青浦區(qū)商業(yè)廣告管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強青浦區(qū)商業(yè)廣告管理，規(guī)范商業(yè)廣告活動，保護消費者合法權(quán)益，維護市場秩序，促進廣告業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》《廣告管理條例》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本區(qū)實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在青浦區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事商業(yè)廣告活動的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者以及其他與商業(yè)廣告活動有關(guān)的單位和個人?；驹瓌t商業(yè)廣告活動應(yīng)當遵循合法、真實、準確、健康、有益的原則，不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導(dǎo)消費者。廣告活動應(yīng)當符合社會主義精神文明建設(shè)的要求，不得損害社會公共利益。廣告主體管理廣告主資格1.廣告主應(yīng)當是具有合法經(jīng)營資格的法人、其他經(jīng)濟組織或者個人。2.廣告主委托他人設(shè)計、制作、發(fā)布廣告，應(yīng)當具有或者提供真實、合法、有效的主體資格證明文件以及相關(guān)證明文件。廣告經(jīng)營者資質(zhì)1.從事廣告經(jīng)營活動的單位，應(yīng)當依法取得營業(yè)執(zhí)照，并具有相應(yīng)的廣告經(jīng)營資質(zhì)。2.廣告經(jīng)營者應(yīng)當按照核準登記的經(jīng)營范圍從事廣告經(jīng)營活動，不得超越經(jīng)營范圍。廣告發(fā)布者條件1.廣播電臺、電視臺、報刊出版單位從事廣告發(fā)布業(yè)務(wù)的，應(yīng)當設(shè)有專門從事廣告業(yè)務(wù)的機構(gòu)，配備必要的人員，具有與發(fā)布廣告相適應(yīng)的場所、設(shè)備，并向縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門辦理廣告發(fā)布登記。2.互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者發(fā)布廣告，應(yīng)當具有可證明其合法經(jīng)營資格的營業(yè)執(zhí)照等主體資格證明文件，按照國家有關(guān)規(guī)定履行審批手續(xù)，并對廣告內(nèi)容的真實性負責(zé)。廣告內(nèi)容規(guī)范一般規(guī)定1.商業(yè)廣告內(nèi)容應(yīng)當真實、合法，不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導(dǎo)消費者。廣告內(nèi)容應(yīng)當符合社會主義核心價值觀，不得含有違背公序良俗、損害社會公共利益的內(nèi)容。2.廣告中使用的數(shù)據(jù)、統(tǒng)計資料、調(diào)查結(jié)果、文摘、引用語等，應(yīng)當真實、準確，并表明出處。引用內(nèi)容有適用范圍和有效期限的，應(yīng)當明確表示。禁止性內(nèi)容1.廣告不得含有下列情形：使用或者變相使用中華人民共和國的國旗、國歌、國徽，軍旗、軍歌、軍徽；使用或者變相使用國家機關(guān)、國家機關(guān)工作人員的名義或者形象；使用“國家級”“最高級”“最佳”“頂級”“極品”“第一品牌”等極限用語；損害國家的尊嚴或者利益，泄露國家秘密；妨礙社會安定，損害社會公共利益；危害人身、財產(chǎn)安全，泄露個人隱私；妨礙社會公共秩序或者違背社會良好風(fēng)尚；含有淫穢、色情、賭博、迷信、恐怖、暴力的內(nèi)容；含有民族、種族、宗教、性別歧視的內(nèi)容；妨礙環(huán)境、自然資源或者文化遺產(chǎn)保護；法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他情形。2.廣告不得欺騙和誤導(dǎo)消費者，不得對商品或者服務(wù)的性能、功能、質(zhì)量、銷售狀況、用戶評價、曾獲榮譽等作虛假或者引人誤解的宣傳，不得作虛假或者引人誤解的表示。特殊商品廣告規(guī)范1.醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告不得含有表示功效、安全性的斷言或者保證；不得說明治愈率或者有效率；不得與其他藥品、醫(yī)療器械的功效和安全性或者其他醫(yī)療機構(gòu)比較；不得利用廣告代言人作推薦、證明；不得含有“安全無毒副作用”“毒副作用小”等內(nèi)容；不得含有明示或者暗示中成藥為“天然”藥品，因而安全性有保證等內(nèi)容。2.保健食品廣告不得含有表示功效、安全性的斷言或者保證；不得涉及疾病預(yù)防、治療功能；不得聲稱或者暗示廣告商品為保障健康所必需；不得與藥品、其他保健食品進行比較；不得利用廣告代言人作推薦、證明；不得含有“最新技術(shù)”“最高科學(xué)”“最先進制法”等絕對化的用語；不得含有“安全”“無毒副作用”“無依賴”等承諾性用語；不得含有與藥品相混淆的用語，直接或者間接地宣傳治療作用，或者借助宣傳某些成分的作用明示或者暗示該保健食品具有疾病治療的作用。3.化妝品廣告不得含有對產(chǎn)品性能、功效等進行虛假夸大的內(nèi)容；不得含有醫(yī)療作用的宣傳內(nèi)容；不得使用醫(yī)療術(shù)語或者易與藥品相混淆的術(shù)語。4.房地產(chǎn)廣告不得含有升值或者投資回報的承諾；不得含有對規(guī)劃或者建設(shè)中的交通、商業(yè)、文化教育設(shè)施以及其他市政條件作誤導(dǎo)宣傳的內(nèi)容；不得含有違反國家有關(guān)價格管理規(guī)定的內(nèi)容；不得含有對入住時間、裝修標準等作虛假、夸大宣傳的內(nèi)容。廣告活動規(guī)范廣告合同1.廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者之間在廣告活動中應(yīng)當依法訂立書面合同，明確各方的權(quán)利和義務(wù)。2.廣告合同應(yīng)當包括以下主要內(nèi)容：當事人的名稱、地址、聯(lián)系方式；廣告項目的名稱、內(nèi)容、要求、規(guī)格；廣告費用的金額、支付方式、支付時間；廣告發(fā)布的時間、地點、媒體、形式；違約責(zé)任及解決爭議的方式；合同的變更、解除條件；其他約定事項。廣告審查1.廣告主自行或者委托他人設(shè)計、制作、發(fā)布廣告，應(yīng)當對廣告內(nèi)容的真實性負責(zé)。廣告主發(fā)布前應(yīng)當對廣告內(nèi)容進行審查，確保廣告內(nèi)容符合本辦法及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。2.廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者應(yīng)當按照法律、行政法規(guī)規(guī)定，建立、健全廣告業(yè)務(wù)的承接登記、審核、檔案管理制度，對廣告內(nèi)容進行嚴格審查，對不符合規(guī)定的廣告，不得設(shè)計、制作、發(fā)布。3.涉及下列廣告內(nèi)容的，廣告審查機關(guān)應(yīng)當依照法律、行政法規(guī)規(guī)定進行審查：醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告；保健食品廣告；農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑廣告；煙草廣告；法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當進行審查的其他廣告。廣告發(fā)布1.廣告發(fā)布者應(yīng)當按照廣告合同約定的時間、地點、媒體、形式發(fā)布廣告，不得擅自變更。2.廣告發(fā)布者應(yīng)當對廣告內(nèi)容進行核實，確保廣告內(nèi)容真實、合法、準確。對內(nèi)容不符或者證明文件不全的廣告，廣告發(fā)布者不得發(fā)布。3.廣告發(fā)布者應(yīng)當建立廣告檔案管理制度，如實記錄廣告發(fā)布的時間、內(nèi)容、媒體、形式等信息，并妥善保存相關(guān)證明文件。廣告檔案的保存期限不得少于兩年。監(jiān)督管理管理部門職責(zé)1.青浦區(qū)市場監(jiān)督管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)商業(yè)廣告活動的監(jiān)督管理工作，依法查處違法廣告行為。2.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好與商業(yè)廣告管理有關(guān)的工作。日常檢查1.市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當加強對商業(yè)廣告活動的日常監(jiān)督檢查，建立健全廣告監(jiān)測制度，及時發(fā)現(xiàn)和處理違法廣告行為。2.市場監(jiān)督管理部門可以依法對廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者的廣告經(jīng)營活動進行檢查，查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料，對涉嫌違法的廣告內(nèi)容進行調(diào)查核實。投訴舉報處理1.任何單位和個人有權(quán)對違法廣告行為進行投訴、舉報。市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當建立健全投訴舉報制度，公布投訴舉報電話、信箱或者電子郵件地址，及時受理和處理投訴舉報。2.市場監(jiān)督管理部門對投訴舉報內(nèi)容進行調(diào)查核實后，依法作出處理決定，并將處理結(jié)果及時告知投訴舉報人。行政處罰1.對違反本辦法規(guī)定的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當依法給予行政處罰。2.行政處罰的種類包括：警告、罰款、沒收違法所得、吊銷營業(yè)執(zhí)照、吊銷廣告發(fā)布登記證件等。3.廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者違反本辦法規(guī)定，情節(jié)嚴重的，市場監(jiān)督管理部門可以依法將其列入嚴重違法失信名單，并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等予以公示。法律責(zé)任民事責(zé)任廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者違反本辦法規(guī)定，給消費者造成損害的，應(yīng)當依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。廣告代言人在廣告中對商品、服務(wù)作推薦、證明，違反本辦法規(guī)定，給消費者造成損害的，應(yīng)當與廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者承擔(dān)連帶責(zé)任。行政責(zé)任1.廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者違反本辦法規(guī)定，由市場監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國廣告法》《廣告管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰。2.廣告審查機關(guān)對違法的廣告內(nèi)