隨州市臨時(shí)占地管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)隨州市臨時(shí)占地管理，規(guī)范臨時(shí)占地行為，保護(hù)土地資源，維護(hù)土地所有者和使用者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于隨州市行政區(qū)域內(nèi)臨時(shí)占地的申請、審批、使用、恢復(fù)及監(jiān)督管理等活動(dòng)。（三）基本原則1.嚴(yán)格保護(hù)耕地原則。臨時(shí)占地應(yīng)盡量避免占用耕地，確需占用的，應(yīng)當(dāng)按照“占多少、墾多少”的原則，由占用者負(fù)責(zé)開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?；沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按照省、市有關(guān)規(guī)定繳納耕地開墾費(fèi)，?？钣糜陂_墾新的耕地。2.節(jié)約集約用地原則。鼓勵(lì)合理、高效利用土地，嚴(yán)格控制臨時(shí)占地規(guī)模和期限，提高土地利用效率。3.依法依規(guī)原則。臨時(shí)占地必須符合法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，嚴(yán)格履行審批程序，確保臨時(shí)占地行為合法合規(guī)。二、臨時(shí)占地申請（一）申請主體1.因建設(shè)項(xiàng)目施工、地質(zhì)勘查等需要臨時(shí)使用土地的單位或個(gè)人，為臨時(shí)占地申請主體。2.申請主體應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和條件，能夠承擔(dān)臨時(shí)占地期間的土地保護(hù)和恢復(fù)責(zé)任。（二）申請材料1.臨時(shí)占地申請書，應(yīng)載明臨時(shí)占地的用途、位置、面積、期限、土地復(fù)墾方案等內(nèi)容。2.建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、地質(zhì)勘查項(xiàng)目批準(zhǔn)文件等相關(guān)證明材料。3.土地權(quán)屬證明材料，如土地承包合同、土地租賃合同等。4.土地復(fù)墾方案，包括復(fù)墾目標(biāo)、范圍、措施、資金安排等內(nèi)容，并經(jīng)專家論證通過。5.其他需要提供的材料。（三）申請流程1.申請主體向所在地的自然資源和規(guī)劃部門提出臨時(shí)占地申請，并提交申請材料。2.自然資源和規(guī)劃部門收到申請后，對申請材料進(jìn)行初審。初審合格的，予以受理；初審不合格的，一次性告知申請主體需要補(bǔ)正的材料。3.受理申請后，自然資源和規(guī)劃部門會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場勘查，核實(shí)申請臨時(shí)占地的位置、面積、用途等情況。三、臨時(shí)占地審批（一）審批權(quán)限1.臨時(shí)占用耕地不超過5畝的，由縣級(jí)自然資源和規(guī)劃部門審批；臨時(shí)占用耕地超過5畝的，由市級(jí)自然資源和規(guī)劃部門審批。2.臨時(shí)占用其他土地不超過10畝的，由縣級(jí)自然資源和規(guī)劃部門審批；臨時(shí)占用其他土地超過10畝的，由市級(jí)自然資源和規(guī)劃部門審批。（二）審批程序1.自然資源和規(guī)劃部門在受理申請并進(jìn)行現(xiàn)場勘查后，組織相關(guān)部門進(jìn)行會(huì)審。會(huì)審主要審查臨時(shí)占地的必要性、合理性、合法性，以及土地復(fù)墾方案的可行性等。2.經(jīng)會(huì)審?fù)馀R時(shí)占地的，自然資源和規(guī)劃部門在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出審批決定。同意臨時(shí)占地的，核發(fā)臨時(shí)用地批準(zhǔn)文件；不同意臨時(shí)占地的，書面告知申請主體并說明理由。3.申請主體取得臨時(shí)用地批準(zhǔn)文件后，按照批準(zhǔn)的用途、位置、面積和期限使用土地。（三）審批期限自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)自受理臨時(shí)占地申請之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。因特殊情況需要延長審批期限的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長[X]個(gè)工作日，并告知申請主體。四、臨時(shí)占地使用（一）使用要求1.臨時(shí)占地必須按照批準(zhǔn)的用途使用，不得擅自改變用途。2.臨時(shí)占地不得修建永久性建筑物、構(gòu)筑物。因施工需要搭建的臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的期限內(nèi)自行拆除。3.臨時(shí)占地期間，申請主體應(yīng)當(dāng)采取有效的水土保持、環(huán)境保護(hù)等措施，防止水土流失、環(huán)境污染等問題的發(fā)生。（二）監(jiān)督管理1.自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對臨時(shí)占地使用情況的監(jiān)督檢查，定期巡查臨時(shí)占地現(xiàn)場，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法違規(guī)使用土地的行為。2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門按照各自職責(zé)，對臨時(shí)占地涉及的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等方面進(jìn)行監(jiān)督管理。3.申請主體應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供相關(guān)資料和情況。五、土地復(fù)墾（一）復(fù)墾責(zé)任1.臨時(shí)占地結(jié)束后，申請主體應(yīng)當(dāng)按照土地復(fù)墾方案及時(shí)進(jìn)行土地復(fù)墾，恢復(fù)土地原狀，達(dá)到可供利用的狀態(tài)。2.申請主體是土地復(fù)墾的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)落實(shí)土地復(fù)墾資金，組織實(shí)施土地復(fù)墾工作。（二）復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)1.復(fù)墾后的土地應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，具備耕種條件或其他適宜用途。2.對于占用耕地的，復(fù)墾后的耕地質(zhì)量應(yīng)當(dāng)不低于占用前的耕地質(zhì)量。（三）驗(yàn)收程序1.土地復(fù)墾完成后，申請主體應(yīng)當(dāng)向自然資源和規(guī)劃部門提出土地復(fù)墾驗(yàn)收申請，并提交土地復(fù)墾報(bào)告、土地復(fù)墾費(fèi)用使用情況報(bào)告等相關(guān)材料。2.自然資源和規(guī)劃部門收到驗(yàn)收申請后，組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，出具土地復(fù)墾驗(yàn)收合格確認(rèn)書；驗(yàn)收不合格的，責(zé)令申請主體限期整改，整改合格后重新申請驗(yàn)收。六、法律責(zé)任（一）違法違規(guī)行為1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自臨時(shí)占地的。2.超過批準(zhǔn)期限使用臨時(shí)占地的。3.擅自改變臨時(shí)占地用途的。4.未按照土地復(fù)墾方案進(jìn)行土地復(fù)墾或復(fù)墾驗(yàn)收不合格的。5.其他違反本辦法規(guī)定的行為。（二）處罰措施1.對于未經(jīng)批準(zhǔn)擅自臨時(shí)占地的，由自然資源和規(guī)劃部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，可以并處罰款；對非法占用土地單位的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.對于超過批準(zhǔn)期限使用臨時(shí)占地的，由自然資源和規(guī)劃部門責(zé)令交還土地，并處以罰款。3.對于擅自改變臨時(shí)占地用途的，由自然資源和規(guī)劃部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；拒不改正的，由自然資源和規(guī)劃部門收回臨時(shí)用地批準(zhǔn)文件。4.對于未按照土地復(fù)墾方案進(jìn)行土地復(fù)墾或復(fù)墾驗(yàn)收不合格的，由自然資源和規(guī)劃部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令繳納土地復(fù)墾費(fèi)，專項(xiàng)用于土地