進(jìn)口煤炭暫停管理辦法總則目的為加強(qiáng)進(jìn)口煤炭管理，規(guī)范進(jìn)口煤炭市場秩序，保障國家能源安全和相關(guān)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)口煤炭的相關(guān)活動(dòng)，包括煤炭進(jìn)口企業(yè)的資質(zhì)審核、進(jìn)口合同簽訂、貨物報(bào)關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、運(yùn)輸及銷售等環(huán)節(jié)?；驹瓌t1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保進(jìn)口煤炭活動(dòng)合法合規(guī)。2.安全環(huán)保原則：保障進(jìn)口煤炭質(zhì)量安全，符合環(huán)保要求，防止對環(huán)境造成污染和生態(tài)破壞。3.有序調(diào)控原則：根據(jù)國內(nèi)煤炭市場供需情況和國家能源戰(zhàn)略，合理調(diào)控進(jìn)口煤炭數(shù)量和結(jié)構(gòu)，維護(hù)市場穩(wěn)定。4.公平公正原則：對進(jìn)口煤炭企業(yè)一視同仁，營造公平競爭的市場環(huán)境。進(jìn)口煤炭資質(zhì)管理企業(yè)資質(zhì)要求1.具有獨(dú)立法人資格：進(jìn)口煤炭企業(yè)應(yīng)依法注冊登記，具備獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。2.符合相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：企業(yè)應(yīng)具備與進(jìn)口煤炭業(yè)務(wù)相適應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員，能夠滿足煤炭質(zhì)量檢驗(yàn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)纫蟆?.良好的信譽(yù)記錄：企業(yè)在經(jīng)營活動(dòng)中無重大違法違規(guī)行為，具備良好的商業(yè)信譽(yù)和財(cái)務(wù)狀況。資質(zhì)申請與審核1.申請材料：企業(yè)申請進(jìn)口煤炭資質(zhì)，應(yīng)提交以下材料：進(jìn)口煤炭經(jīng)營申請表；企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；企業(yè)法定代表人身份證明復(fù)印件；企業(yè)經(jīng)營場所證明復(fù)印件；企業(yè)設(shè)施、設(shè)備清單及證明材料；企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員名單及資質(zhì)證明材料；企業(yè)近三年的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告；其他相關(guān)證明材料。2.審核流程：企業(yè)將申請材料報(bào)送所在地省級商務(wù)主管部門。省級商務(wù)主管部門對申請材料進(jìn)行初審，提出初審意見后報(bào)商務(wù)部。商務(wù)部對上報(bào)材料進(jìn)行審核，符合條件的予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)進(jìn)口煤炭經(jīng)營資質(zhì)證書；不符合條件的，書面通知企業(yè)并說明理由。資質(zhì)變更與延續(xù)1.資質(zhì)變更：進(jìn)口煤炭企業(yè)名稱、法定代表人、經(jīng)營范圍等發(fā)生變更的，應(yīng)在變更事項(xiàng)發(fā)生后30日內(nèi)，向原審批機(jī)關(guān)申請辦理資質(zhì)變更手續(xù)。2.資質(zhì)延續(xù)：進(jìn)口煤炭企業(yè)應(yīng)在資質(zhì)證書有效期屆滿前60日內(nèi)，向原審批機(jī)關(guān)申請辦理資質(zhì)延續(xù)手續(xù)。逾期未申請延續(xù)的，資質(zhì)證書自動(dòng)失效。進(jìn)口煤炭合同管理合同簽訂要求1.明確雙方權(quán)利義務(wù)：進(jìn)口煤炭合同應(yīng)明確買賣雙方的名稱、地址、聯(lián)系方式、煤炭品種、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、交貨地點(diǎn)、交貨時(shí)間、付款方式、違約責(zé)任等條款，確保雙方權(quán)利義務(wù)清晰。2.符合法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：合同內(nèi)容應(yīng)符合國家法律法規(guī)及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，不得損害國家利益和社會(huì)公共利益。3.約定質(zhì)量檢驗(yàn)條款：合同應(yīng)約定煤炭質(zhì)量檢驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)、方法、機(jī)構(gòu)及檢驗(yàn)費(fèi)用承擔(dān)等事項(xiàng)，確保煤炭質(zhì)量符合合同要求。合同備案管理1.備案主體：進(jìn)口煤炭企業(yè)簽訂進(jìn)口煤炭合同后，應(yīng)在合同簽訂之日起15日內(nèi)，將合同副本報(bào)送所在地省級商務(wù)主管部門備案。2.備案內(nèi)容：備案內(nèi)容包括合同編號、簽訂日期、買賣雙方名稱、煤炭品種、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、交貨地點(diǎn)、交貨時(shí)間、付款方式等。3.備案管理：省級商務(wù)主管部門對備案合同進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)問題的及時(shí)通知企業(yè)進(jìn)行整改。企業(yè)應(yīng)按照要求整改，并將整改情況報(bào)送省級商務(wù)主管部門。進(jìn)口煤炭檢驗(yàn)檢疫管理檢驗(yàn)檢疫依據(jù)1.國家標(biāo)準(zhǔn)：進(jìn)口煤炭應(yīng)符合國家相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，如《商品煤質(zhì)量發(fā)熱量、全硫和灰分的測定方法》等。2.合同約定：檢驗(yàn)檢疫結(jié)果還應(yīng)符合進(jìn)口煤炭合同中約定的質(zhì)量要求。檢驗(yàn)檢疫流程1.報(bào)檢：進(jìn)口煤炭企業(yè)應(yīng)在貨物到達(dá)口岸前，向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢，并提交合同、發(fā)票、提單等相關(guān)單證。2.檢驗(yàn)檢疫：檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照規(guī)定對進(jìn)口煤炭進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫，包括現(xiàn)場查驗(yàn)、采樣、實(shí)驗(yàn)室檢測等環(huán)節(jié)。3.出證放行：檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)根據(jù)檢驗(yàn)檢疫結(jié)果出具檢驗(yàn)檢疫證書，符合要求的予以放行；不符合要求的，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。不合格處理1.退貨或換貨：對于檢驗(yàn)檢疫不合格的進(jìn)口煤炭，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)通知企業(yè)，企業(yè)應(yīng)按照合同約定或相關(guān)規(guī)定辦理退貨或換貨手續(xù)。2.整改處理：對于部分指標(biāo)不符合要求但經(jīng)過整改后可以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)口煤炭，企業(yè)可在檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下進(jìn)行整改，整改合格后方可放行。3.處罰措施：對于故意隱瞞煤炭質(zhì)量問題或逃避檢驗(yàn)檢疫的企業(yè)，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)將依法予以處罰。進(jìn)口煤炭運(yùn)輸管理運(yùn)輸方式選擇1.海運(yùn)：根據(jù)進(jìn)口煤炭的數(shù)量、產(chǎn)地及運(yùn)輸成本等因素，合理選擇海運(yùn)方式。選擇具有良好信譽(yù)和資質(zhì)的航運(yùn)企業(yè)，確保煤炭運(yùn)輸安全、及時(shí)。2.鐵路運(yùn)輸：對于內(nèi)陸地區(qū)進(jìn)口煤炭，可根據(jù)實(shí)際情況選擇鐵路運(yùn)輸方式。加強(qiáng)與鐵路部門的溝通協(xié)調(diào)，確保煤炭運(yùn)輸順暢。運(yùn)輸安全保障1.船舶適航：航運(yùn)企業(yè)應(yīng)確保運(yùn)輸船舶適航，配備必要的安全設(shè)備和消防設(shè)施，定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。2.貨物綁扎：對進(jìn)口煤炭進(jìn)行合理綁扎，防止在運(yùn)輸過程中發(fā)生移動(dòng)、碰撞等情況，確保貨物安全。3.運(yùn)輸途中監(jiān)管：加強(qiáng)對運(yùn)輸過程的監(jiān)管，及時(shí)掌握煤炭運(yùn)輸動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。運(yùn)輸環(huán)節(jié)環(huán)保要求1.防止污染：采取有效措施防止煤炭在運(yùn)輸過程中發(fā)生泄漏、揚(yáng)塵等情況，減少對環(huán)境的污染。2.遵守環(huán)保規(guī)定：運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)遵守國家環(huán)保法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，確保運(yùn)輸活動(dòng)符合環(huán)保要求。進(jìn)口煤炭銷售管理銷售渠道規(guī)范1.合法合規(guī)銷售：進(jìn)口煤炭企業(yè)應(yīng)通過合法合規(guī)的銷售渠道進(jìn)行銷售，不得進(jìn)行非法倒賣、囤積居奇等行為。2.建立銷售臺(tái)賬：企業(yè)應(yīng)建立進(jìn)口煤炭銷售臺(tái)賬，記錄銷售日期、客戶名稱、煤炭品種、數(shù)量、價(jià)格等信息，確保銷售信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。價(jià)格管理1.市場定價(jià)原則：進(jìn)口煤炭價(jià)格由市場供求關(guān)系決定，企業(yè)應(yīng)根據(jù)市場行情合理定價(jià)。2.價(jià)格監(jiān)測與調(diào)控：政府有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對進(jìn)口煤炭價(jià)格的監(jiān)測，必要時(shí)采取相應(yīng)的調(diào)控措施，維護(hù)市場價(jià)格穩(wěn)定。質(zhì)量追溯管理1.建立質(zhì)量追溯體系：進(jìn)口煤炭企業(yè)應(yīng)建立質(zhì)量追溯體系，記錄煤炭的采購、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售等環(huán)節(jié)信息，確保質(zhì)量問題可追溯。2.質(zhì)量責(zé)任追究：對于因質(zhì)量問題給用戶造成損失的，企業(yè)應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。監(jiān)督管理部門職責(zé)分工1.商務(wù)主管部門：負(fù)責(zé)進(jìn)口煤炭企業(yè)資質(zhì)審核、合同備案管理等工作，監(jiān)督企業(yè)經(jīng)營行為，維護(hù)市場秩序。2.海關(guān)部門：負(fù)責(zé)進(jìn)口煤炭的報(bào)關(guān)監(jiān)管，依法征收關(guān)稅及其他稅費(fèi)。3.檢驗(yàn)檢疫部門：負(fù)責(zé)進(jìn)口煤炭的檢驗(yàn)檢疫工作，保障煤炭質(zhì)量安全。4.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好進(jìn)口煤炭管理工作。監(jiān)督檢查措施1.定期檢查：各部門應(yīng)定期對進(jìn)口煤炭企業(yè)進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括企業(yè)資質(zhì)、合同履行、檢驗(yàn)檢疫、運(yùn)輸銷售等情況。2.不定期抽查：根據(jù)工作需要，各部門可對進(jìn)口煤炭企業(yè)進(jìn)行不定期抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理問題。3.舉報(bào)投訴處理：設(shè)立舉報(bào)投訴渠道，接受社會(huì)公眾對進(jìn)口煤炭違法違規(guī)行為的舉報(bào)投訴。對舉報(bào)投訴事項(xiàng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋舉報(bào)人。違規(guī)處罰1.警告：對于違反本辦法規(guī)定的進(jìn)口煤炭企業(yè)，視情節(jié)輕重給