全國電子簽章管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范電子簽章的使用與管理，保障電子交易安全，提高電子政務和電子商務效率，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)使用電子簽章進行的各類電子交易、電子政務活動以及相關(guān)的管理與服務。（三）基本原則1.合法性原則：電子簽章的使用必須符合國家法律法規(guī)的規(guī)定，確保其法律效力。2.真實性原則：電子簽章應能夠準確標識簽章人的身份，并保證簽章內(nèi)容的真實性和完整性。3.安全性原則：采用可靠的技術(shù)手段保障電子簽章的安全性，防止簽章被偽造、篡改或冒用。4.便利性原則：在確保安全的前提下，應盡量提高電子簽章的使用便利性，促進電子交易和電子政務的發(fā)展。二、電子簽章的定義與分類（一）定義電子簽章是指基于電子技術(shù)生成、附著在電子文件上并與其邏輯關(guān)聯(lián)，符合法律法規(guī)規(guī)定的電子簽名。（二）分類1.法定電子簽章：由依法設立的電子認證服務機構(gòu)頒發(fā)數(shù)字證書，并通過數(shù)字證書實現(xiàn)的電子簽章，具有法律效力。2.普通電子簽章：在特定范圍內(nèi)使用，經(jīng)相關(guān)方認可的電子簽章，其法律效力由當事人約定。三、電子簽章的使用主體（一）自然人自然人可以根據(jù)自身需要申請使用電子簽章，用于個人電子交易、文件簽署等活動。（二）法人和其他組織法人和其他組織應當按照本辦法的規(guī)定，規(guī)范使用電子簽章，確保其業(yè)務活動的合法性和有效性。四、電子簽章的申請與頒發(fā)（一）申請條件1.申請人應當具有完全民事行為能力。2.提供真實、準確、完整的申請信息。3.按照規(guī)定繳納相關(guān)費用。（二）申請流程1.申請人向電子認證服務機構(gòu)提交電子簽章申請。2.電子認證服務機構(gòu)對申請信息進行審核。3.審核通過后，為申請人頒發(fā)數(shù)字證書，并生成電子簽章。（三）頒發(fā)要求電子認證服務機構(gòu)應當按照國家有關(guān)規(guī)定，嚴格履行頒發(fā)數(shù)字證書的程序，確保數(shù)字證書的真實性、完整性和安全性。五、電子簽章的使用（一）使用范圍電子簽章可用于各類電子合同、電子文件、電子表單等的簽署，以及電子政務中的行政審批、公文流轉(zhuǎn)等活動。（二）使用方式1.當事人可以通過電子認證服務機構(gòu)提供的客戶端軟件或在線平臺使用電子簽章。2.在電子文件上加蓋電子簽章時，應當確保簽章與文件內(nèi)容的邏輯關(guān)聯(lián)，并能夠準確識別簽章人的身份。（三）使用規(guī)范1.電子簽章的使用應當遵循誠實信用原則，不得用于違法違規(guī)活動。2.當事人應當妥善保管電子簽章的密鑰，防止泄露。如密鑰丟失或被盜用，應當及時通知電子認證服務機構(gòu)進行處理。3.在使用電子簽章前，應當對電子文件的內(nèi)容進行認真核對，確保文件內(nèi)容真實、準確、完整。六、電子簽章的驗證與管理（一）驗證方式1.電子認證服務機構(gòu)應當提供電子簽章驗證服務，通過數(shù)字證書和相關(guān)技術(shù)手段，驗證電子簽章的真實性和有效性。2.當事人可以通過電子認證服務機構(gòu)的官方網(wǎng)站或其他指定渠道，查詢電子簽章的驗證結(jié)果。（二）管理措施1.電子認證服務機構(gòu)應當建立健全電子簽章管理制度，加強對數(shù)字證書的管理，確保數(shù)字證書的安全存儲和使用。2.定期對電子簽章系統(tǒng)進行安全評估和檢測，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。3.對電子簽章的使用情況進行記錄和統(tǒng)計，以便于監(jiān)督和管理。七、電子簽章的法律效力（一）法律效力的認定電子簽章與傳統(tǒng)手寫簽章具有同等法律效力，當事人約定使用電子簽章的，不得僅以其采用電子形式為由否定其法律效力。（二）證據(jù)效力符合本辦法規(guī)定的電子簽章所簽署的電子文件，在訴訟、仲裁等活動中可以作為證據(jù)使用。八、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門國家相關(guān)部門負責對電子簽章的使用與管理進行監(jiān)督檢查，確保本辦法的貫徹執(zhí)行。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.電子認證服務機構(gòu)的資質(zhì)和運營情況。2.電子簽章的申請、頒發(fā)、使用和管理情況。3.電子簽章的安全性和可靠性。（三）違規(guī)處理對違反本辦法規(guī)定的行為，監(jiān)管部門將依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。九、法律責任（一）申請人責任申請人提供虛假信息申請電子簽章的，應當承擔相應的法律責任。（二）電子認證服務機構(gòu)責任電子認證服務機構(gòu)違反本辦法規(guī)定，未履行相關(guān)義務的，應當承擔相應的法律責任。（三）使用人責任當事人違反本辦法規(guī)定使用電子簽章，給他人造成損失的，應當承擔賠償責任。十、附則（一）解釋權(quán)本辦法由[制定部門]負責解釋。（二）施行日期本辦法自[施行日期]