進(jìn)行旁站、巡視和平行檢驗，及時發(fā)現(xiàn)和糾正質(zhì)量問題。3.建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計交底和圖紙會審，協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中的質(zhì)量問題。4.工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對工程質(zhì)量進(jìn)行檢測，提供真實、準(zhǔn)確的檢測報告。（三）質(zhì)量驗收1.工程完工后，施工單位應(yīng)自行組織預(yù)驗收，合格后向建設(shè)單位提交工程竣工報告。2.建設(shè)單位收到工程竣工報告后，應(yīng)組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行單位工程質(zhì)量驗收。3.單位工程質(zhì)量驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)組織竣工驗收?？⒐を炇蘸细窈螅娇山桓妒褂?。（四）質(zhì)量保修1.建設(shè)工程實行質(zhì)量保修制度。建設(shè)單位與施工單位應(yīng)在工程質(zhì)量保修書中明確保修范圍、保修期限和保修責(zé)任等。2.保修期限應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在保修期限內(nèi)，施工單位應(yīng)履行保修義務(wù)，及時處理質(zhì)量問題。六、工程安全管理（一）安全管理責(zé)任1.建設(shè)單位對工程安全負(fù)總責(zé)，應(yīng)建立健全安全管理體系，落實安全管理責(zé)任。2.施工單位應(yīng)建立安全生產(chǎn)管理體系，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度，配備安全生產(chǎn)管理人員，對施工安全負(fù)責(zé)。3.監(jiān)理單位應(yīng)審查施工單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，對施工過程中的安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正安全隱患。（二）安全措施1.施工單位應(yīng)編制安全施工組織設(shè)計和安全專項施工方案，制定安全保證措施，確保施工安全。2.施工單位應(yīng)設(shè)置安全生產(chǎn)警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)用品和消防器材。3.施工單位應(yīng)定期進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對重大安全隱患，應(yīng)立即停止施工，采取有效的防范措施，并及時報告建設(shè)單位和相關(guān)部門。（三）安全教育培訓(xùn)1.施工單位應(yīng)對管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后方可上崗作業(yè)。2.安全教育培訓(xùn)應(yīng)包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、安全事故案例分析等內(nèi)容。（四）安全事故處理1.工程建設(shè)過程中發(fā)生安全事故，施工單位應(yīng)立即采取應(yīng)急措施，保護(hù)事故現(xiàn)場，并及時報告建設(shè)單位和相關(guān)部門。2.建設(shè)單位和相關(guān)部門應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，及時組織事故調(diào)查和處理，查明事故原因，分清事故責(zé)任，提出處理意見。七、工程進(jìn)度管理（一）進(jìn)度計劃編制1.施工單位應(yīng)根據(jù)合同工期和工程實際情況，編制工程總進(jìn)度計劃和月、周進(jìn)度計劃，并報監(jiān)理單位審核。2.監(jiān)理單位應(yīng)審查施工單位編制的進(jìn)度計劃，提出審核意見。建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)審核意見，協(xié)調(diào)解決影響工程進(jìn)度的問題。（二）進(jìn)度跟蹤與調(diào)整1.監(jiān)理單位應(yīng)定期對工程進(jìn)度進(jìn)行跟蹤檢查，及時掌握工程進(jìn)度情況。2.如發(fā)現(xiàn)工程進(jìn)度滯后，監(jiān)理單位應(yīng)要求施工單位分析原因，采取有效措施進(jìn)行調(diào)整，并及時報告建設(shè)單位。3.建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)工程進(jìn)度情況，及時協(xié)調(diào)解決影響工程進(jìn)度的問題，確保工程按時完成。八、工程造價管理（一）造價控制責(zé)任1.建設(shè)單位對工程造價控制負(fù)總責(zé)，應(yīng)建立健全工程造價管理制度，合理確定工程造價。2.設(shè)計單位應(yīng)按照工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，優(yōu)化設(shè)計方案，控制工程設(shè)計變更，降低工程造價。3.施工單位應(yīng)按照合同約定和工程實際情況，編制工程預(yù)算和結(jié)算，確保工程造價的真實性和合理性。4.監(jiān)理單位應(yīng)審查工程預(yù)算和結(jié)算，對工程造價進(jìn)行控制和監(jiān)督。（二）造價控制措施1.建設(shè)單位應(yīng)在工程招標(biāo)時，合理確定招標(biāo)控制價，防止投標(biāo)人惡意低價中標(biāo)。2.施工過程中，建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格控制工程變更，對確需變更的工程，應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行審批，并及時調(diào)整工程造價。3.施工單位應(yīng)按照合同約定和工程實際情況，及時辦理工程簽證和索賠，確保工程造價的準(zhǔn)確性。4.工程造價咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，對工程造價進(jìn)行審核和咨詢，提供真實、準(zhǔn)確的咨詢報告。（三）工程結(jié)算1.工程完工后，施工單位應(yīng)按照合同約定編制工程結(jié)算報告，并報建設(shè)單位審核。2.建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)部門和人員對工程結(jié)算報告進(jìn)行審核，審核通過后辦理工程結(jié)算手續(xù)。3.工程結(jié)算應(yīng)按照合同約定和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，確保工程造價的合理性和公正性。九、工程檔案管理（一）檔案管理責(zé)任1.建設(shè)單位對工程檔案管理負(fù)總責(zé)，應(yīng)建立健全工程檔案管理制度，明確檔案管理職責(zé)。2.勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)按照合同約定，負(fù)責(zé)收集、整理本單位形成的工程文件，并向建設(shè)單位移交。3.建設(shè)單位應(yīng)負(fù)責(zé)收集、整理工程建設(shè)過程中形成的所有文件，并按照規(guī)定進(jìn)行歸檔。