銅仁市鄉(xiāng)村客車管理辦法總則目的與依據(jù)為加強銅仁市鄉(xiāng)村客車管理，規(guī)范鄉(xiāng)村客運市場秩序，保障人民群眾安全、便捷出行，根據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》《貴州省道路運輸條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于銅仁市行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村客車的規(guī)劃、運營、安全管理以及相關(guān)監(jiān)督檢查等活動。本辦法所稱鄉(xiāng)村客車，是指在銅仁市鄉(xiāng)村區(qū)域內(nèi)，按照規(guī)定的線路、站點、班次運行，為農(nóng)村居民提供公共交通服務(wù)的客運車輛?；驹瓌t鄉(xiāng)村客車管理應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、統(tǒng)籌規(guī)劃、安全第一、規(guī)范有序、便捷高效的原則。鼓勵和支持鄉(xiāng)村客車運營企業(yè)采用先進技術(shù)和管理手段，提高運營服務(wù)質(zhì)量和安全水平，促進鄉(xiāng)村客運事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。規(guī)劃與建設(shè)規(guī)劃編制市、縣級交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展、農(nóng)村居民出行需求以及鄉(xiāng)村公路狀況等因素，編制鄉(xiāng)村客車發(fā)展規(guī)劃，并報同級人民政府批準(zhǔn)后組織實施。鄉(xiāng)村客車發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確鄉(xiāng)村客車的發(fā)展目標(biāo)、線路布局、站點設(shè)置、運力投放等內(nèi)容，保障鄉(xiāng)村客運網(wǎng)絡(luò)覆蓋到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和較大的行政村。站點建設(shè)縣級人民政府應(yīng)當(dāng)按照鄉(xiāng)村客車發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排鄉(xiāng)村客車站點建設(shè)資金，合理布局鄉(xiāng)村客車站點。鄉(xiāng)村客車站點應(yīng)當(dāng)具備候車、停車、上下客等基本功能，方便農(nóng)村居民乘車。站點建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保安全、便捷、美觀。新建、改建、擴建鄉(xiāng)村公路時，應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃和建設(shè)鄉(xiāng)村客車站點。已建成的鄉(xiāng)村公路，具備條件的應(yīng)當(dāng)逐步完善鄉(xiāng)村客車站點設(shè)施。運營管理經(jīng)營許可從事鄉(xiāng)村客車運營的，應(yīng)當(dāng)依法取得道路運輸經(jīng)營許可證，并按照許可的經(jīng)營范圍、線路、站點等從事經(jīng)營活動。申請鄉(xiāng)村客車運營許可的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1.有與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測合格的車輛；2.有符合規(guī)定條件的駕駛?cè)藛T；3.有健全的安全生產(chǎn)管理制度；4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照公開、公平、公正的原則，對鄉(xiāng)村客車運營許可申請進行審查。符合條件的，予以許可；不符合條件的，不予許可并書面說明理由。車輛管理鄉(xiāng)村客車應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，車輛技術(shù)等級應(yīng)當(dāng)達到二級以上。鄉(xiāng)村客車應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定噴涂統(tǒng)一的車身顏色、標(biāo)識和編號，標(biāo)明運營線路、站點、票價等信息。運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全車輛維護、檢測制度，定期對車輛進行維護、檢測，確保車輛技術(shù)狀況良好，安全設(shè)施齊全有效。駕駛員管理鄉(xiāng)村客車駕駛員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的機動車駕駛證，且年齡不超過60周歲，身體健康，無妨礙安全駕駛的疾病和生理缺陷。駕駛員應(yīng)當(dāng)遵守道路交通安全法律法規(guī)，嚴(yán)格按照操作規(guī)程駕駛車輛，不得超速、超載、疲勞駕駛等。運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強對駕駛員的安全教育培訓(xùn)，定期組織駕駛員進行安全學(xué)習(xí)和應(yīng)急演練，提高駕駛員的安全意識和應(yīng)急處置能力。運營服務(wù)鄉(xiāng)村客車應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的線路、站點、班次運行，不得擅自變更運營線路、站點、班次或者終止運營。運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定合理的運營計劃，確保鄉(xiāng)村客車準(zhǔn)點運行，為農(nóng)村居民提供便捷、舒適的客運服務(wù)。鄉(xiāng)村客車應(yīng)當(dāng)在車廂內(nèi)顯著位置公示駕駛員姓名、服務(wù)監(jiān)督電話等信息，接受乘客監(jiān)督。運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立乘客投訴處理制度，及時處理乘客投訴，對乘客投訴處理情況應(yīng)當(dāng)進行記錄，并定期向社會公布。安全管理安全責(zé)任運營企業(yè)是鄉(xiāng)村客車安全管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保鄉(xiāng)村客車運營安全。交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強對鄉(xiāng)村客車運營安全的監(jiān)督管理，督促運營企業(yè)落實安全生產(chǎn)責(zé)任。安全設(shè)施設(shè)備鄉(xiāng)村客車應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備必要的安全設(shè)施設(shè)備，如滅火器、安全錘、防滑鏈等，并確保安全設(shè)施設(shè)備完好有效。運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對安全設(shè)施設(shè)備進行檢查、維護和更新，確保其正常使用。安全檢查交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)會同公安、應(yīng)急管理等部門，定期對鄉(xiāng)村客車進行安全檢查，重點檢查車輛技術(shù)狀況、駕駛員資質(zhì)、安全設(shè)施設(shè)備等情況。運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強對鄉(xiāng)村客車的日常安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時整改，確保運營安全。應(yīng)急管理運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定鄉(xiāng)村客車應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援隊伍，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資，并定期組織應(yīng)急演練。發(fā)生突發(fā)事件時，運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進行應(yīng)急處置，并及時向交通運輸主管部門和有關(guān)部門報告。交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，建立健全鄉(xiāng)村客車應(yīng)急協(xié)調(diào)機制，及時協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置中的問題。監(jiān)督檢查監(jiān)督主體交通運輸主管部門負責(zé)對鄉(xiāng)村客車運營活動進行監(jiān)督檢查。公安、市場監(jiān)管、應(yīng)急管理等部門按照各自職責(zé)，依法對鄉(xiāng)村客車運營活動進行監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容交通運輸主管部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)重點檢查下列內(nèi)容：1.鄉(xiāng)村客車運營企業(yè)是否取得道路運輸經(jīng)營許可證，是否按照許可的經(jīng)營范圍、線路、站點等從事經(jīng)營活動；2.鄉(xiāng)村客車車輛是否符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，車輛技術(shù)等級是否達到二級以上；3.鄉(xiāng)村客車駕駛員是否具備相應(yīng)的機動車駕駛證，是否遵守道路交通安全法律法規(guī)；4.鄉(xiāng)村客車是否按照規(guī)定的線路、站點、班次運行，是否擅自變更運營線路、站點、班次或者終止運營；5.鄉(xiāng)村客車安全設(shè)施設(shè)備是否配備齊全、完好有效；6.鄉(xiāng)村客車運營企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度是否健全，是否落實安全生產(chǎn)責(zé)任；7.其他依法需要檢查的內(nèi)容。檢查措施交通運輸主管部門及其工作人員在監(jiān)督檢查時，可以采取下列措施：1.查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，核實運營企業(yè)和車輛的相關(guān)情況；2.詢問有關(guān)人員，了解鄉(xiāng)村客車運營情況；3.檢查鄉(xiāng)村客車車輛、駕駛員、安全設(shè)施設(shè)備等情況；4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。被檢查的單位和個人應(yīng)當(dāng)配合交通運輸主管部門及其工作人員的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)情況和資料。法律責(zé)任違規(guī)處罰違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由交通運輸主管部門按照下列規(guī)定予以處罰：1.未取得道路運輸經(jīng)營許可證從事鄉(xiāng)村客車運營的，責(zé)令停止經(jīng)營；有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處3萬元以上10萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.鄉(xiāng)村客車運營企業(yè)擅自變更運營線路、站點、班次或者終止運營的，責(zé)令改正，處1000元以上3000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原許可機關(guān)吊銷其道路運輸經(jīng)營許可證。3.鄉(xiāng)村客車駕駛員未取得相應(yīng)的機動車駕駛證或者超越從業(yè)資格證件核定范圍，駕駛鄉(xiāng)村客車從事經(jīng)營活動的，責(zé)令改正，處200元以上2000元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。4.鄉(xiāng)村客車未按照規(guī)定配備安全設(shè)施設(shè)備或者安全設(shè)施設(shè)備不符合要求的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處200元以上1000元以下的罰款。5.鄉(xiāng)村客車運營企業(yè)未建立健全安全生產(chǎn)管理制度或者未落實安全生產(chǎn)責(zé)任的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處1000元以上5000元以下的罰款。其他責(zé)任違反本辦法規(guī)定，給乘客造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。阻礙交通運輸主管部門及其工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機關(guān)依