房屋拆遷補(bǔ)償管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)房屋拆遷補(bǔ)償管理，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障城市建設(shè)和發(fā)展的順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國民法典》、《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)國有土地上房屋的拆遷補(bǔ)償活動。集體土地上房屋的拆遷補(bǔ)償，按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（三）基本原則1.合法原則：房屋拆遷補(bǔ)償活動必須符合法律法規(guī)的規(guī)定，遵循法定程序，確保拆遷行為的合法性。2.公平公正原則：拆遷補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)公平、公正地對待被拆遷人，保障其合法權(quán)益不受侵害，不得因被拆遷人的身份、地位等因素而有所區(qū)別對待。3.合理補(bǔ)償原則：根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，按照市場評估價(jià)格給予合理補(bǔ)償，確保被拆遷人能夠得到妥善安置和合理補(bǔ)償。4.先補(bǔ)償后搬遷原則：拆遷人應(yīng)當(dāng)在簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議并足額支付補(bǔ)償款、提供安置用房后，方可組織被拆遷人搬遷。二、拆遷管理（一）拆遷計(jì)劃與方案1.拆遷人應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃和建設(shè)需要，制定年度拆遷計(jì)劃和拆遷方案，并報(bào)房屋拆遷管理部門備案。2.拆遷計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括拆遷范圍、拆遷期限、拆遷補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置用房面積和地點(diǎn)等內(nèi)容；拆遷方案應(yīng)當(dāng)包括拆遷補(bǔ)償安置資金預(yù)算、拆遷工作組織實(shí)施計(jì)劃等內(nèi)容。（二）拆遷許可證申領(lǐng)1.拆遷人需要拆遷房屋的，應(yīng)當(dāng)向房屋拆遷管理部門提出申請，提交下列資料：建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；建設(shè)用地規(guī)劃許可證；國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件；拆遷計(jì)劃和拆遷方案；辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安置資金證明。2.房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)，對申請事項(xiàng)進(jìn)行審查；經(jīng)審查符合條件的，頒發(fā)房屋拆遷許可證。（三）拆遷公告與通知1.房屋拆遷管理部門在發(fā)放房屋拆遷許可證的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項(xiàng)，以房屋拆遷公告的形式予以公布。2.拆遷人應(yīng)當(dāng)在房屋拆遷現(xiàn)場顯著位置公示拆遷許可證、拆遷補(bǔ)償安置方案、拆遷工作人員名單等信息，接受社會監(jiān)督。3.拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷期限屆滿15日前，將尚未完成拆遷的房屋情況報(bào)房屋拆遷管理部門備案，并向被拆遷人公告。（四）拆遷委托1.拆遷人可以自行拆遷，也可以委托具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷。2.拆遷人委托拆遷的，應(yīng)當(dāng)向被委托的拆遷單位出具委托書，并訂立拆遷委托合同。拆遷人應(yīng)當(dāng)自拆遷委托合同訂立之日起15日內(nèi)，將拆遷委托合同報(bào)房屋拆遷管理部門備案。3.被委托的拆遷單位不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)。三、拆遷補(bǔ)償與安置（一）補(bǔ)償方式1.房屋拆遷補(bǔ)償?shù)姆绞娇梢詫?shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。2.被拆遷人可以選擇拆遷補(bǔ)償方式，但拆遷非公益事業(yè)房屋的附屬物，不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由拆遷人給予貨幣補(bǔ)償。3.被拆遷人與拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議中明確約定補(bǔ)償方式。（二）貨幣補(bǔ)償1.貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~，根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場評估價(jià)格確定。評估機(jī)構(gòu)由被拆遷人協(xié)商選定；協(xié)商不成的，通過多數(shù)決定、隨機(jī)選定等方式確定。2.拆遷人應(yīng)當(dāng)向被拆遷人支付貨幣補(bǔ)償款。貨幣補(bǔ)償款應(yīng)當(dāng)在拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議約定的期限內(nèi)一次性支付。（三）房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換1.拆遷人應(yīng)當(dāng)提供符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的房屋，用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換。2.被拆遷房屋和產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價(jià)格，按照本辦法規(guī)定的評估方式進(jìn)行評估確定。3.拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)計(jì)算被拆遷房屋的補(bǔ)償金額和所調(diào)換房屋的價(jià)格，結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價(jià)。產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的面積應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。4.拆遷非住宅房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照被拆遷房屋的市場評估價(jià)格，給予被拆遷人補(bǔ)償；被拆遷人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照被拆遷房屋的市場評估價(jià)格與所調(diào)換房屋的市場評估價(jià)格的差價(jià)，給予被拆遷人補(bǔ)償。（四）安置用房1.拆遷人應(yīng)當(dāng)提供符合居住條件的安置用房，用于安置被拆遷人。安置用房的選址應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃要求，交通便利，配套設(shè)施齊全。2.安置用房的面積應(yīng)當(dāng)根據(jù)被拆遷房屋的建筑面積和安置人口等因素確定。安置人口的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。3.拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議約定的期限內(nèi)，將安置用房交付給被拆遷人。交付的安置用房應(yīng)當(dāng)符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，具備入住條件。（五）搬遷補(bǔ)助費(fèi)與臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)1.拆遷人應(yīng)當(dāng)向被拆遷人支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)。搬遷補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)由房屋拆遷管理部門會同物價(jià)部門制定，并向社會公布。2.在過渡期限內(nèi)，拆遷人應(yīng)當(dāng)向自行安排住處的被拆遷人支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；由拆遷人提供周轉(zhuǎn)用房的，不支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)由房屋拆遷管理部門會同物價(jià)部門制定，并向社會公布。3.拆遷人不得擅自延長過渡期限，周轉(zhuǎn)用房的使用人應(yīng)當(dāng)按時(shí)騰退周轉(zhuǎn)用房。因拆遷人的責(zé)任延長過渡期限的，對自行安排住處的被拆遷人，應(yīng)當(dāng)自逾期之月起增加臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；對周轉(zhuǎn)用房的使用人，應(yīng)當(dāng)自逾期之月起付給臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。（六）停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償1.因拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)停業(yè)的，拆遷人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)由房屋拆遷管理部門會同物價(jià)部門、相關(guān)行業(yè)主管部門制定，并向社會公布。2.拆遷人應(yīng)當(dāng)根據(jù)被拆遷房屋的實(shí)際經(jīng)營情況、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素，合理確定停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償金額。停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償金額應(yīng)當(dāng)在拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議中明確約定，并在協(xié)議約定的期限內(nèi)一次性支付。四、拆遷評估（一）評估機(jī)構(gòu)選定1.房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)由被拆遷人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)協(xié)商選定；協(xié)商不成的，通過多數(shù)決定、隨機(jī)選定等方式確定。2.房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)向社會公布具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)名單，供被拆遷人選擇。（二）評估程序1.房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，對被拆遷房屋進(jìn)行實(shí)地查勘，做好實(shí)地查勘記錄，并拍攝反映被拆遷房屋外觀和內(nèi)部狀況的照片等影像資料。實(shí)地查勘記錄由實(shí)地查勘的估價(jià)人員、拆遷人、被拆遷人簽字認(rèn)可。2.房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積、成新程度等因素，按照房地產(chǎn)市場評估價(jià)格進(jìn)行評估，并出具評估報(bào)告。評估報(bào)告應(yīng)當(dāng)由注冊房地產(chǎn)估價(jià)師簽字，并加蓋房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)公章。3.拆遷人或者被拆遷人對評估結(jié)果有異議的，可以自收到評估報(bào)告之日起10日內(nèi)，向原房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)申請復(fù)核評估。原房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到書面復(fù)核評估申請之日起10日內(nèi)對評估結(jié)果進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核后，改變原評估結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)重新出具評估報(bào)告；評估結(jié)果沒有改變的，應(yīng)當(dāng)書面告知復(fù)核評估申請人。4.拆遷人或者被拆遷人對復(fù)核結(jié)果有異議的，可以自收到復(fù)核結(jié)果之日起10日內(nèi)，向被拆遷房屋所在地的房地產(chǎn)價(jià)格評估專家委員會申請鑒定。房地產(chǎn)價(jià)格評估專家委員會應(yīng)當(dāng)自收到鑒定申請之日起10日內(nèi)，對申請鑒定評估報(bào)告的評估程序、評估依據(jù)、評估假設(shè)、評估技術(shù)路線、評估方法選用、參數(shù)選取、評估結(jié)果確定方式等評估技術(shù)問題進(jìn)行審核，出具書面鑒定意見。經(jīng)鑒定，評估報(bào)告不存在技術(shù)問題的，應(yīng)當(dāng)維持評估報(bào)告；評估報(bào)告存在技術(shù)問題的，出具評估報(bào)告的房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)改正錯(cuò)誤，重新出具評估報(bào)告。五、拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議（一）協(xié)議簽訂1.拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)就拆遷補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額、安置用房面積和地點(diǎn)、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等事項(xiàng)，訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。2.拆遷租賃房屋的，拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人、房屋承租人訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。（二）協(xié)議內(nèi)容1.拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：拆遷人與被拆遷人的基本信息；被拆遷房屋的基本情況，包括房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等；拆遷補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額及支付方式和期限；安置用房的基本情況，包括房屋的區(qū)位、用途、建筑面積、交付期限等；搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限；停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償金額及支付方式和期限（適用于非住宅房屋）；違約責(zé)任和爭議解決方式；其他需要約定的事項(xiàng)。2.拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議應(yīng)當(dāng)采用書面形式，并由拆遷人與被拆遷人簽字蓋章。（三）協(xié)議履行1.拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議訂立后，拆遷人、被拆遷人應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議約定履行各自的義務(wù)。2.拆遷人不履行拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議約定的義務(wù)的，被拆遷人可以依法向人民法院提起訴訟。3.被拆遷人不履行拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議約定的義務(wù)的，拆遷人可以依法向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。六、法律責(zé)任（一）拆遷人違法責(zé)任1.拆遷人未取得房屋拆遷許可證擅自拆遷的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令停止拆遷，給予警告，并處已經(jīng)拆遷房屋建筑面積每平方米20元以上50元以下的罰款。2.拆遷人違反本辦法規(guī)定，以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的，由房屋拆遷管理部門吊銷房屋拆遷許可證，并處拆遷補(bǔ)償安置資金1%以上3%以下的罰款。3.拆遷人有下列行為之一的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令改正，給予警告，可以并處拆遷補(bǔ)償安置資金3%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷房屋拆遷許可證：未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實(shí)施房屋拆遷的；委托不具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷的；擅自延長拆遷期限的。4.拆遷人違反本辦法規(guī)定，將拆遷補(bǔ)償安置資金挪作他用的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令限期改正，并處挪用資金金額2%以上5%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷房屋拆遷許可證。（二）被拆遷人違法責(zé)任1.被拆遷人違反協(xié)議約定，拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。訴訟期間，拆遷人可以依法申請人民法院先予執(zhí)行。2.被拆遷人以暴力、威脅等方法阻礙依法進(jìn)行的房屋拆遷工作，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）評估機(jī)構(gòu)違法責(zé)任1.房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)或者房地產(chǎn)估價(jià)師出具虛假或者有重大差錯(cuò)的評估報(bào)告的，由發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，給予警告，對房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)并處5萬元以上20萬元以下的罰款，對房地產(chǎn)估價(jià)師并處1萬元以上3萬元以下的罰款，并記入信用檔案；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書、注冊證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)或者房地產(chǎn)估價(jià)師違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款：未按照規(guī)定向房屋拆遷管理部門備案的；未按照規(guī)定進(jìn)行實(shí)地查勘的；未按照規(guī)定出具評估報(bào)告的。（四）其他單位和個(gè)人違法責(zé)任1.接受委托的拆遷單位轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處合同約定的拆遷服務(wù)費(fèi)25%以上50%以下的罰款。2.房屋拆遷管理部門及其工作人員在房屋拆遷管理工作中，有下列行為之一的