校外機(jī)構(gòu)監(jiān)管壓力管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)對(duì)校外機(jī)構(gòu)的有效監(jiān)管，切實(shí)減輕校外機(jī)構(gòu)面臨的不合理壓力，規(guī)范校外機(jī)構(gòu)的經(jīng)營行為，保障學(xué)生、家長(zhǎng)及校外機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，促進(jìn)校外培訓(xùn)行業(yè)的健康有序發(fā)展，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立的面向中小學(xué)生的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、托管機(jī)構(gòu)等各類校外機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱“校外機(jī)構(gòu)”）。（三）基本原則1.依法監(jiān)管原則：嚴(yán)格依據(jù)國家及地方有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定，對(duì)校外機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管，確保校外機(jī)構(gòu)的運(yùn)營活動(dòng)合法合規(guī)。2.分類指導(dǎo)原則：根據(jù)校外機(jī)構(gòu)的不同類型、規(guī)模、業(yè)務(wù)范圍等，實(shí)施分類管理和指導(dǎo)，提高監(jiān)管的針對(duì)性和有效性。3.協(xié)同治理原則：建立教育、市場(chǎng)監(jiān)管、民政、公安等多部門協(xié)同合作的監(jiān)管機(jī)制，形成監(jiān)管合力。4.服務(wù)與監(jiān)管并重原則：在加強(qiáng)監(jiān)管的同時(shí)，注重為校外機(jī)構(gòu)提供必要的指導(dǎo)和服務(wù)，幫助其提升管理水平和規(guī)范運(yùn)營能力。二、監(jiān)管職責(zé)分工（一）教育部門1.負(fù)責(zé)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定和宏觀管理。2.審批校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)資質(zhì)，包括辦學(xué)許可證的核發(fā)、變更、注銷等。3.指導(dǎo)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教育教學(xué)工作，規(guī)范課程設(shè)置、教材選用等。4.對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的師資隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督管理，確保教師具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力。（二）市場(chǎng)監(jiān)管部門1.負(fù)責(zé)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的登記注冊(cè)工作，依法核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。2.對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的廣告宣傳、合同簽訂、收費(fèi)行為等進(jìn)行監(jiān)督檢查，打擊不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和違法違規(guī)收費(fèi)行為。3.查處校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營活動(dòng)中的其他違法違規(guī)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。（三）民政部門負(fù)責(zé)對(duì)非營利性校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記管理，監(jiān)督其遵守非營利性組織的相關(guān)規(guī)定。（四）公安部門1.加強(qiáng)對(duì)校外機(jī)構(gòu)周邊治安環(huán)境的整治，保障師生人身安全。2.依法查處校外機(jī)構(gòu)涉及的違法犯罪行為，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。（五）其他相關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)，配合做好校外機(jī)構(gòu)的監(jiān)管工作，如消防部門負(fù)責(zé)校外機(jī)構(gòu)的消防安全檢查，稅務(wù)部門負(fù)責(zé)稅收征管等。三、監(jiān)管內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)（一）資質(zhì)證照1.校外機(jī)構(gòu)應(yīng)依法取得辦學(xué)許可證和營業(yè)執(zhí)照（或民辦非企業(yè)單位登記證書），并在顯著位置公示。2.辦學(xué)許可證的登記事項(xiàng)應(yīng)與實(shí)際辦學(xué)情況相符，不得擅自變更辦學(xué)地址、辦學(xué)內(nèi)容、辦學(xué)層次等。（二）師資隊(duì)伍1.校外機(jī)構(gòu)的教師應(yīng)具備相應(yīng)的教師資格證書或?qū)I(yè)技能證書，不得聘用在職中小學(xué)教師兼職授課（經(jīng)教育部門批準(zhǔn)的除外）。2.教師應(yīng)遵守職業(yè)道德規(guī)范，認(rèn)真履行教育教學(xué)職責(zé)，確保教學(xué)質(zhì)量。（三）教育教學(xué)1.校外機(jī)構(gòu)應(yīng)按照教育部門規(guī)定的課程標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)大綱開展教學(xué)活動(dòng)，不得超綱教學(xué)、提前教學(xué)。2.不得組織舉辦中小學(xué)生學(xué)科類等級(jí)考試、競(jìng)賽及進(jìn)行排名，不得將培訓(xùn)結(jié)果與中小學(xué)校招生入學(xué)掛鉤。（四）安全管理1.校外機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)師生的安全教育，制定應(yīng)急預(yù)案并定期演練。2.教學(xué)場(chǎng)所應(yīng)符合消防安全、建筑安全等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，配備必要的安全設(shè)施設(shè)備。（五）收費(fèi)管理1.校外機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)公示制度，明確收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、方式等，并向社會(huì)公開。2.不得一次性收取時(shí)間跨度超過3個(gè)月的費(fèi)用，不得在公示的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)外另行收取其他費(fèi)用。（六）廣告宣傳1.校外機(jī)構(gòu)的廣告宣傳應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、合法，不得含有虛假、夸大、誤導(dǎo)性內(nèi)容。2.不得對(duì)升學(xué)、通過考試、獲得學(xué)位學(xué)歷或者合格證書，或者對(duì)教育、培訓(xùn)的效果作出明示或者暗示的保證性承諾。四、監(jiān)管方式與措施（一）日常檢查1.各監(jiān)管部門應(yīng)定期對(duì)校外機(jī)構(gòu)進(jìn)行日常檢查，檢查內(nèi)容包括資質(zhì)證照、師資隊(duì)伍、教育教學(xué)、安全管理、收費(fèi)管理、廣告宣傳等方面。2.日常檢查可采取實(shí)地查看、查閱資料、詢問相關(guān)人員等方式進(jìn)行。（二）專項(xiàng)整治1.根據(jù)校外培訓(xùn)行業(yè)的突出問題和社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)，適時(shí)組織開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。2.專項(xiàng)整治行動(dòng)可針對(duì)特定區(qū)域、特定類型的校外機(jī)構(gòu)，或圍繞某一重點(diǎn)監(jiān)管內(nèi)容進(jìn)行集中整治。（三）投訴舉報(bào)處理1.建立健全校外機(jī)構(gòu)投訴舉報(bào)機(jī)制，暢通投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)受理和處理群眾對(duì)校外機(jī)構(gòu)的投訴舉報(bào)。2.對(duì)投訴舉報(bào)反映的問題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，依法依規(guī)處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。（四）信用監(jiān)管1.建立校外機(jī)構(gòu)信用檔案，記錄校外機(jī)構(gòu)的基本信息、經(jīng)營行為、違法違規(guī)情況等。2.根據(jù)校外機(jī)構(gòu)的信用狀況，實(shí)施分類分級(jí)監(jiān)管，對(duì)信用良好的校外機(jī)構(gòu)給予適當(dāng)激勵(lì)，對(duì)失信校外機(jī)構(gòu)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管和聯(lián)合懲戒。五、壓力管理措施（一）政策解讀與培訓(xùn)1.教育部門及相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)定期組織校外機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和工作人員參加政策解讀培訓(xùn)，使其及時(shí)了解掌握最新的法律法規(guī)和政策要求。2.通過培訓(xùn)，幫助校外機(jī)構(gòu)正確理解政策意圖，引導(dǎo)其規(guī)范經(jīng)營行為，避免因誤解政策而產(chǎn)生不必要的壓力。（二）優(yōu)化審批流程1.簡(jiǎn)化校外機(jī)構(gòu)辦學(xué)許可證的審批程序，提高審批效率，縮短審批時(shí)間。2.推行網(wǎng)上審批、一站式服務(wù)等便捷措施，減少校外機(jī)構(gòu)辦事環(huán)節(jié)和時(shí)間成本。（三）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)1.建立監(jiān)管部門與校外機(jī)構(gòu)的定期溝通機(jī)制，及時(shí)了解校外機(jī)構(gòu)在經(jīng)營過程中遇到的困難和問題。2.針對(duì)校外機(jī)構(gòu)反映的合理訴求，及時(shí)研究解決辦法，為校外機(jī)構(gòu)提供必要的指導(dǎo)和幫助。（四）規(guī)范執(zhí)法行為1.監(jiān)管部門執(zhí)法人員應(yīng)嚴(yán)格按照法定程序和要求開展執(zhí)法工作，做到公正、公平、文明執(zhí)法。2.避免過度執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法等問題，減少對(duì)校外機(jī)構(gòu)正常經(jīng)營活動(dòng)的干擾。六、違規(guī)處理與責(zé)任追究（一）違規(guī)行為界定校外機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，屬于違規(guī)行為：1.未取得辦學(xué)許可證擅自開展培訓(xùn)活動(dòng)的；2.超出辦學(xué)許可證核定范圍經(jīng)營的；3.聘用在職中小學(xué)教師兼職授課的；4.超綱教學(xué)、提前教學(xué)的；5.組織舉辦中小學(xué)生學(xué)科類等級(jí)考試、競(jìng)賽及進(jìn)行排名的；6.將培訓(xùn)結(jié)果與中小學(xué)校招生入學(xué)掛鉤的；7.安全管理制度不健全，存在安全隱患的；8.未按規(guī)定進(jìn)行收費(fèi)公示或違規(guī)收費(fèi)的；9.廣告宣傳存在虛假、夸大、誤導(dǎo)性內(nèi)容的；10.其他違反法律法規(guī)和政策規(guī)定的行為。（二）處理措施1.對(duì)首次發(fā)現(xiàn)且情節(jié)較輕的違規(guī)行為，監(jiān)管部門應(yīng)下達(dá)整改通知書，責(zé)令校外機(jī)構(gòu)限期整改。2.對(duì)整改后仍不符合要求或多次違規(guī)的校外機(jī)構(gòu)，視情節(jié)輕重，依法給予警告、罰款、吊銷辦學(xué)許可證等處罰。3.對(duì)存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的校外機(jī)構(gòu)，依法追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。（三）責(zé)任追究1.校外機(jī)構(gòu)法定代表人或負(fù)責(zé)人對(duì)校外