扶余供熱揚(yáng)塵管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)扶余供熱行業(yè)揚(yáng)塵污染防治，改善空氣質(zhì)量，保障公眾健康，根據(jù)國(guó)家和地方相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市供熱實(shí)際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于扶余市行政區(qū)域內(nèi)從事供熱生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)及相關(guān)單位，包括熱源廠、供熱管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)單位、供熱站等。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化揚(yáng)塵污染源頭控制，從規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行等各個(gè)環(huán)節(jié)采取有效措施，減少揚(yáng)塵產(chǎn)生。2.綜合治理原則：綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和行政等手段，對(duì)供熱揚(yáng)塵進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)管和治理。3.責(zé)任明確原則：明確各供熱企業(yè)及相關(guān)單位的揚(yáng)塵污染防治責(zé)任，確保責(zé)任落實(shí)到人。4.公眾參與原則：鼓勵(lì)公眾參與供熱揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督，形成全社會(huì)共同防治的良好氛圍。（四）引用標(biāo)準(zhǔn)1.《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》2.《吉林省大氣污染防治條例》3.《城鎮(zhèn)供熱管網(wǎng)工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》（CJJ28）4.《供熱計(jì)量技術(shù)規(guī)程》（JGJ173）5.《建筑施工場(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12523）6.《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297）7.其他相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)二、揚(yáng)塵污染防治責(zé)任（一）供熱企業(yè)責(zé)任1.供熱企業(yè)是本企業(yè)揚(yáng)塵污染防治的責(zé)任主體，應(yīng)建立健全揚(yáng)塵污染防治管理制度，明確企業(yè)負(fù)責(zé)人及各部門、各崗位的揚(yáng)塵污染防治職責(zé)。2.制定揚(yáng)塵污染防治工作方案，包括揚(yáng)塵污染防治目標(biāo)、措施、應(yīng)急預(yù)案等，并報(bào)當(dāng)?shù)毓嶂鞴懿块T備案。3.按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，安裝和使用符合要求的揚(yáng)塵污染防治設(shè)備和設(shè)施，如除塵設(shè)備、灑水降塵設(shè)備等，并確保其正常運(yùn)行。4.對(duì)供熱生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的揚(yáng)塵進(jìn)行有效控制，采取覆蓋、密閉、灑水等措施，減少揚(yáng)塵排放。5.定期對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行揚(yáng)塵污染防治知識(shí)培訓(xùn)，提高員工的環(huán)保意識(shí)和操作技能。6.配合政府有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供相關(guān)資料和數(shù)據(jù)，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改。（二）建設(shè)單位責(zé)任1.新建、改建、擴(kuò)建供熱工程項(xiàng)目的建設(shè)單位，應(yīng)將揚(yáng)塵污染防治納入工程建設(shè)管理內(nèi)容，在工程招標(biāo)文件和施工合同中明確揚(yáng)塵污染防治要求，并監(jiān)督施工單位落實(shí)。2.建設(shè)單位應(yīng)向施工單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信等地下管線資料，氣象和水文觀測(cè)資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。3.對(duì)施工單位揚(yáng)塵污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促施工單位按照揚(yáng)塵污染防治方案進(jìn)行施工。4.工程竣工后，應(yīng)及時(shí)清理施工現(xiàn)場(chǎng)，拆除相關(guān)臨時(shí)設(shè)施，恢復(fù)周邊環(huán)境。（三）施工單位責(zé)任1.施工單位應(yīng)按照建設(shè)單位的要求，制定揚(yáng)塵污染防治專項(xiàng)方案，并嚴(yán)格按照方案組織施工。2.在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置連續(xù)、封閉的圍擋，圍擋高度應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。3.對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的主要道路、材料加工區(qū)、材料堆放區(qū)等進(jìn)行硬化處理，定期進(jìn)行清掃和灑水降塵。4.對(duì)易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料，如煤炭、砂石、水泥等，應(yīng)采取覆蓋、密閉等措施，防止揚(yáng)塵污染。5.施工現(xiàn)場(chǎng)配備灑水降塵設(shè)備，定期進(jìn)行灑水降塵，保持施工現(xiàn)場(chǎng)空氣濕潤(rùn)。6.土方作業(yè)階段，采取灑水、覆蓋等降塵措施，達(dá)到作業(yè)區(qū)目測(cè)揚(yáng)塵高度小于1.5米，不擴(kuò)散到場(chǎng)區(qū)外。7.建筑拆除工程施工時(shí)，應(yīng)采取灑水、噴淋、覆蓋等降塵措施，拆除作業(yè)完成后，及時(shí)對(duì)拆除現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理和平整。8.施工現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)禁焚燒各類廢棄物，嚴(yán)禁在施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土和砂漿。9.工程竣工后，應(yīng)及時(shí)清理施工現(xiàn)場(chǎng)剩余物料，拆除臨時(shí)設(shè)施，做到工完場(chǎng)清。（四）監(jiān)理單位責(zé)任1.監(jiān)理單位應(yīng)將揚(yáng)塵污染防治納入工程監(jiān)理范圍，制定揚(yáng)塵污染防治監(jiān)理細(xì)則，對(duì)施工單位揚(yáng)塵污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.審查施工單位的揚(yáng)塵污染防治專項(xiàng)方案，對(duì)不符合要求的，責(zé)令施工單位整改。3.對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治措施的落實(shí)情況進(jìn)行旁站監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)要求施工單位整改，對(duì)拒不整改的，及時(shí)向建設(shè)單位和有關(guān)部門報(bào)告。4.定期向建設(shè)單位和供熱主管部門報(bào)告揚(yáng)塵污染防治監(jiān)理情況。三、供熱設(shè)施建設(shè)與揚(yáng)塵控制（一）規(guī)劃選址1.供熱設(shè)施的規(guī)劃選址應(yīng)充分考慮對(duì)周邊環(huán)境的影響，避開人口密集區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等環(huán)境敏感區(qū)域。2.熱源廠、供熱站等供熱設(shè)施的建設(shè)應(yīng)符合城市總體規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃要求，合理布局，減少對(duì)周邊居民的影響。（二）施工揚(yáng)塵控制1.供熱設(shè)施建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門和環(huán)境保護(hù)部門申報(bào)施工揚(yáng)塵污染防治方案，并按照方案要求進(jìn)行施工。2.施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置連續(xù)、封閉的圍擋，圍擋高度不得低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。圍擋材料應(yīng)堅(jiān)固、穩(wěn)定、整潔、美觀，并設(shè)置企業(yè)標(biāo)志、工程名稱、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位等信息。3.施工現(xiàn)場(chǎng)的主要道路、材料加工區(qū)、材料堆放區(qū)等應(yīng)進(jìn)行硬化處理，硬化材料可采用混凝土、瀝青等。硬化后的地面應(yīng)保持平整、堅(jiān)實(shí)，無(wú)明顯坑洼和積水。4.對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料，如煤炭、砂石、水泥等，應(yīng)采取覆蓋、密閉等措施，防止揚(yáng)塵污染。覆蓋材料可采用防塵網(wǎng)、篷布等，密閉材料可采用密閉式運(yùn)輸車、料倉(cāng)等。5.施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)配備灑水降塵設(shè)備，定期進(jìn)行灑水降塵，保持施工現(xiàn)場(chǎng)空氣濕潤(rùn)。灑水降塵設(shè)備應(yīng)根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況合理布置，確保灑水范圍覆蓋整個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)。6.土方作業(yè)階段，應(yīng)采取灑水、覆蓋等降塵措施，達(dá)到作業(yè)區(qū)目測(cè)揚(yáng)塵高度小于1.5米，不擴(kuò)散到場(chǎng)區(qū)外。7.建筑拆除工程施工時(shí)，應(yīng)采取灑水、噴淋、覆蓋等降塵措施，拆除作業(yè)完成后，及時(shí)對(duì)拆除現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理和平整。8.施工現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)禁焚燒各類廢棄物，嚴(yán)禁在施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土和砂漿。9.工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)清理施工現(xiàn)場(chǎng)剩余物料，拆除臨時(shí)設(shè)施，做到工完場(chǎng)清。（三）設(shè)備選型與安裝1.供熱企業(yè)應(yīng)選用先進(jìn)的、高效的、低排放的供熱設(shè)備和設(shè)施，減少揚(yáng)塵產(chǎn)生。2.新安裝的供熱設(shè)備應(yīng)配套安裝符合要求的除塵設(shè)備、脫硫脫硝設(shè)備等環(huán)保設(shè)施，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。3.對(duì)現(xiàn)有供熱設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造時(shí)，應(yīng)同步實(shí)施環(huán)保設(shè)施改造，提高設(shè)備的環(huán)保性能。四、供熱運(yùn)行過(guò)程中的揚(yáng)塵控制（一）煤炭?jī)?chǔ)存與輸送1.供熱企業(yè)應(yīng)建設(shè)封閉的煤炭?jī)?chǔ)存設(shè)施，如煤倉(cāng)、煤棚等，防止煤炭在儲(chǔ)存過(guò)程中產(chǎn)生揚(yáng)塵。2.煤炭輸送系統(tǒng)應(yīng)采用密閉式輸送設(shè)備，如皮帶輸送機(jī)、刮板輸送機(jī)等，并在輸送過(guò)程中設(shè)置吸塵裝置，減少煤炭輸送過(guò)程中的揚(yáng)塵。3.對(duì)煤炭?jī)?chǔ)存設(shè)施和輸送系統(tǒng)應(yīng)定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其正常運(yùn)行，防止出現(xiàn)泄漏、破損等情況導(dǎo)致?lián)P塵污染。（二）灰渣處理1.供熱企業(yè)應(yīng)按照環(huán)保要求，對(duì)灰渣進(jìn)行妥善處理，防止灰渣在儲(chǔ)存、運(yùn)輸和處置過(guò)程中產(chǎn)生揚(yáng)塵。2.灰渣應(yīng)采用密閉式運(yùn)輸車輛進(jìn)行運(yùn)輸，運(yùn)輸過(guò)程中應(yīng)采取覆蓋、密閉等措施，防止灰渣灑落和揚(yáng)塵。3.灰渣處置場(chǎng)地應(yīng)符合環(huán)保要求，采取防風(fēng)、防雨、防揚(yáng)塵等措施，如設(shè)置圍擋、灑水降塵等。（三）供熱管網(wǎng)維護(hù)與檢修1.供熱管網(wǎng)維護(hù)與檢修過(guò)程中，應(yīng)采取有效的揚(yáng)塵控制措施，如設(shè)置圍擋、灑水降塵等，減少施工過(guò)程中的揚(yáng)塵污染。2.對(duì)管網(wǎng)維護(hù)與檢修過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物，如廢舊管材、保溫材料等，應(yīng)及時(shí)清理和回收，嚴(yán)禁隨意丟棄，防止產(chǎn)生揚(yáng)塵。3.管網(wǎng)維護(hù)與檢修完成后，應(yīng)及時(shí)清理施工現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)周邊環(huán)境。（四）供熱站管理1.供熱站內(nèi)應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，定期進(jìn)行清掃和灑水降塵，減少站內(nèi)揚(yáng)塵。2.供熱站內(nèi)的設(shè)備和設(shè)施應(yīng)定期進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，確保其正常運(yùn)行，防止因設(shè)備故障導(dǎo)致?lián)P塵污染。3.供熱站內(nèi)的煤炭?jī)?chǔ)存、輸送等環(huán)節(jié)應(yīng)按照本辦法相關(guān)要求進(jìn)行揚(yáng)塵控制。五、監(jiān)測(cè)與監(jiān)督（一）監(jiān)測(cè)1.供熱主管部門應(yīng)建立供熱揚(yáng)塵監(jiān)測(cè)制度，定期對(duì)供熱企業(yè)的揚(yáng)塵排放情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)。2.監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括煤炭?jī)?chǔ)存、輸送、燃燒過(guò)程中的揚(yáng)塵排放，灰渣處理過(guò)程中的揚(yáng)塵排放，供熱管網(wǎng)維護(hù)與檢修過(guò)程中的揚(yáng)塵排放等。3.監(jiān)測(cè)方法應(yīng)符合國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠。（二）監(jiān)督檢查1.供熱主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)供熱企業(yè)揚(yáng)塵污染防治工作的監(jiān)督檢查，定期或不定期對(duì)供熱企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。2.檢查內(nèi)容包括揚(yáng)塵污染防治管理制度的建立和落實(shí)情況，揚(yáng)塵污染防治設(shè)備和設(shè)施的安裝、使用和運(yùn)行情況，揚(yáng)塵污染防治措施的執(zhí)行情況等。3.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，供熱主管部門應(yīng)下達(dá)整改通知書，責(zé)令供熱企業(yè)限期整改。對(duì)整改不力的供熱企業(yè)，應(yīng)依法予以處罰。（三）信息公開1.供熱主管部門應(yīng)建立供熱揚(yáng)塵污染防治信息公開制度，定期向社會(huì)公開供熱企業(yè)的揚(yáng)塵排放監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、監(jiān)督檢查情況等信息。2.供熱企業(yè)應(yīng)按照要求，向社會(huì)公開本企業(yè)的揚(yáng)塵污染防治措施、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等信息，接受公眾監(jiān)督。六、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.供熱企業(yè)應(yīng)制定揚(yáng)塵污染防治應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況和可能發(fā)生的揚(yáng)塵污染事故類型，制定針對(duì)性的應(yīng)急處置措施，確保在事故發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行應(yīng)對(duì)。（二）應(yīng)急演練1.供熱企業(yè)應(yīng)定期組織揚(yáng)塵污染防治應(yīng)急演練，提高企業(yè)員工的應(yīng)急處置能力和協(xié)同配合能力。2.應(yīng)急演練應(yīng)包括模擬揚(yáng)塵污染事故場(chǎng)景，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行改進(jìn)。（三）應(yīng)急處置1.發(fā)生揚(yáng)塵污染事故時(shí)，供熱企業(yè)應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效的應(yīng)急處置措施，如停止作業(yè)、灑水降塵、疏散人員等，減少揚(yáng)塵污染對(duì)環(huán)境和公眾的影響。2.供熱企業(yè)應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)毓嶂鞴懿块T和環(huán)境保護(hù)部門報(bào)告事故情況，配合有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查和處理。3.事故處理完畢后，供熱企業(yè)應(yīng)及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，提高應(yīng)急處置能力。七、法律責(zé)任（一）對(duì)違反本辦法規(guī)定的供熱企業(yè)及相關(guān)單位，由供熱主管部門或其他有關(guān)部門按照國(guó)家和地方相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。1.未建立揚(yáng)塵污染防治管理制度的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。2.未按照規(guī)定安裝和使用揚(yáng)塵污染防治設(shè)備和設(shè)施的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。3.未采取有效揚(yáng)塵污染防治措施，導(dǎo)致?lián)P塵排放超標(biāo)的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。4.拒絕接受監(jiān)督檢查或在接受監(jiān)督檢查時(shí)弄虛作假的，責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。（二）對(duì)違反本辦法規(guī)定的建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)單位及其工作人員，由建設(shè)行政主管部門或其他有關(guān)部門按照國(guó)家和地方相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。1.建設(shè)單位未將揚(yáng)塵污染防治納入工程建設(shè)管理內(nèi)容的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬(wàn)元以上三