招標(biāo)施工合同管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司招標(biāo)施工合同管理，規(guī)范合同簽訂、履行、變更、終止等行為，維護(hù)公司合法權(quán)益，提高經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公司實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司所有招標(biāo)施工合同的管理，包括工程建設(shè)、物資采購(gòu)、服務(wù)外包等各類合同。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則：合同的簽訂、履行、變更、終止等活動(dòng)必須遵守國(guó)家法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保合同合法有效。2.公平公正原則：合同雙方的權(quán)利和義務(wù)應(yīng)公平對(duì)等，不得損害任何一方的合法權(quán)益。3.誠(chéng)實(shí)守信原則：合同雙方應(yīng)誠(chéng)實(shí)守信，嚴(yán)格履行合同約定，不得擅自變更或解除合同。4.效益優(yōu)先原則：合同管理應(yīng)注重經(jīng)濟(jì)效益，提高合同的履行質(zhì)量和效率，降低合同風(fēng)險(xiǎn)。二、合同招標(biāo)管理（一）招標(biāo)范圍1.工程建設(shè)項(xiàng)目：包括建筑工程、安裝工程、裝飾裝修工程等，單項(xiàng)合同估算價(jià)在[具體金額]以上的，必須進(jìn)行招標(biāo)。2.物資采購(gòu)項(xiàng)目：包括設(shè)備、材料、構(gòu)配件等，單項(xiàng)合同估算價(jià)在[具體金額]以上的，必須進(jìn)行招標(biāo)。3.服務(wù)外包項(xiàng)目：包括勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、咨詢、勞務(wù)等，單項(xiàng)合同估算價(jià)在[具體金額]以上的，必須進(jìn)行招標(biāo)。（二）招標(biāo)方式1.公開招標(biāo)：招標(biāo)人通過(guò)國(guó)家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。2.邀請(qǐng)招標(biāo)：招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。有下列情形之一的，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)：技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過(guò)大。（三）招標(biāo)程序1.編制招標(biāo)文件：招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請(qǐng)書）、投標(biāo)人須知、評(píng)標(biāo)辦法、合同條款及格式、工程量清單、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、投標(biāo)文件格式等內(nèi)容。2.發(fā)布招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請(qǐng)書）：招標(biāo)人應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)間和方式發(fā)布招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請(qǐng)書），公告（或邀請(qǐng)書）應(yīng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。3.資格預(yù)審：招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要，對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審。資格預(yù)審文件應(yīng)包括資格預(yù)審公告、申請(qǐng)人須知、資格審查辦法、資格預(yù)審申請(qǐng)文件格式等內(nèi)容。4.發(fā)售招標(biāo)文件：招標(biāo)人應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)發(fā)售招標(biāo)文件，招標(biāo)文件售價(jià)應(yīng)合理，不得以營(yíng)利為目的。5.組織踏勘現(xiàn)場(chǎng)：招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的需要，組織潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)。踏勘現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)安排在投標(biāo)截止時(shí)間前的合理時(shí)間內(nèi)進(jìn)行。6.答疑與澄清：招標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)對(duì)潛在投標(biāo)人提出的疑問(wèn)進(jìn)行解答，并以書面形式通知所有潛在投標(biāo)人。答疑與澄清文件應(yīng)作為招標(biāo)文件的組成部分。7.開標(biāo)：開標(biāo)應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)公開進(jìn)行，開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。開標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。8.評(píng)標(biāo)：評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，推薦中標(biāo)候選人，并向招標(biāo)人提交評(píng)標(biāo)報(bào)告。9.定標(biāo)：招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。10.簽訂合同：招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。三、合同簽訂管理（一）合同主體資格審查1.招標(biāo)人應(yīng)在簽訂合同前，對(duì)中標(biāo)人的主體資格進(jìn)行審查，包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證等。2.審查中標(biāo)人的經(jīng)營(yíng)范圍是否與招標(biāo)項(xiàng)目相符，是否具有履行合同的能力和信譽(yù)。（二）合同條款審查1.合同條款應(yīng)符合國(guó)家法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.合同條款應(yīng)包括工程概況、工程內(nèi)容、工程期限、工程質(zhì)量、工程造價(jià)、付款方式、違約責(zé)任、爭(zhēng)議解決方式等內(nèi)容。3.合同條款應(yīng)避免使用模糊不清、歧義性的語(yǔ)言，確保合同條款的準(zhǔn)確性和可操作性。（三）合同簽訂程序1.合同文本應(yīng)由公司法律部門或法律顧問(wèn)進(jìn)行審核，確保合同的合法性和有效性。2.合同文本審核通過(guò)后，由公司法定代表人或其授權(quán)代表與中標(biāo)人簽訂合同。3.合同簽訂后，應(yīng)及時(shí)將合同副本送公司相關(guān)部門備案，以備查閱。四、合同履行管理（一）合同交底1.合同簽訂后，合同承辦部門應(yīng)組織相關(guān)人員進(jìn)行合同交底，明確合同的主要內(nèi)容和雙方的權(quán)利義務(wù)。2.合同交底應(yīng)包括合同條款解讀、合同執(zhí)行計(jì)劃、合同風(fēng)險(xiǎn)防范等內(nèi)容。（二）合同執(zhí)行監(jiān)督1.合同承辦部門應(yīng)定期對(duì)合同的履行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決合同履行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。2.合同執(zhí)行監(jiān)督應(yīng)包括工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、工程造價(jià)、付款情況等方面的監(jiān)督檢查。（三）合同變更管理1.合同履行過(guò)程中，如因不可抗力或其他原因需要變更合同的，應(yīng)經(jīng)雙方協(xié)商一致，并簽訂書面變更協(xié)議。2.合同變更協(xié)議應(yīng)作為原合同的組成部分，與原合同具有同等法律效力。（四）合同終止管理1.合同履行完畢或雙方協(xié)商一致解除合同的，合同終止。2.合同終止后，雙方應(yīng)按照合同約定進(jìn)行結(jié)算和清理，履行各自的義務(wù)。五、合同風(fēng)險(xiǎn)管理（一）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別1.合同承辦部門應(yīng)在合同簽訂前，對(duì)合同可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別，包括法律風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)等。2.風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別應(yīng)采用科學(xué)的方法和工具，如風(fēng)險(xiǎn)矩陣、德爾菲法等，確保風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的準(zhǔn)確性和全面性。（二）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估1.合同承辦部門應(yīng)在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的基礎(chǔ)上，對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)和影響程度。2.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)采用定性和定量相結(jié)合的方法，如風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性、風(fēng)險(xiǎn)影響的程度等，為風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)提供依據(jù)。（三）風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)1.合同承辦部門應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，如風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)減輕、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)接受等。2.風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施應(yīng)具有針對(duì)性和可操作性，確保風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。六、合同檔案管理（一）檔案收集1.合同承辦部門應(yīng)在合同簽訂后，及時(shí)將合同文本及相關(guān)資料收集整理，移交公司檔案管理部門存檔。2.合同相關(guān)資料包括招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)通知書、合同變更協(xié)議、合同終止協(xié)議等。（二）檔案整理1.公司檔案管理部門應(yīng)按照檔案管理的要求，對(duì)合同檔案進(jìn)行整理，分類編號(hào)，建立檔案目錄。2.合同檔案應(yīng)包括紙質(zhì)檔案和電子檔案，電子檔案應(yīng)與紙質(zhì)檔案內(nèi)容一致，并進(jìn)行備份。（三）檔案保管1.公司檔案管理部門應(yīng)按照檔案保管的要求，對(duì)合同檔案進(jìn)行妥善保管，確保檔案的安全和完整。2.合同檔案保管期限應(yīng)按照國(guó)家法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定執(zhí)行，一般為[具體期限]。（四）檔案查閱1.公司內(nèi)部人員因工作需要查閱合同檔案