加強(qiáng)交通噪聲管理辦法一、總則（一）目的為有效控制交通噪聲污染，保護(hù)和改善生活環(huán)境，保障公眾健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)交通噪聲的防治與管理。凡在本區(qū)域內(nèi)從事交通運(yùn)輸活動(dòng)以及與交通噪聲排放相關(guān)的單位和個(gè)人，均應(yīng)遵守本辦法。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則通過合理規(guī)劃、科學(xué)設(shè)計(jì)和嚴(yán)格管理，從源頭上減少交通噪聲的產(chǎn)生，避免噪聲污染的擴(kuò)大。2.綜合治理原則綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和行政等手段，對(duì)交通噪聲進(jìn)行全面、系統(tǒng)的治理，實(shí)現(xiàn)噪聲達(dá)標(biāo)排放。3.公眾參與原則鼓勵(lì)和引導(dǎo)公眾積極參與交通噪聲防治工作，加強(qiáng)宣傳教育，提高公眾環(huán)保意識(shí)，共同維護(hù)良好的生活環(huán)境。二、交通噪聲源管理（一）機(jī)動(dòng)車管理1.新車準(zhǔn)入嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家機(jī)動(dòng)車噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)新車生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管。凡不符合噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車，不得進(jìn)入本區(qū)域市場(chǎng)銷售。2.在用車檢測(cè)與維護(hù)建立健全機(jī)動(dòng)車定期檢測(cè)制度，加強(qiáng)對(duì)在用機(jī)動(dòng)車的噪聲檢測(cè)。對(duì)噪聲排放超標(biāo)的機(jī)動(dòng)車，責(zé)令其限期維修治理，經(jīng)檢測(cè)合格后方可上路行駛。3.老舊機(jī)動(dòng)車淘汰制定老舊機(jī)動(dòng)車淘汰補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)車主提前淘汰高噪聲排放的老舊機(jī)動(dòng)車。對(duì)達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車，依法予以強(qiáng)制報(bào)廢，嚴(yán)禁繼續(xù)使用。（二）道路運(yùn)輸車輛管理1.貨運(yùn)車輛管理加強(qiáng)對(duì)貨運(yùn)車輛的管理，限制高噪聲貨運(yùn)車輛在市區(qū)禁鳴區(qū)域和敏感時(shí)段通行。推廣使用清潔能源貨運(yùn)車輛，減少燃油貨運(yùn)車輛噪聲污染。2.客運(yùn)車輛管理加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)車輛的維護(hù)保養(yǎng)，確保車輛噪聲排放達(dá)標(biāo)。優(yōu)化客運(yùn)線路，合理安排客運(yùn)車輛運(yùn)行時(shí)間，避免在居民休息時(shí)間集中通行。（三）鐵路運(yùn)輸管理1.鐵路規(guī)劃與建設(shè)在鐵路規(guī)劃和建設(shè)過程中，充分考慮噪聲對(duì)周邊環(huán)境的影響，合理選址選線，采取有效的噪聲防治措施，如設(shè)置聲屏障、合理安排列車運(yùn)行時(shí)間等。2.鐵路噪聲監(jiān)測(cè)與控制建立鐵路噪聲監(jiān)測(cè)體系，定期對(duì)鐵路沿線噪聲進(jìn)行監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)對(duì)鐵路機(jī)車車輛的維護(hù)保養(yǎng)，確保其噪聲排放符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)噪聲排放超標(biāo)的鐵路設(shè)施，及時(shí)進(jìn)行整改。（四）航空運(yùn)輸管理1.機(jī)場(chǎng)選址與規(guī)劃在機(jī)場(chǎng)選址和規(guī)劃時(shí)，充分考慮噪聲對(duì)周邊居民的影響，合理確定機(jī)場(chǎng)位置和跑道方向。優(yōu)化機(jī)場(chǎng)布局，減少飛機(jī)起降噪聲對(duì)周邊環(huán)境的影響。2.機(jī)場(chǎng)噪聲控制措施采取設(shè)置噪聲監(jiān)測(cè)點(diǎn)、調(diào)整航班起降時(shí)間、優(yōu)化飛行程序等措施，降低機(jī)場(chǎng)噪聲污染。加強(qiáng)對(duì)機(jī)場(chǎng)周邊噪聲敏感區(qū)域的管理，限制新建、改建、擴(kuò)建噪聲敏感建筑物。三、交通噪聲污染防治措施（一）道路規(guī)劃與建設(shè)1.合理規(guī)劃道路布局根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃和交通流量預(yù)測(cè)，合理規(guī)劃道路網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化道路走向和布局，避免交通噪聲對(duì)居民集中區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等噪聲敏感區(qū)域的影響。2.采用低噪聲路面在新建、改建道路時(shí)，優(yōu)先采用低噪聲路面材料，如橡膠瀝青路面、多孔瀝青路面等，降低車輛行駛時(shí)產(chǎn)生的噪聲。3.設(shè)置聲屏障在交通干線兩側(cè)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域，合理設(shè)置聲屏障。聲屏障的高度、長(zhǎng)度和材質(zhì)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行設(shè)計(jì)，確保其降噪效果。（二）交通管制措施1.禁鳴區(qū)域劃定根據(jù)城市功能區(qū)劃分和噪聲敏感區(qū)域分布，劃定交通禁鳴區(qū)域，并向社會(huì)公告。在禁鳴區(qū)域內(nèi)，禁止機(jī)動(dòng)車?guó)Q喇叭。2.限制車速在學(xué)校、醫(yī)院、居民小區(qū)等噪聲敏感區(qū)域周邊道路，合理設(shè)置限速標(biāo)志，限制機(jī)動(dòng)車行駛速度，減少車輛行駛噪聲。3.優(yōu)化交通信號(hào)控制通過智能交通系統(tǒng)，優(yōu)化交通信號(hào)控制，減少車輛怠速和頻繁啟停產(chǎn)生的噪聲。合理調(diào)整信號(hào)燈配時(shí)，提高道路通行效率，降低交通擁堵帶來的噪聲污染。（三）噪聲監(jiān)測(cè)與預(yù)警1.監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)建立完善的交通噪聲監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，在交通干線兩側(cè)、噪聲敏感區(qū)域等設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)交通噪聲排放情況。2.監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)發(fā)布定期向社會(huì)發(fā)布交通噪聲監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，及時(shí)公布噪聲超標(biāo)路段和時(shí)段，為公眾提供噪聲信息服務(wù)。3.預(yù)警機(jī)制建立根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，建立交通噪聲預(yù)警機(jī)制。當(dāng)噪聲排放出現(xiàn)異?；蚩赡軐?duì)環(huán)境造成較大影響時(shí)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。四、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.環(huán)保部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一監(jiān)督管理本行政區(qū)域內(nèi)交通噪聲污染防治工作，制定噪聲污染防治規(guī)劃和政策，組織開展噪聲監(jiān)測(cè)和執(zhí)法檢查。2.交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸行業(yè)噪聲污染防治工作，加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車、道路運(yùn)輸車輛、鐵路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)的管理，督促相關(guān)企業(yè)落實(shí)噪聲污染防治措施。3.公安部門負(fù)責(zé)交通秩序管理，依法查處機(jī)動(dòng)車違反禁鳴規(guī)定等違法行為，配合環(huán)保部門開展交通噪聲污染防治工作。4.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好交通噪聲污染防治工作。如住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)建筑施工噪聲管理，與交通噪聲管理相銜接；規(guī)劃部門在城市規(guī)劃中充分考慮交通噪聲影響等。（二）執(zhí)法檢查1.定期檢查各監(jiān)管部門定期組織開展交通噪聲污染防治執(zhí)法檢查，對(duì)機(jī)動(dòng)車、道路運(yùn)輸企業(yè)、鐵路運(yùn)輸單位、機(jī)場(chǎng)等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，督促其落實(shí)噪聲污染防治措施。2.隨機(jī)抽查采用隨機(jī)抽查的方式，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段的交通噪聲排放情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理違法行為。3.聯(lián)合執(zhí)法環(huán)保、交通運(yùn)輸、公安等部門建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，定期開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，形成執(zhí)法合力，嚴(yán)厲打擊交通噪聲違法行為。（三）投訴舉報(bào)處理1.投訴舉報(bào)渠道設(shè)立交通噪聲污染投訴舉報(bào)電話、郵箱等渠道，方便公眾對(duì)交通噪聲違法行為進(jìn)行投訴舉報(bào)。2.投訴舉報(bào)受理與處理對(duì)公眾的投訴舉報(bào)，及時(shí)受理并進(jìn)行調(diào)查處理。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人，并向社會(huì)公開。五、法律責(zé)任（一）違法行為界定1.機(jī)動(dòng)車噪聲排放超標(biāo)，經(jīng)責(zé)令限期治理仍未達(dá)標(biāo)的。2.道路運(yùn)輸車輛違反禁行、限行規(guī)定，進(jìn)入禁鳴區(qū)域或敏感時(shí)段通行，造成噪聲污染的。3.鐵路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸企業(yè)未采取有效噪聲防治措施，導(dǎo)致噪聲排放超標(biāo)的。4.建設(shè)單位在道路規(guī)劃與建設(shè)中未按照要求采取噪聲污染防治措施的。5.拒絕或阻撓監(jiān)管部門依法進(jìn)行監(jiān)督檢查的。（二）處罰措施1.對(duì)違反本辦法的單位和個(gè)人，由環(huán)保部門或其他相關(guān)監(jiān)管部門依法責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處相應(yīng)罰款。2.對(duì)造成嚴(yán)重噪聲污染，影響公眾正常生活的，依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人依法予以處罰。3.對(duì)拒絕、阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。六、宣傳教育與公眾參與（一）宣傳教育1.開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳交通噪聲污染的危害和防治知識(shí)，提高公眾環(huán)保意識(shí)。2.組織開展交通噪聲污染防治宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，向公眾普及相關(guān)法律法規(guī)和政策措施，引導(dǎo)公眾自覺遵守交通規(guī)則，減少交通噪聲排放。（二）公眾參與1.建立公眾參與機(jī)制，鼓勵(lì)公眾對(duì)交通噪聲污染防治工作提出意見和