全省樹(shù)木保護(hù)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)全省樹(shù)木保護(hù)管理，維護(hù)生態(tài)平衡，美化環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)樹(shù)木的保護(hù)、管理和利用。本辦法所稱(chēng)樹(shù)木，包括喬木、灌木、古樹(shù)名木以及城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的行道樹(shù)、風(fēng)景林等。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則：堅(jiān)持保護(hù)生態(tài)環(huán)境，充分發(fā)揮樹(shù)木在維護(hù)生態(tài)平衡、改善氣候、涵養(yǎng)水源、保持水土等方面的重要作用。2.科學(xué)規(guī)劃原則：樹(shù)木保護(hù)管理應(yīng)納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮生態(tài)、景觀(guān)、文化等因素，科學(xué)合理布局。3.屬地管理原則：樹(shù)木保護(hù)管理實(shí)行屬地負(fù)責(zé)制，各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)樹(shù)木的保護(hù)管理工作。4.公眾參與原則：鼓勵(lì)和引導(dǎo)公眾參與樹(shù)木保護(hù)管理，增強(qiáng)全民保護(hù)意識(shí)，形成全社會(huì)共同保護(hù)樹(shù)木的良好氛圍。二、樹(shù)木保護(hù)規(guī)劃（一）規(guī)劃編制1.省林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，根據(jù)全省生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，編制全省樹(shù)木保護(hù)總體規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.市、縣（區(qū)）林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省樹(shù)木保護(hù)總體規(guī)劃，結(jié)合本地實(shí)際，編制本行政區(qū)域內(nèi)的樹(shù)木保護(hù)詳細(xì)規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)省林業(yè)主管部門(mén)備案。3.樹(shù)木保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確保護(hù)目標(biāo)、保護(hù)范圍、保護(hù)措施以及建設(shè)項(xiàng)目對(duì)樹(shù)木的避讓和保護(hù)要求等內(nèi)容。（二）規(guī)劃調(diào)整1.因國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目、生態(tài)保護(hù)需要等特殊情況確需調(diào)整樹(shù)木保護(hù)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)按照原編制和審批程序辦理。2.調(diào)整后的樹(shù)木保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，并報(bào)上級(jí)林業(yè)主管部門(mén)備案。三、樹(shù)木分類(lèi)保護(hù)（一）一般樹(shù)木保護(hù)1.任何單位和個(gè)人不得擅自砍伐、移植一般樹(shù)木。因建設(shè)或者其他特殊需要砍伐、移植一般樹(shù)木的，應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定辦理審批手續(xù)：砍伐、移植胸徑5厘米以上20厘米以下的樹(shù)木，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)；砍伐、移植胸徑20厘米以上的樹(shù)木，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市（州）林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)。2.申請(qǐng)砍伐、移植一般樹(shù)木的，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：書(shū)面申請(qǐng)報(bào)告，說(shuō)明砍伐、移植樹(shù)木的地點(diǎn)、品種、數(shù)量、原因及保護(hù)措施等；建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件或者其他相關(guān)證明材料；樹(shù)木砍伐、移植方案，包括砍伐、移植樹(shù)木的位置圖、數(shù)量清單、保護(hù)措施等。3.林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。同意砍伐、移植的，應(yīng)當(dāng)核發(fā)《樹(shù)木砍伐、移植許可證》；不同意的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。（二）古樹(shù)名木保護(hù)1.本辦法所稱(chēng)古樹(shù)名木，是指樹(shù)齡在一百年以上的樹(shù)木，稀有、珍貴樹(shù)木，具有歷史價(jià)值或者重要紀(jì)念意義的樹(shù)木。2.古樹(shù)名木實(shí)行分級(jí)保護(hù)制度。樹(shù)齡在三百年以上的古樹(shù)，或者特別珍貴稀有、具有重大歷史價(jià)值和紀(jì)念意義的古樹(shù)名木，為一級(jí)古樹(shù)名木；樹(shù)齡在一百年以上三百年以下的古樹(shù)，為二級(jí)古樹(shù)名木。3.縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立古樹(shù)名木保護(hù)標(biāo)志，標(biāo)明古樹(shù)名木的編號(hào)、名稱(chēng)、樹(shù)齡、保護(hù)級(jí)別、保護(hù)范圍、養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位或者個(gè)人等內(nèi)容。任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)或者損毀古樹(shù)名木保護(hù)標(biāo)志。4.嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人砍伐、擅自移植古樹(shù)名木或者損毀其生長(zhǎng)環(huán)境。因特殊情況確需移植古樹(shù)名木的，應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定辦理審批手續(xù)：移植一級(jí)古樹(shù)名木的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府林業(yè)主管部門(mén)審核后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)；移植二級(jí)古樹(shù)名木的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市（州）人民政府林業(yè)主管部門(mén)審核后，報(bào)市（州）人民政府批準(zhǔn)。5.申請(qǐng)移植古樹(shù)名木的，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：書(shū)面申請(qǐng)報(bào)告，說(shuō)明移植古樹(shù)名木的地點(diǎn)、品種、數(shù)量、原因及保護(hù)措施等；建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件或者其他相關(guān)證明材料；古樹(shù)名木移植方案，包括移植樹(shù)木的位置圖、數(shù)量清單、保護(hù)措施、移植后的養(yǎng)護(hù)方案等；具有相應(yīng)資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)單位出具的移植可行性報(bào)告。6.林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家對(duì)古樹(shù)名木移植申請(qǐng)進(jìn)行論證，并自受理申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。同意移植的，應(yīng)當(dāng)核發(fā)《古樹(shù)名木移植許可證》；不同意的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。7.經(jīng)批準(zhǔn)移植古樹(shù)名木的，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的移植方案進(jìn)行移植，并在移植過(guò)程中采取必要的保護(hù)措施，確保古樹(shù)名木的安全。移植后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告林業(yè)主管部門(mén)，并按照要求進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理。四、樹(shù)木養(yǎng)護(hù)管理（一）養(yǎng)護(hù)責(zé)任1.城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的行道樹(shù)、風(fēng)景林等樹(shù)木，由城市綠化管理部門(mén)負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理；城市規(guī)劃區(qū)外的樹(shù)木，由所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處負(fù)責(zé)組織養(yǎng)護(hù)管理。2.機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、部隊(duì)以及其他組織和個(gè)人在其用地范圍內(nèi)種植的樹(shù)木，由該單位或者個(gè)人負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理。3.鐵路、公路、河道、水庫(kù)等管理范圍內(nèi)的樹(shù)木，由其管理單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理。（二）養(yǎng)護(hù)措施1.養(yǎng)護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)按照樹(shù)木生長(zhǎng)規(guī)律和養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范，定期對(duì)樹(shù)木進(jìn)行澆水、施肥、修剪、病蟲(chóng)害防治等養(yǎng)護(hù)管理工作，確保樹(shù)木生長(zhǎng)良好。2.對(duì)影響公共安全、交通秩序或者居民生活的樹(shù)木，養(yǎng)護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行修剪或者砍伐。修剪或者砍伐樹(shù)木應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范，并按照規(guī)定辦理審批手續(xù)。3.養(yǎng)護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)建立樹(shù)木養(yǎng)護(hù)管理檔案，記錄樹(shù)木的種類(lèi)、數(shù)量、位置、生長(zhǎng)狀況、養(yǎng)護(hù)管理情況等信息，并按照規(guī)定報(bào)送林業(yè)主管部門(mén)。4.鼓勵(lì)和支持采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理方法，提高樹(shù)木養(yǎng)護(hù)管理水平。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)樹(shù)木保護(hù)管理工作的監(jiān)督檢查，依法查處各類(lèi)破壞樹(shù)木的違法行為。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.樹(shù)木保護(hù)規(guī)劃的執(zhí)行情況；2.樹(shù)木分類(lèi)保護(hù)措施的落實(shí)情況；3.樹(shù)木養(yǎng)護(hù)管理工作的開(kāi)展情況；4.樹(shù)木砍伐、移植審批手續(xù)的辦理情況；5.古樹(shù)名木的保護(hù)情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)樹(shù)木保護(hù)管理工作進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。2.不定期抽查：林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)不定期對(duì)樹(shù)木保護(hù)管理工作進(jìn)行抽查，重點(diǎn)檢查重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目的樹(shù)木保護(hù)情況。3.舉報(bào)核查：鼓勵(lì)公眾對(duì)破壞樹(shù)木的違法行為進(jìn)行舉報(bào)，林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理舉報(bào)，并對(duì)舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行核查處理。（四）檢查結(jié)果處理1.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令責(zé)任單位或者個(gè)人限期整改。2.對(duì)違反本辦法規(guī)定，擅自砍伐、移植樹(shù)木，或者破壞古樹(shù)名木及其生長(zhǎng)環(huán)境的單位和個(gè)人，林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.對(duì)在樹(shù)木保護(hù)管理工作中成績(jī)突出的單位和個(gè)人，林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。六、法律責(zé)任（一）行政處罰1.違反本辦法規(guī)定，擅自砍伐、移植一般樹(shù)木的，由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，補(bǔ)種砍伐株數(shù)5倍的樹(shù)木，可以處砍伐、移植樹(shù)木價(jià)值5倍以下的罰款；拒不補(bǔ)種樹(shù)木或者補(bǔ)種不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的，由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)代為補(bǔ)種，所需費(fèi)用由違法者支付。2.違反本辦法規(guī)定，擅自砍伐、移植古樹(shù)名木或者損毀其生長(zhǎng)環(huán)境的，由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，可以處古樹(shù)名木價(jià)值10倍以上15倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷(xiāo)其相關(guān)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.違反本辦法規(guī)定，未按照樹(shù)木保護(hù)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，擅自占用樹(shù)木保護(hù)用地的，由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令限期退還、恢復(fù)原狀，可以處占用樹(shù)木保護(hù)用地每平方米10元以上30元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。4.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)移動(dòng)或者損毀古樹(shù)名木保護(hù)標(biāo)志的，由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令限期改正，可以處1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。5.違反本辦法規(guī)定，養(yǎng)護(hù)管理單位未按照規(guī)定履行養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任，導(dǎo)致樹(shù)木死亡或者生長(zhǎng)不良的，由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期