養(yǎng)老機構(gòu)收押管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范養(yǎng)老機構(gòu)收押管理工作，保障入住老年人的合法權(quán)益，提高養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量和安全管理水平，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)內(nèi)依法設(shè)立并取得相關(guān)許可的各類養(yǎng)老機構(gòu)，包括公辦養(yǎng)老機構(gòu)、民辦養(yǎng)老機構(gòu)、公建民營養(yǎng)老機構(gòu)等。（三）基本原則1.以人為本原則：以老年人的需求為出發(fā)點，提供優(yōu)質(zhì)、安全、舒適的養(yǎng)老服務(wù)，保障老年人的身心健康和合法權(quán)益。2.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法開展養(yǎng)老機構(gòu)收押管理工作，確保各項工作有法可依、有章可循。3.安全第一原則：把安全管理放在首位，建立健全安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，預(yù)防和減少各類安全事故的發(fā)生，保障老年人的生命財產(chǎn)安全。4.公平公正原則：在收押管理過程中，堅持公平、公正、公開的原則，對待每一位老年人，不歧視、不偏袒，確保管理工作的公正性和透明度。二、收押管理（一）收押條件1.身體狀況：老年人應(yīng)具有基本的生活自理能力或能夠在養(yǎng)老機構(gòu)得到適當(dāng)?shù)恼樟戏?wù)。對于患有嚴(yán)重精神疾病、傳染病等不適宜集中照料的老年人，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進行妥善安置。2.認(rèn)知能力：老年人應(yīng)具有一定的認(rèn)知能力，能夠表達自己的意愿和需求，配合養(yǎng)老機構(gòu)的管理和服務(wù)工作。對于認(rèn)知障礙嚴(yán)重的老年人，養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)根據(jù)實際情況，制定個性化的照料方案。3.經(jīng)濟狀況：能夠承擔(dān)養(yǎng)老機構(gòu)的服務(wù)費用。養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)按照物價部門核定的收費標(biāo)準(zhǔn)收費，并向老年人或其家屬公示收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)等信息。（二）收押程序1.申請：老年人或其家屬向養(yǎng)老機構(gòu)提出入住申請，填寫《養(yǎng)老機構(gòu)入住申請表》，并提交相關(guān)證明材料，如身份證、戶口本、體檢報告、近期照片等。2.評估：養(yǎng)老機構(gòu)收到申請后，應(yīng)安排專業(yè)人員對老年人進行評估，包括身體狀況、認(rèn)知能力、心理狀態(tài)、生活習(xí)慣等方面的評估。評估結(jié)果作為是否收押的重要依據(jù)。3.審核：養(yǎng)老機構(gòu)根據(jù)評估結(jié)果，對申請進行審核。審核通過的，與老年人或其家屬簽訂《養(yǎng)老機構(gòu)入住服務(wù)合同》；審核不通過的，應(yīng)及時告知申請人，并說明理由。4.入?。汉炗喓贤?，老年人按照約定時間辦理入住手續(xù)，繳納相關(guān)費用，領(lǐng)取生活用品和床位等。養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)接待，為老年人提供必要的幫助和指導(dǎo)。（三）收押合同1.合同內(nèi)容：養(yǎng)老機構(gòu)入住服務(wù)合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)期限、違約責(zé)任等條款。合同應(yīng)使用規(guī)范的格式文本，內(nèi)容應(yīng)符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。2.合同簽訂：合同應(yīng)由養(yǎng)老機構(gòu)法定代表人或其授權(quán)代表與老年人或其家屬簽訂。簽訂合同前，養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)向老年人或其家屬詳細(xì)說明合同條款的內(nèi)容，確保其充分理解并同意合同條款。3.合同變更與解除：在合同履行過程中，如因特殊情況需要變更或解除合同的，雙方應(yīng)協(xié)商一致，并簽訂書面協(xié)議。涉及老年人權(quán)益的重大變更，應(yīng)提前告知老年人或其家屬，并聽取其意見。三、服務(wù)管理（一）生活照料服務(wù)1.飲食服務(wù)：根據(jù)老年人的身體狀況和飲食需求，制定科學(xué)合理的食譜，提供營養(yǎng)均衡、衛(wèi)生可口的飯菜。注重飲食的多樣性和個性化，滿足不同老年人的口味需求。2.起居服務(wù)：協(xié)助老年人做好個人衛(wèi)生，定期為老年人洗澡、理發(fā)、修剪指甲等。安排舒適的居住環(huán)境，保持房間整潔衛(wèi)生，定期更換床上用品和衣物。3.醫(yī)療護理服務(wù)：配備專業(yè)的醫(yī)護人員，為老年人提供基本的醫(yī)療護理服務(wù)，如測量體溫、血壓、血糖等，定期進行健康檢查。對于患有疾病的老年人，按照醫(yī)囑進行治療和護理，做好病情觀察和記錄。4.康復(fù)服務(wù)：根據(jù)老年人的身體狀況和康復(fù)需求，制定個性化的康復(fù)計劃，為老年人提供康復(fù)訓(xùn)練和指導(dǎo)。配備必要的康復(fù)設(shè)備和器材，幫助老年人恢復(fù)身體功能，提高生活自理能力。（二）文化娛樂服務(wù)1.文化活動：組織開展形式多樣的文化活動，如讀書、繪畫、書法、音樂欣賞等，豐富老年人的精神文化生活。定期舉辦文化講座、知識競賽等活動，拓寬老年人的知識面，提高其文化素養(yǎng)。2.娛樂活動：根據(jù)老年人的興趣愛好，組織開展娛樂活動，如棋牌、舞蹈、健身操、手工制作等。鼓勵老年人積極參與娛樂活動，增進老年人之間的交流和互動，培養(yǎng)其興趣愛好和特長。（三）心理關(guān)懷服務(wù)1.心理疏導(dǎo)：關(guān)注老年人的心理健康狀況，定期開展心理疏導(dǎo)工作。對于情緒低落、焦慮、抑郁等心理問題的老年人，及時進行心理干預(yù)和疏導(dǎo)，幫助其緩解心理壓力，保持良好的心態(tài)。2.精神慰藉：加強與老年人的溝通交流，了解其內(nèi)心需求，給予精神上的關(guān)懷和慰藉。鼓勵老年人與家人、朋友保持聯(lián)系，定期組織家屬探視活動，讓老年人感受到家庭的溫暖和關(guān)愛。四、安全管理（一）安全制度1.建立健全安全管理制度：養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)建立健全各項安全管理制度，包括消防安全管理制度、食品安全管理制度、設(shè)施設(shè)備安全管理制度、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案等。明確各部門和人員的安全職責(zé)，確保安全管理工作落到實處。2.安全培訓(xùn)教育：定期組織工作人員和老年人參加安全培訓(xùn)教育活動，提高其安全意識和應(yīng)急處置能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括消防安全知識、食品安全知識、設(shè)施設(shè)備操作規(guī)范、突發(fā)事件應(yīng)急處置等方面。（二）設(shè)施設(shè)備安全1.設(shè)施設(shè)備維護保養(yǎng)：定期對養(yǎng)老機構(gòu)的設(shè)施設(shè)備進行維護保養(yǎng)，確保設(shè)施設(shè)備正常運行。建立設(shè)施設(shè)備檔案，記錄設(shè)施設(shè)備的采購時間、使用情況、維修保養(yǎng)記錄等信息。2.安全檢查：每天對養(yǎng)老機構(gòu)的設(shè)施設(shè)備進行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患。對存在安全隱患的設(shè)施設(shè)備，應(yīng)立即停止使用，并采取相應(yīng)的措施進行維修或更換。（三）消防安全1.消防設(shè)施配備：按照國家有關(guān)規(guī)定，配備必要的消防設(shè)施和器材，如滅火器、消火栓、自動噴水滅火系統(tǒng)、火災(zāi)報警系統(tǒng)等。確保消防設(shè)施和器材完好有效，定期進行檢查和維護。2.消防通道暢通：保持養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)消防通道暢通無阻，嚴(yán)禁在消防通道內(nèi)堆放雜物。設(shè)置明顯的消防疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明設(shè)施，確保在緊急情況下老年人能夠迅速疏散。3.消防演練：定期組織工作人員和老年人參加消防演練，提高其火災(zāi)應(yīng)急處置能力。消防演練應(yīng)制定詳細(xì)的演練方案，明確演練目的、內(nèi)容、步驟和要求，確保演練效果。（四）食品安全1.食品采購與儲存：嚴(yán)格按照食品安全法律法規(guī)的要求，采購新鮮、衛(wèi)生、合格的食品。建立食品采購索證索票制度，確保食品來源可追溯。食品儲存應(yīng)分類存放，隔墻離地，保持通風(fēng)良好，防止食品變質(zhì)和污染。2.食品加工與制作：食品加工制作過程應(yīng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，做到生熟分開、煮熟煮透。嚴(yán)禁使用過期、變質(zhì)、有毒有害的食品原料加工制作食品。3.食品留樣：每餐次的食品成品應(yīng)按照規(guī)定進行留樣，留樣數(shù)量不少于100克，留樣時間不少于48小時。留樣食品應(yīng)存放在專用的留樣冰箱內(nèi)，并做好留樣記錄。（五）突發(fā)事件應(yīng)急處置1.應(yīng)急預(yù)案制定：制定完善的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，包括火災(zāi)、地震、食品中毒、人員走失等突發(fā)事件的應(yīng)急處置預(yù)案。明確應(yīng)急處置的組織機構(gòu)、職責(zé)分工、處置流程和措施等內(nèi)容。2.應(yīng)急演練：定期組織工作人員和老年人參加應(yīng)急演練，提高其應(yīng)急處置能力。應(yīng)急演練應(yīng)模擬真實場景，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，及時發(fā)現(xiàn)和解決演練中存在的問題。3.應(yīng)急處置：發(fā)生突發(fā)事件時，養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速組織人員進行應(yīng)急處置。及時向上級主管部門和相關(guān)部門報告事件情況，配合有關(guān)部門做好應(yīng)急救援工作，確保老年人的生命財產(chǎn)安全。五、人員管理（一）人員配備1.專業(yè)人員配備：養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)根據(jù)服務(wù)需求，配備相應(yīng)數(shù)量的專業(yè)人員，包括管理人員、醫(yī)護人員、護理人員、康復(fù)治療師、營養(yǎng)師、心理咨詢師等。專業(yè)人員應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)證書和從業(yè)經(jīng)驗。2.工作人員培訓(xùn)：定期組織工作人員參加培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括職業(yè)道德、專業(yè)知識、服務(wù)技能、安全管理等方面。鼓勵工作人員參加繼續(xù)教育和職業(yè)技能鑒定，不斷提升自身素質(zhì)。（二）人員考核1.建立考核制度：建立健全工作人員考核制度，制定考核標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法?？己藘?nèi)容包括工作業(yè)績、服務(wù)質(zhì)量、職業(yè)素養(yǎng)、安全管理等方面。2.考核方式：考核方式采用定期考核與不定期考核相結(jié)合的方式。定期考核每年進行一次，不定期考核根據(jù)工作需要隨時進行?？己私Y(jié)果作為工作人員薪酬調(diào)整、晉升、獎勵、處罰的重要依據(jù)。（三）人員獎懲1.獎勵制度：對工作表現(xiàn)優(yōu)秀、服務(wù)質(zhì)量高、為養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展做出突出貢獻的工作人員，給予表彰和獎勵。獎勵方式包括榮譽稱號、獎金、晉升等。2.處罰制度：對違反養(yǎng)老機構(gòu)規(guī)章制度、工作紀(jì)律、服務(wù)規(guī)范等行為的工作人員，視情節(jié)輕重給予批評教育、警告、罰款、辭退等處罰。六、財務(wù)管理（一）財務(wù)制度1.建立健全財務(wù)管理制度：養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)建立健全財務(wù)管理制度，包括財務(wù)預(yù)算制度、財務(wù)核算制度、財務(wù)審批制度、財務(wù)報告制度等。明確財務(wù)管理的職責(zé)分工和工作流程，確保財務(wù)管理工作規(guī)范有序。2.財務(wù)人員配備：配備專業(yè)的財務(wù)人員，負(fù)責(zé)養(yǎng)老機構(gòu)的財務(wù)管理工作。財務(wù)人員應(yīng)具備相應(yīng)的會計從業(yè)資格證書和財務(wù)管理知識，熟悉國家財務(wù)法律法規(guī)和相關(guān)政策。（二）收費管理1.收費標(biāo)準(zhǔn)制定：養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)按照物價部門核定的收費標(biāo)準(zhǔn)收費，并向社會公示收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費依據(jù)等信息。收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)養(yǎng)老機構(gòu)的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量、設(shè)施設(shè)備條件等因素合理確定。2.收費方式：養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)提供多種收費方式，方便老年人或其家屬繳費。收費方式包括現(xiàn)金、銀行轉(zhuǎn)賬、微信支付、支付寶支付等。（三）財務(wù)監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督：建立健全內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督制度，加強對養(yǎng)老機構(gòu)財務(wù)收支、資金使用、資產(chǎn)管理等方面的監(jiān)督檢查。定期開展內(nèi)部審計工作，確保財務(wù)工作的真實性、合法性和規(guī)范性。2.外部監(jiān)督：接受財政、審計、物價等部門的監(jiān)督檢查，及時整改存在的問題。主動接受社會監(jiān)督，定期向社會公布財務(wù)收支情況，提高財務(wù)管理工作的透明度。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.民政部門：民政部門負(fù)責(zé)對本地區(qū)內(nèi)養(yǎng)老機構(gòu)的收押管理工作進行監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。2.其他相關(guān)部門：衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、消防救援等部門按照各自職責(zé)，對養(yǎng)老機構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)、食品安全、消防安全等方面進行監(jiān)督檢查，共同做好養(yǎng)老機構(gòu)的監(jiān)管工作。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.收押管理情況：檢查養(yǎng)老機構(gòu)的收押條件、收押程序、收押合同簽訂等情況，確保收押管理工作規(guī)范有序。2.服務(wù)管理情況：檢查養(yǎng)老機構(gòu)的生活照料服務(wù)、文化娛樂服務(wù)、心理關(guān)懷服務(wù)等情況，確保服務(wù)質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。3.安全管理情況：檢查養(yǎng)老機構(gòu)的消防安全、食品安全、設(shè)施設(shè)備安全等情況，確保安全管理工作落實到位。4.人員管理情況：檢查養(yǎng)老機構(gòu)的人員配備、人員考核、人員獎懲等情況，確保人員管理工作規(guī)范有效。5.財務(wù)管理情況：檢查養(yǎng)老機構(gòu)的財務(wù)制度執(zhí)行、收費管理、財務(wù)監(jiān)督等情況，確保財務(wù)管理工作規(guī)范透明。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：民政部門和其他相關(guān)部門定期對養(yǎng)老機構(gòu)進行監(jiān)督檢查，每年至少開展一次全面檢查。2.不定期抽查：民政部門和其他相關(guān)部門不定期對養(yǎng)老機構(gòu)進行抽查，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。3.專項檢查：針對養(yǎng)老機構(gòu)存在的突出問題或社會關(guān)注的熱點問題，民政部門和其他相關(guān)部門開展專項檢查，集中整治違法違規(guī)行為。（四）問題整改