貢井區(qū)礦產(chǎn)開(kāi)采管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)貢井區(qū)礦產(chǎn)資源開(kāi)采管理，規(guī)范礦產(chǎn)開(kāi)采秩序，保護(hù)礦產(chǎn)資源和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》《礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合貢井區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于貢井區(qū)內(nèi)從事礦產(chǎn)開(kāi)采活動(dòng)的單位和個(gè)人。（三）基本原則礦產(chǎn)開(kāi)采活動(dòng)應(yīng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合利用、安全生產(chǎn)、保護(hù)環(huán)境的原則，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。二、礦產(chǎn)資源規(guī)劃與管理（一）規(guī)劃編制貢井區(qū)應(yīng)依據(jù)國(guó)家和地方礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求、資源稟賦和環(huán)境承載能力，編制貢井區(qū)礦產(chǎn)資源規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)明確礦產(chǎn)資源開(kāi)采的總體布局、開(kāi)采規(guī)模、開(kāi)采順序、資源綜合利用要求等內(nèi)容。（二）規(guī)劃實(shí)施1.礦產(chǎn)開(kāi)采活動(dòng)必須符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃要求，不得擅自突破規(guī)劃確定的開(kāi)采范圍、開(kāi)采規(guī)模等限制。2.區(qū)自然資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)礦產(chǎn)資源規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保規(guī)劃有效執(zhí)行。（三）礦區(qū)范圍劃定與審批1.申請(qǐng)開(kāi)采礦產(chǎn)資源的單位和個(gè)人，應(yīng)向區(qū)自然資源主管部門(mén)提出劃定礦區(qū)范圍申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料，包括申請(qǐng)報(bào)告、地質(zhì)勘查報(bào)告、開(kāi)發(fā)利用方案等。2.區(qū)自然資源主管部門(mén)應(yīng)在收到申請(qǐng)后，按照規(guī)定程序進(jìn)行審查。經(jīng)審查符合要求的，予以劃定礦區(qū)范圍，并頒發(fā)劃定礦區(qū)范圍批復(fù)文件。3.劃定礦區(qū)范圍有效期為[X]年，申請(qǐng)人應(yīng)在有效期內(nèi)完成采礦權(quán)申請(qǐng)登記手續(xù)。逾期未辦理的，劃定礦區(qū)范圍自動(dòng)失效。三、采礦權(quán)審批與登記（一）申請(qǐng)條件1.具有獨(dú)立企業(yè)法人資格。2.有與開(kāi)采規(guī)模相適應(yīng)的資金、技術(shù)和設(shè)備。3.有符合國(guó)家規(guī)定的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案和礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案。4.有健全的安全生產(chǎn)管理制度和環(huán)境保護(hù)措施。5.法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）申請(qǐng)材料1.采礦權(quán)申請(qǐng)登記書(shū)。2.企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。3.劃定礦區(qū)范圍批復(fù)文件。4.礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案。5.礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案。6.安全生產(chǎn)許可證（涉及安全生產(chǎn)的礦種）。7.環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告及批復(fù)文件（涉及環(huán)境敏感區(qū)的礦種）。8.其他相關(guān)材料。（三）審批程序1.申請(qǐng)人向區(qū)自然資源主管部門(mén)提交采礦權(quán)申請(qǐng)材料。2.區(qū)自然資源主管部門(mén)收到申請(qǐng)材料后，進(jìn)行形式審查。對(duì)材料齊全、符合要求的，予以受理；對(duì)材料不齊全或不符合要求的，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的材料。3.區(qū)自然資源主管部門(mén)組織對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行實(shí)地核查，并征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)。4.經(jīng)審查合格的，報(bào)市自然資源主管部門(mén)審批。市自然資源主管部門(mén)作出審批決定后，符合條件的，頒發(fā)采礦許可證；不符合條件的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。（四）采礦權(quán)變更與延續(xù)1.采礦權(quán)人需要變更礦區(qū)范圍、開(kāi)采礦種、開(kāi)采方式等主要登記事項(xiàng)的，應(yīng)在采礦許可證有效期內(nèi)，向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。經(jīng)審查批準(zhǔn)后，辦理變更登記手續(xù)。2.采礦權(quán)有效期屆滿需要繼續(xù)采礦的，采礦權(quán)人應(yīng)在有效期屆滿前[X]日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)。原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。準(zhǔn)予延續(xù)的，采礦權(quán)人應(yīng)辦理延續(xù)登記手續(xù)；不準(zhǔn)予延續(xù)的，采礦權(quán)人應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)辦理采礦權(quán)注銷(xiāo)登記手續(xù)。四、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用管理（一）開(kāi)發(fā)利用方案編制與審查1.采礦權(quán)申請(qǐng)人應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案。開(kāi)發(fā)利用方案應(yīng)包括礦區(qū)概況、資源儲(chǔ)量、開(kāi)采方式、開(kāi)采順序、生產(chǎn)規(guī)模、選礦工藝、資源綜合利用、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等內(nèi)容。2.區(qū)自然資源主管部門(mén)應(yīng)組織對(duì)開(kāi)發(fā)利用方案進(jìn)行審查。審查通過(guò)的開(kāi)發(fā)利用方案作為采礦權(quán)人開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源的依據(jù)。（二）開(kāi)采總量控制1.貢井區(qū)根據(jù)礦產(chǎn)資源規(guī)劃和市場(chǎng)需求，對(duì)部分重要礦產(chǎn)實(shí)行開(kāi)采總量控制。采礦權(quán)人應(yīng)按照下達(dá)的開(kāi)采總量控制指標(biāo)進(jìn)行開(kāi)采，不得超指標(biāo)開(kāi)采。2.區(qū)自然資源主管部門(mén)應(yīng)建立開(kāi)采總量控制指標(biāo)動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，定期對(duì)采礦權(quán)人的開(kāi)采量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和核查，確保開(kāi)采總量控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（三）資源綜合利用1.鼓勵(lì)采礦權(quán)人采用先進(jìn)的技術(shù)、工藝和設(shè)備，提高礦產(chǎn)資源綜合利用率，減少資源浪費(fèi)。2.采礦權(quán)人應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，對(duì)開(kāi)采過(guò)程中產(chǎn)生的尾礦、廢渣、廢水等進(jìn)行綜合利用和妥善處置，防止環(huán)境污染。3.區(qū)自然資源主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源綜合利用情況的監(jiān)督檢查，對(duì)綜合利用成效顯著的采礦權(quán)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)未達(dá)到資源綜合利用要求的，責(zé)令限期整改。五、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾（一）保護(hù)與治理方案編制1.采礦權(quán)申請(qǐng)人應(yīng)在申請(qǐng)采礦權(quán)時(shí)，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案。方案應(yīng)包括礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)估、保護(hù)與治理措施、土地復(fù)墾方案等內(nèi)容。2.礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案應(yīng)報(bào)區(qū)自然資源主管部門(mén)審查。經(jīng)審查通過(guò)的方案作為采礦權(quán)人開(kāi)展礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾工作的依據(jù)。（二）保護(hù)與治理責(zé)任1.采礦權(quán)人是礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾的責(zé)任主體，應(yīng)按照礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案的要求，落實(shí)保護(hù)與治理措施，履行土地復(fù)墾義務(wù)。2.采礦權(quán)人應(yīng)按照規(guī)定計(jì)提礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金，專(zhuān)項(xiàng)用于礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)和土地復(fù)墾。基金計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)和使用管理辦法按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（三）監(jiān)督檢查1.區(qū)自然資源主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)采礦權(quán)人的治理恢復(fù)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。2.采礦權(quán)人應(yīng)定期向區(qū)自然資源主管部門(mén)報(bào)告礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾工作進(jìn)展情況。在礦山閉坑前，應(yīng)完成礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)和土地復(fù)墾任務(wù)，并向區(qū)自然資源主管部門(mén)申請(qǐng)驗(yàn)收。3.經(jīng)驗(yàn)收合格的，采礦權(quán)人方可辦理采礦權(quán)注銷(xiāo)登記手續(xù)；驗(yàn)收不合格的，采礦權(quán)人應(yīng)繼續(xù)整改，直至達(dá)到要求。六、安全生產(chǎn)管理（一）安全生產(chǎn)責(zé)任1.采礦權(quán)人是礦山安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，確保礦山生產(chǎn)安全。2.采礦權(quán)人應(yīng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員，保障安全生產(chǎn)投入，改善安全生產(chǎn)條件。（二）安全生產(chǎn)許可證辦理1.從事礦產(chǎn)開(kāi)采活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須依法取得安全生產(chǎn)許可證。未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事礦產(chǎn)開(kāi)采活動(dòng)。2.采礦權(quán)人應(yīng)在申請(qǐng)采礦權(quán)前，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)申請(qǐng)辦理安全生產(chǎn)許可證。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的，頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。（三）安全監(jiān)督檢查1.區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)礦山安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)采礦權(quán)人的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.采礦權(quán)人應(yīng)接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)按照要求及時(shí)整改。3.發(fā)生礦山生產(chǎn)安全事故時(shí)，采礦權(quán)人應(yīng)立即采取應(yīng)急救援措施，并按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告事故情況。事故發(fā)生后，應(yīng)積極配合有關(guān)部門(mén)進(jìn)行事故調(diào)查處理，落實(shí)事故防范和整改措施。七、環(huán)境保護(hù)管理（一）環(huán)境影響評(píng)價(jià)1.采礦權(quán)申請(qǐng)人應(yīng)在申請(qǐng)采礦權(quán)前，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，并報(bào)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)審批。環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件應(yīng)包括項(xiàng)目概況、環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)價(jià)、環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)、環(huán)境保護(hù)措施等內(nèi)容。2.環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)按照規(guī)定程序?qū)Νh(huán)境影響評(píng)價(jià)文件進(jìn)行審查。經(jīng)審查批準(zhǔn)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件作為采礦權(quán)人開(kāi)展礦產(chǎn)開(kāi)采活動(dòng)的環(huán)境管理依據(jù)。（二）污染防治措施1.采礦權(quán)人應(yīng)采取有效的污染防治措施，減少礦產(chǎn)開(kāi)采過(guò)程中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣等污染物排放，防止環(huán)境污染。2.對(duì)開(kāi)采過(guò)程中產(chǎn)生的廢氣，應(yīng)采取安裝廢氣處理設(shè)備等措施進(jìn)行治理，達(dá)標(biāo)后排放。3.對(duì)開(kāi)采過(guò)程中產(chǎn)生的廢水，應(yīng)進(jìn)行分類(lèi)收集、處理和回用，不得直接排放。對(duì)含有重金屬等污染物的廢水，應(yīng)進(jìn)行深度處理，確保達(dá)標(biāo)排放。4.對(duì)開(kāi)采過(guò)程中產(chǎn)生的廢渣，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行堆放、處置，防止廢渣流失和污染環(huán)境。（三）環(huán)境監(jiān)測(cè)與監(jiān)管1.采礦權(quán)人應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，定期對(duì)礦山環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并向環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)報(bào)告監(jiān)測(cè)結(jié)果。2.環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)礦山環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)采礦權(quán)人的污染防治措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查。對(duì)違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的行為，依法予以查處。八、監(jiān)督管理與法律責(zé)任（一）監(jiān)督管理部門(mén)職責(zé)1.區(qū)自然資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)貢井區(qū)礦產(chǎn)開(kāi)采活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)督管理，包括采礦權(quán)審批登記、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾等方面的監(jiān)督管理。2.區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)礦山安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督管理，包括安全生產(chǎn)許可證辦理、安全監(jiān)督檢查等方面的工作。3.區(qū)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)礦山環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督管理，包括環(huán)境影響評(píng)價(jià)、污染防治措施落實(shí)等方面的監(jiān)督管理。4.其他相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好礦產(chǎn)開(kāi)采管理的相關(guān)工作。（二）日常監(jiān)督檢查1.各監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)建立健全日常監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)采礦權(quán)人的開(kāi)采活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括采礦權(quán)人是否按照批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍、開(kāi)采礦種、開(kāi)采方式等進(jìn)行開(kāi)采；是否按照開(kāi)發(fā)利用方案、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案、安全生產(chǎn)管理制度等要求進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；是否依法履行環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等法定義務(wù)等。（三）違法行為查處1.采礦權(quán)人違反本辦法規(guī)定的，由相關(guān)監(jiān)督管理部門(mén)依法責(zé)令限