新沂渣土運輸管理辦法總則制定目的為加強新沂市渣土運輸管理，規(guī)范渣土運輸行為，維護城市環(huán)境整潔，保障交通安全，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于新沂市行政區(qū)域內(nèi)渣土的運輸、處置及其相關(guān)管理活動。本辦法所稱渣土，是指建設(shè)工程（包括新建、改建、擴建、拆除等）中產(chǎn)生的棄土、棄料、余泥及其他廢棄物?；驹瓌t1.依法管理原則：嚴格依據(jù)國家法律法規(guī)及本市相關(guān)規(guī)定，對渣土運輸進行規(guī)范管理，確保管理活動有法可依、執(zhí)法必嚴。2.源頭控制原則：從建設(shè)工程的規(guī)劃、施工等源頭環(huán)節(jié)抓起，督促建設(shè)單位和施工單位采取有效措施，減少渣土產(chǎn)生量，規(guī)范渣土運輸行為。3.安全第一原則：把保障渣土運輸過程中的交通安全作為首要任務(wù)，加強運輸車輛安全管理，防止發(fā)生安全事故。4.環(huán)保優(yōu)先原則：注重渣土運輸過程中的環(huán)境保護，采取有效措施減少揚塵、噪聲等污染，保護城市生態(tài)環(huán)境。管理職責(zé)1.市城市管理部門：負責(zé)本市渣土運輸管理工作的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查，依法查處渣土運輸中的違法違規(guī)行為。具體職責(zé)包括：制定渣土運輸管理相關(guān)政策、標準和規(guī)范；核發(fā)渣土運輸許可證；對渣土運輸車輛進行登記備案；監(jiān)督檢查渣土運輸企業(yè)和車輛的運營情況等。2.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負責(zé)督促建設(shè)單位和施工單位落實渣土運輸管理責(zé)任，將渣土運輸管理納入工程建設(shè)管理范疇。在辦理建設(shè)工程施工許可時，應(yīng)當(dāng)對建設(shè)單位和施工單位提交的渣土運輸處置方案進行審查；對施工現(xiàn)場渣土運輸管理情況進行監(jiān)督檢查；配合城市管理部門做好渣土運輸管理相關(guān)工作。3.市交通運輸部門：負責(zé)對渣土運輸車輛的道路運輸經(jīng)營行為進行監(jiān)管，依法查處無道路運輸經(jīng)營許可證從事渣土運輸?shù)冗`法違規(guī)行為。加強對渣土運輸車輛駕駛員的從業(yè)資格管理，確保駕駛員具備相應(yīng)的駕駛技能和從業(yè)資格。4.市公安部門：負責(zé)渣土運輸車輛的交通安全管理，依法查處渣土運輸車輛闖紅燈、超速、超載、疲勞駕駛等交通違法行為。對渣土運輸車輛的通行路線進行審核和管理，保障道路交通安全暢通。配合城市管理部門做好渣土運輸管理中的聯(lián)合執(zhí)法工作。5.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好渣土運輸管理的相關(guān)工作。如市生態(tài)環(huán)境部門負責(zé)對渣土運輸過程中的環(huán)境污染行為進行監(jiān)管；市規(guī)劃部門負責(zé)對建設(shè)工程渣土處置場地的規(guī)劃管理等。渣土運輸許可管理許可申請條件1.運輸企業(yè)條件具有合法有效的營業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營范圍包含渣土運輸業(yè)務(wù)。擁有與運輸規(guī)模相適應(yīng)的渣土運輸車輛，車輛須符合國家和本市規(guī)定的技術(shù)標準，具備全密閉運輸裝置，并安裝行駛記錄儀、衛(wèi)星定位系統(tǒng)等設(shè)備。有健全的安全生產(chǎn)管理制度，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、車輛維護保養(yǎng)制度、駕駛員培訓(xùn)教育制度等。有固定的辦公場所和停車場地，停車場地應(yīng)滿足車輛停放和沖洗要求。2.運輸車輛條件車輛具有合法有效的行駛證，車輛類型、核定載質(zhì)量等應(yīng)與渣土運輸許可證核定的內(nèi)容相符。安裝符合國家標準的全密閉運輸裝置，確保在運輸過程中無渣土泄漏、飛揚。安裝行駛記錄儀和衛(wèi)星定位系統(tǒng)，能夠?qū)崟r監(jiān)控車輛行駛速度、位置、行駛軌跡等信息，并與市城市管理部門的監(jiān)管平臺聯(lián)網(wǎng)。3.駕駛員條件取得相應(yīng)準駕車型的機動車駕駛證，且駕齡滿[X]年以上。經(jīng)相關(guān)部門組織的渣土運輸業(yè)務(wù)培訓(xùn)和安全培訓(xùn)，考試合格，取得從業(yè)資格證。申請材料1.渣土運輸許可申請表：如實填寫企業(yè)基本信息、車輛信息、駕駛員信息、運輸路線等內(nèi)容。2.營業(yè)執(zhí)照副本原件及復(fù)印件：證明企業(yè)具有合法經(jīng)營資格。3.車輛行駛證原件及復(fù)印件：核實車輛基本情況。4.車輛全密閉運輸裝置證明材料：如購置發(fā)票、產(chǎn)品合格證明等，證明車輛具備全密閉運輸條件。5.行駛記錄儀和衛(wèi)星定位系統(tǒng)安裝證明材料：提供設(shè)備安裝合同、設(shè)備檢測報告等，證明車輛已安裝相關(guān)監(jiān)控設(shè)備并能正常運行。6.安全生產(chǎn)管理制度文本：包括各項安全生產(chǎn)制度的詳細內(nèi)容。7.辦公場所和停車場地證明材料：如房屋租賃合同、場地使用證明等。8.駕駛員駕駛證、從業(yè)資格證原件及復(fù)印件：確認駕駛員具備從業(yè)資格。許可審批程序1.受理：市城市管理部門收到渣土運輸許可申請后，對申請材料進行審查。申請材料齊全、符合法定形式的，予以受理；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，當(dāng)場或者在[X]個工作日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。2.審核：受理申請后，城市管理部門對申請企業(yè)的資質(zhì)條件、車輛和駕駛員情況、運輸路線等進行實地核查。必要時，可組織相關(guān)部門進行聯(lián)合審核。審核時間一般不超過[X]個工作日。3.審批：經(jīng)審核合格的，市城市管理部門作出準予許可的決定，核發(fā)渣土運輸許可證；審核不合格的，作出不予許可的決定，并書面說明理由。審批時間一般不超過[X]個工作日。4.發(fā)證：申請人憑受理通知書到市城市管理部門領(lǐng)取渣土運輸許可證。許可變更與延續(xù)1.變更：渣土運輸企業(yè)的名稱、地址、法定代表人等事項發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變更后[X]個工作日內(nèi)，向原發(fā)證機關(guān)申請辦理渣土運輸許可證變更手續(xù)。申請時需提交變更后的相關(guān)證明材料，經(jīng)審核符合要求的，予以變更。2.延續(xù)：渣土運輸許可證有效期屆滿需要繼續(xù)從事渣土運輸?shù)?，?yīng)當(dāng)在有效期屆滿前[X]個月向原發(fā)證機關(guān)提出延續(xù)申請。原發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定。準予延續(xù)的，有效期延續(xù)[X]年；不予延續(xù)的，書面說明理由。渣土運輸過程管理運輸車輛要求1.車輛標識：渣土運輸車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在車身明顯位置噴涂企業(yè)名稱、車輛編號、監(jiān)督電話等信息，保持車輛外觀整潔。2.密閉運輸：車輛必須嚴格實行全密閉運輸，確保渣土在運輸過程中不泄漏、不飛揚。運輸途中不得隨意傾倒渣土，嚴禁超載運輸。3.設(shè)備運行：行駛記錄儀和衛(wèi)星定位系統(tǒng)應(yīng)保持正常運行，不得擅自拆除、損壞或屏蔽相關(guān)設(shè)備。駕駛員應(yīng)按照規(guī)定使用設(shè)備，確保設(shè)備記錄的信息真實、完整。運輸路線規(guī)定1.核準路線：渣土運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照市城市管理部門和公安部門核準的運輸路線行駛，不得擅自改變。運輸路線應(yīng)避開學(xué)校、醫(yī)院、居民集中區(qū)等敏感區(qū)域，減少對市民生活的影響。2.特殊情況處理：因特殊原因需要臨時調(diào)整運輸路線的，應(yīng)當(dāng)提前向市城市管理部門和公安部門報告，經(jīng)批準后方可調(diào)整。運輸時間限制1.一般規(guī)定：渣土運輸應(yīng)避開交通高峰期，合理安排運輸時間。具體運輸時間由市城市管理部門會同公安部門根據(jù)本市實際情況確定并公布。2.特殊情況處理：因工程建設(shè)等特殊原因確需在限制時間內(nèi)運輸?shù)?，?yīng)當(dāng)提前辦理相關(guān)手續(xù)，經(jīng)批準后方可運輸。運輸過程監(jiān)管1.監(jiān)控平臺監(jiān)管：市城市管理部門通過渣土運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)監(jiān)控平臺，實時監(jiān)控渣土運輸車輛的行駛軌跡、運行速度、密閉情況等。發(fā)現(xiàn)異常情況及時通知運輸企業(yè)進行處理，并依法予以查處。2.路面巡查：城市管理、公安、交通運輸?shù)炔块T應(yīng)加強對渣土運輸路面的巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止渣土運輸中的違法違規(guī)行為。對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，要依法責(zé)令整改，并記錄在案。3.聯(lián)合執(zhí)法：建立多部門聯(lián)合執(zhí)法機制，定期開展渣土運輸專項整治行動。各部門按照職責(zé)分工，密切配合，形成執(zhí)法合力，嚴厲打擊渣土運輸中的各類違法違規(guī)行為。渣土處置場地管理場地規(guī)劃與設(shè)置1.規(guī)劃要求：市規(guī)劃部門應(yīng)根據(jù)本市城市建設(shè)和發(fā)展需要，合理規(guī)劃渣土處置場地。渣土處置場地的選址應(yīng)符合城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和環(huán)境保護要求，遠離居民區(qū)、水源地、風(fēng)景名勝區(qū)等敏感區(qū)域。2.設(shè)置標準：渣土處置場地應(yīng)具備相應(yīng)的場地條件，包括地面硬化、排水設(shè)施完善、配備沖洗設(shè)備等。場地應(yīng)設(shè)置明顯的標識牌，標明場地名稱、地址、管理單位、聯(lián)系電話等信息。場地運營管理1.入場管理：渣土運輸車輛進入處置場地時，應(yīng)按照場地管理人員的指揮有序停放，接受沖洗和檢查。嚴禁不符合要求的渣土車輛入場。2.處置作業(yè)：處置場地應(yīng)按照規(guī)定的作業(yè)規(guī)范進行渣土處置，采取覆蓋、灑水、碾壓等措施，減少揚塵污染。對渣土進行分類處置，可回收利用的渣土應(yīng)進行回收利用，不能回收利用的渣土應(yīng)妥善處理。3.出場管理：渣土運輸車輛出場時，應(yīng)確保車身整潔，輪胎不帶泥上路。場地管理人員應(yīng)對出場車輛進行檢查，符合要求的方可放行。場地監(jiān)督檢查1.日常檢查：市城市管理部門會同相關(guān)部門對渣土處置場地進行日常監(jiān)督檢查，重點檢查場地運營管理情況、環(huán)境保護措施落實情況等。對發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)令限期整改。2.定期評估：定期對渣土處置場地的運營情況進行評估，根據(jù)評估結(jié)果對場地進行分類管理。對運營管理不善、不符合要求的場地，責(zé)令限期整改；整改仍不合格的，依法予以關(guān)閉。法律責(zé)任對運輸企業(yè)的處罰1.未取得渣土運輸許可證擅自從事渣土運輸?shù)模墒谐鞘泄芾聿块T責(zé)令停止違法行為，并處以[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴重的，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。2.渣土運輸企業(yè)有下列行為之一的，由市城市管理部門責(zé)令改正，并處以[X]元以上[X]元以下罰款：未按照規(guī)定的運輸路線行駛的；未按照規(guī)定的運輸時間運輸?shù)?；運輸車輛未實行全密閉運輸?shù)?；運輸車輛未安裝行駛記錄儀和衛(wèi)星定位系統(tǒng)或者擅自拆除、損壞、屏蔽相關(guān)設(shè)備的；未按照要求對運輸車輛進行沖洗，導(dǎo)致車輛帶泥上路的。3.渣土運輸企業(yè)超載運輸?shù)?，由市交通運輸部門依法予以處罰；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安部門依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對運輸車輛的處罰1.渣土運輸車輛未按照規(guī)定噴涂企業(yè)名稱、車輛編號、監(jiān)督電話等信息的，由市城市管理部門責(zé)令改正，并處以[X]元以上[X]元以下罰款。2.渣土運輸車輛擅自改變運輸路線、運輸時間的，由市城市管理部門責(zé)令改正，并處以[X]元以上[X]元以下罰款。3.渣土運輸車輛未實行全密閉運輸，造成渣土泄漏、飛揚的，由市城市管理部門責(zé)令改正，并處以[X]元以上[X]元以下罰款。對駕駛員的處罰1.渣土運輸駕駛員未取得從業(yè)資格證從事渣土運輸?shù)模墒薪煌ㄟ\輸部門責(zé)令改正，并處以[X]元以上[X]元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.渣土運輸駕駛員有下列行為之一的，由市公安部門依法予以處罰：闖紅燈、超速、超載、疲勞駕駛等交通違法行為；阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的。對建設(shè)單位和施工單位的處罰建設(shè)單