賀州市劃撥土地管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)賀州市劃撥土地管理，合理配置土地資源，規(guī)范土地劃撥行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于賀州市行政區(qū)域內(nèi)劃撥土地的取得、使用、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等管理活動(dòng)。（三）基本原則1.嚴(yán)格依法原則劃撥土地管理必須嚴(yán)格遵循國(guó)家法律法規(guī)，確保土地管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.節(jié)約集約原則鼓勵(lì)節(jié)約集約利用土地，提高土地利用效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。3.公開公平公正原則土地劃撥過程應(yīng)公開透明，保障各方合法權(quán)益，做到公平公正。二、劃撥土地的界定與范圍（一）劃撥土地的界定劃撥土地是指經(jīng)縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)，在土地使用者繳納補(bǔ)償、安置等費(fèi)用后將該幅土地交付其使用，或者將土地使用權(quán)無償交付給土地使用者使用的行為。（二）劃撥土地的范圍1.國(guó)家機(jī)關(guān)用地和軍事用地；2.城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地；3.國(guó)家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地；4.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地。三、劃撥土地的取得（一）申請(qǐng)條件1.符合劃撥土地范圍的用地單位或個(gè)人，應(yīng)向賀州市自然資源主管部門提出劃撥土地申請(qǐng)。2.申請(qǐng)時(shí)需提交以下材料：申請(qǐng)書；項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；建設(shè)用地規(guī)劃許可證；土地權(quán)屬證明；其他相關(guān)材料。（二）審批程序1.受理自然資源主管部門收到申請(qǐng)材料后，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，材料齊全、符合法定形式的，予以受理；材料不齊全或不符合法定形式的，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的內(nèi)容。2.審核自然資源主管部門對(duì)申請(qǐng)用地進(jìn)行實(shí)地勘查，核實(shí)土地用途、面積等情況，并征求相關(guān)部門意見。3.批準(zhǔn)經(jīng)審核符合劃撥條件的，報(bào)賀州市人民政府批準(zhǔn)。批準(zhǔn)后，自然資源主管部門向申請(qǐng)人核發(fā)劃撥決定書。四、劃撥土地的使用（一）使用期限劃撥土地一般沒有使用期限限制，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。（二）用途管制1.劃撥土地使用者應(yīng)按照劃撥決定書規(guī)定的用途使用土地，不得擅自改變土地用途。2.確需改變土地用途的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)賀州市自然資源主管部門和城市規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)，并依法辦理土地用途變更手續(xù)。（三）閑置土地處置1.劃撥土地閑置的，按照國(guó)家和地方有關(guān)閑置土地處置規(guī)定執(zhí)行。2.因不可抗力或政府原因造成土地閑置的，經(jīng)自然資源主管部門審核后，可延長(zhǎng)動(dòng)工開發(fā)期限。五、劃撥土地的轉(zhuǎn)讓（一）轉(zhuǎn)讓條件1.以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批。有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)由受讓方辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，并依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納土地使用權(quán)出讓金。2.經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府決定，可以不辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定將轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所獲收益中的土地收益上繳國(guó)家或者作其他處理。（二）轉(zhuǎn)讓程序1.申請(qǐng)轉(zhuǎn)讓方持相關(guān)材料向賀州市自然資源主管部門提出轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)。2.審核自然資源主管部門對(duì)轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)進(jìn)行審核，符合轉(zhuǎn)讓條件的，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批。3.批準(zhǔn)經(jīng)批準(zhǔn)后，轉(zhuǎn)讓方與受讓方簽訂轉(zhuǎn)讓合同，并辦理相關(guān)手續(xù)。六、劃撥土地的出租（一）出租條件1.以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，出租土地上的房屋及其他附著物，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批。2.有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府準(zhǔn)予出租的，應(yīng)當(dāng)由出租方辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，并依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納土地使用權(quán)出讓金。（二）出租程序1.申請(qǐng)出租方持相關(guān)材料向賀州市自然資源主管部門提出出租申請(qǐng)。2.審核自然資源主管部門對(duì)出租申請(qǐng)進(jìn)行審核，符合出租條件的，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批。3.批準(zhǔn)經(jīng)批準(zhǔn)后，出租方與承租方簽訂租賃合同，并辦理相關(guān)手續(xù)。七、劃撥土地的抵押（一）抵押條件1.以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，抵押時(shí)應(yīng)當(dāng)經(jīng)賀州市自然資源主管部門批準(zhǔn)。2.抵押所擔(dān)保的債務(wù)履行期限屆滿，抵押權(quán)人未受清償?shù)?，土地使用?quán)依法處分后，應(yīng)當(dāng)從處分所得的價(jià)款中繳納相當(dāng)于應(yīng)繳納的土地使用權(quán)出讓金的款額后，抵押權(quán)人方可優(yōu)先受償。（二）抵押程序1.申請(qǐng)抵押人持相關(guān)材料向賀州市自然資源主管部門提出抵押申請(qǐng)。2.審核自然資源主管部門對(duì)抵押申請(qǐng)進(jìn)行審核，符合抵押條件的，予以批準(zhǔn)，并出具批準(zhǔn)文件。3.登記抵押雙方持批準(zhǔn)文件等相關(guān)材料到賀州市不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)辦理抵押登記手續(xù)。八、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體賀州市自然資源主管部門負(fù)責(zé)對(duì)劃撥土地的取得、使用、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.土地用途是否符合規(guī)定；2.土地使用期限是否符合規(guī)定；3.土地轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等是否符合程序和條件；4.土地閑置情況是否按規(guī)定處置。（三）違法行為查處1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，自然資源主管部門依法責(zé)令限期改正，并可依法給予行政處罰。2.對(duì)涉及違法犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。九、法律責(zé)任（一）行政責(zé)任1.劃撥土地使用者違反本辦法規(guī)定，擅自改變土地用途、閑置土地等，由自然資源主管部門責(zé)令限期改正，并處以罰款。2.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地的，由自然資源主管部門責(zé)令退