揚(yáng)州古城修繕管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)揚(yáng)州古城的保護(hù)與管理，規(guī)范古城修繕行為，傳承和弘揚(yáng)歷史文化遺產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合揚(yáng)州古城實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于揚(yáng)州古城內(nèi)具有歷史文化價(jià)值的建（構(gòu)）筑物、街區(qū)、文物古跡及周邊環(huán)境的修繕管理活動(dòng)。基本原則1.保護(hù)為主原則：將古城保護(hù)放在首位，遵循不改變文物原狀的原則，確保歷史文化遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性。2.科學(xué)規(guī)劃原則：依據(jù)古城保護(hù)規(guī)劃，制定合理的修繕方案，統(tǒng)籌兼顧保護(hù)與利用、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)民生。3.公眾參與原則：鼓勵(lì)公眾參與古城修繕管理，聽取社會(huì)各界意見和建議，接受社會(huì)監(jiān)督。修繕規(guī)劃與審批保護(hù)規(guī)劃編制1.由市文物保護(hù)部門會(huì)同規(guī)劃、住建等相關(guān)部門，依據(jù)揚(yáng)州古城的歷史文化價(jià)值、現(xiàn)狀特點(diǎn)，編制古城保護(hù)規(guī)劃。保護(hù)規(guī)劃應(yīng)明確古城的保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶、保護(hù)要求和修繕原則等內(nèi)容。2.保護(hù)規(guī)劃經(jīng)專家論證、社會(huì)公示后，報(bào)市政府批準(zhǔn)實(shí)施，并報(bào)上級(jí)文物主管部門備案。修繕方案制定1.凡涉及古城修繕的項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位，根據(jù)保護(hù)規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)規(guī)范，編制修繕方案。2.修繕方案應(yīng)包括修繕對(duì)象的現(xiàn)狀評(píng)估、修繕目的、修繕內(nèi)容、技術(shù)措施、施工組織設(shè)計(jì)、保護(hù)措施及對(duì)周邊環(huán)境的影響等內(nèi)容。3.對(duì)于重要文物古跡和歷史建筑的修繕方案，需組織專家進(jìn)行論證，并報(bào)市文物保護(hù)部門審批。審批程序1.建設(shè)單位持修繕方案及相關(guān)材料，向市文物保護(hù)部門提出申請(qǐng)。2.市文物保護(hù)部門在收到申請(qǐng)后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行審核。審核通過的，出具審批意見；審核不通過的，書面告知建設(shè)單位并說明理由。3.涉及建設(shè)工程規(guī)劃許可的，建設(shè)單位應(yīng)憑文物保護(hù)部門的審批意見，向規(guī)劃部門申請(qǐng)辦理相關(guān)手續(xù)。修繕實(shí)施管理施工單位資質(zhì)要求1.參與古城修繕工程的施工單位，應(yīng)具備文物保護(hù)工程施工資質(zhì)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可范圍內(nèi)承攬工程。2.施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，制定施工質(zhì)量保證措施，確保修繕工程質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。施工過程監(jiān)管1.建設(shè)單位應(yīng)與施工單位簽訂施工合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。施工單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的修繕方案組織施工，不得擅自變更。2.市文物保護(hù)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工過程的監(jiān)督檢查，定期或不定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正施工中存在的問題。3.施工單位應(yīng)做好施工記錄，包括施工過程中的照片、影像資料、施工日志等，作為工程檔案的重要組成部分。質(zhì)量驗(yàn)收1.修繕工程竣工后，施工單位應(yīng)組織自查自驗(yàn)，合格后向建設(shè)單位提交工程竣工報(bào)告。2.建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，方可交付使用；驗(yàn)收不合格的，施工單位應(yīng)按照要求進(jìn)行整改，直至驗(yàn)收合格。3.涉及文物保護(hù)單位修繕工程的竣工驗(yàn)收，應(yīng)報(bào)市文物保護(hù)部門備案。市文物保護(hù)部門可根據(jù)需要對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行抽檢。資金管理與使用資金來源1.古城修繕資金主要來源于政府財(cái)政撥款、社會(huì)捐贈(zèng)、上級(jí)專項(xiàng)資金及其他合法渠道。2.鼓勵(lì)社會(huì)資本參與古城修繕和保護(hù)利用，通過多種方式籌集資金。資金使用原則1.專款專用原則：修繕資金應(yīng)專項(xiàng)用于古城修繕項(xiàng)目，不得挪作他用。2.節(jié)約高效原則：合理安排資金，嚴(yán)格控制修繕成本，提高資金使用效益。3.公開透明原則：資金使用情況應(yīng)定期向社會(huì)公開，接受公眾監(jiān)督。資金管理與監(jiān)督1.建設(shè)單位應(yīng)設(shè)立專門賬戶，對(duì)修繕資金進(jìn)行單獨(dú)核算，確保資金使用規(guī)范、安全。2.市財(cái)政、審計(jì)等部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)修繕資金的管理和監(jiān)督，定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行檢查和審計(jì)，防止資金浪費(fèi)和違規(guī)使用。安全管理安全責(zé)任1.建設(shè)單位是古城修繕工程安全管理的第一責(zé)任人，應(yīng)建立健全安全管理制度，落實(shí)安全管理責(zé)任。2.施工單位應(yīng)制定安全施工方案，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，確保施工安全。3.監(jiān)理單位應(yīng)履行安全監(jiān)理職責(zé)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。安全措施1.施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取必要的防護(hù)措施，確保施工人員和周邊群眾的人身安全。2.加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全管理，配備必要的消防器材，確保消防通道暢通。3.對(duì)于涉及文物本體修繕的工程，應(yīng)制定專門的文物安全保護(hù)措施，防止文物損壞。安全檢查與隱患排查1.建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位應(yīng)定期進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.市文物保護(hù)部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門，對(duì)古城修繕工程的安全情況進(jìn)行不定期檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全問題責(zé)令限期整改。周邊環(huán)境整治整治要求1.古城修繕應(yīng)同步推進(jìn)周邊環(huán)境整治，保持古城整體風(fēng)貌協(xié)調(diào)一致。2.整治內(nèi)容包括環(huán)境衛(wèi)生、綠化美化、交通秩序、建筑風(fēng)貌等方面，營(yíng)造整潔、美觀、有序的古城環(huán)境。協(xié)調(diào)機(jī)制1.建立由市文物保護(hù)部門牽頭，規(guī)劃、住建、城管、環(huán)保等部門參與的協(xié)調(diào)機(jī)制，共同推進(jìn)古城周邊環(huán)境整治工作。2.各部門應(yīng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成工作合力。監(jiān)督檢查與法律責(zé)任監(jiān)督檢查1.市文物保護(hù)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)古城修繕管理工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)修繕工程的規(guī)劃執(zhí)行、質(zhì)量安全、資金使用等情況進(jìn)行檢查。2.對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，應(yīng)及時(shí)責(zé)令整改；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以處罰。法律責(zé)任1.建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市文物保護(hù)部門責(zé)令改正，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：未按照保護(hù)規(guī)劃和修繕方案進(jìn)行施工的；擅自變更修繕方案的；施工過程中造成文物損壞的；挪用修繕資金的；未履行安全管理責(zé)任，