房屋拆除工程管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)房屋拆除工程管理，規(guī)范拆除行為，保障拆除施工安全，保護(hù)環(huán)境，維護(hù)公共利益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)國有土地上各類房屋拆除工程及其相關(guān)活動的管理。（三）基本原則房屋拆除工程應(yīng)遵循安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，堅(jiān)持依法依規(guī)、科學(xué)管理、文明施工的原則，確保拆除工程質(zhì)量和施工安全，減少對周邊環(huán)境和居民生活的影響。二、拆除工程前期管理（一）拆除工程備案1.拆除工程實(shí)施前，拆除單位應(yīng)向工程所在地的建設(shè)行政主管部門或其委托的管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行拆除工程備案。備案時(shí)需提交以下材料：拆除工程備案表；拆除工程施工合同；拆除工程施工組織設(shè)計(jì)或施工方案；拆除工程安全生產(chǎn)管理協(xié)議；拆除工程揚(yáng)塵污染防治方案；拆除工程可能影響的毗鄰建筑、地下管線等相關(guān)資料；法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。2.建設(shè)行政主管部門或其委托的管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到備案材料后，對材料的完整性和合規(guī)性進(jìn)行審查。符合要求的，予以備案，并出具備案證明；不符合要求的，應(yīng)一次性告知需補(bǔ)充或修正的內(nèi)容。（二）拆除工程勘察與評估1.拆除單位在拆除工程施工前，應(yīng)對拆除房屋的結(jié)構(gòu)、現(xiàn)狀等進(jìn)行詳細(xì)勘察，了解房屋的建筑年代、結(jié)構(gòu)形式、建筑面積、層數(shù)、高度等基本情況，繪制房屋現(xiàn)狀圖，并對拆除過程中可能出現(xiàn)的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估。2.對于存在結(jié)構(gòu)安全隱患、毗鄰重要公共設(shè)施或歷史文化建筑等特殊情況的拆除房屋，拆除單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)檢測鑒定，并根據(jù)檢測鑒定結(jié)果制定針對性的拆除方案。（三）拆除工程施工組織設(shè)計(jì)或施工方案編制1.拆除單位應(yīng)根據(jù)拆除工程的特點(diǎn)、規(guī)模及現(xiàn)場實(shí)際情況，編制詳細(xì)的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案。施工組織設(shè)計(jì)或施工方案應(yīng)包括工程概況、拆除方法及施工順序、安全技術(shù)措施、環(huán)境保護(hù)措施、應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容。2.拆除工程施工組織設(shè)計(jì)或施工方案應(yīng)經(jīng)拆除單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)，并報(bào)建設(shè)單位和監(jiān)理單位備案。對于超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的拆除工程，施工組織設(shè)計(jì)或施工方案還應(yīng)按規(guī)定組織專家論證。三、拆除工程施工管理（一）拆除工程施工單位資質(zhì)1.從事房屋拆除工程的施工單位應(yīng)具備相應(yīng)的建筑工程施工總承包資質(zhì)或?qū)I(yè)承包資質(zhì)，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬拆除工程。2.嚴(yán)禁無資質(zhì)或超越資質(zhì)等級承攬拆除工程業(yè)務(wù)。施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系和安全生產(chǎn)管理制度，確保拆除工程施工質(zhì)量和安全。（二）拆除工程施工人員管理1.拆除工程施工人員應(yīng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，熟悉拆除工程施工工藝和安全操作規(guī)程，掌握必要的安全防護(hù)知識和技能。施工單位應(yīng)對施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格后方可上崗作業(yè)。2.施工單位應(yīng)按照規(guī)定為施工人員配備必要的勞動防護(hù)用品，如安全帽、安全帶、防護(hù)手套、防護(hù)鞋等，并督促施工人員正確佩戴和使用。（三）拆除工程施工安全管理1.拆除工程施工前，施工單位應(yīng)在拆除現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，劃定危險(xiǎn)區(qū)域，并采取有效的防護(hù)措施，防止無關(guān)人員進(jìn)入拆除現(xiàn)場。2.拆除工程應(yīng)按照從上至下、逐層拆除的順序進(jìn)行，嚴(yán)禁立體交叉作業(yè)。拆除作業(yè)過程中，應(yīng)采取灑水降塵等措施，減少揚(yáng)塵污染。3.拆除工程施工過程中，如發(fā)現(xiàn)不明物體或其他異常情況，應(yīng)立即停止施工，并采取相應(yīng)的應(yīng)急措施，及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位和相關(guān)部門。4.拆除工程施工過程中，施工單位應(yīng)加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的安全檢查和隱患排查治理，及時(shí)消除安全隱患。對于發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，應(yīng)立即停止施工，進(jìn)行整改，整改合格后方可繼續(xù)施工。（四）拆除工程施工環(huán)境保護(hù)管理1.拆除工程施工單位應(yīng)制定揚(yáng)塵污染防治方案，采取有效的防塵降塵措施，如設(shè)置圍擋、灑水降塵、車輛沖洗、物料覆蓋等，減少拆除過程中產(chǎn)生的揚(yáng)塵污染。2.拆除工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾和廢棄物應(yīng)及時(shí)清理，分類存放，并按照規(guī)定運(yùn)至指定的建筑垃圾處理場進(jìn)行處置，嚴(yán)禁隨意丟棄。3.拆除工程施工過程中，如產(chǎn)生噪聲、廢水等污染物，應(yīng)采取有效的降噪、廢水處理措施，確保污染物排放符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，減少對周邊環(huán)境和居民生活的影響。（五）拆除工程施工進(jìn)度管理1.拆除單位應(yīng)按照拆除工程施工組織設(shè)計(jì)或施工方案確定的施工進(jìn)度計(jì)劃組織施工，確保拆除工程按時(shí)完成。2.建設(shè)單位和監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對拆除工程施工進(jìn)度的監(jiān)督檢查，及時(shí)協(xié)調(diào)解決施工過程中出現(xiàn)的問題，確保拆除工程順利進(jìn)行。四、拆除工程質(zhì)量管理（一）拆除工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)1.拆除工程應(yīng)符合國家和地方相關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范的要求，確保拆除后的場地平整、整潔，無殘留建筑垃圾和廢棄物。2.拆除工程施工過程中，應(yīng)嚴(yán)格控制拆除質(zhì)量，避免因拆除不當(dāng)導(dǎo)致周邊建筑結(jié)構(gòu)受損或其他安全事故的發(fā)生。（二）拆除工程質(zhì)量驗(yàn)收1.拆除工程完工后，拆除單位應(yīng)組織自驗(yàn)，自驗(yàn)合格后向建設(shè)單位提交工程竣工報(bào)告。建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位對拆除工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收。2.拆除工程竣工驗(yàn)收應(yīng)包括以下內(nèi)容：拆除工程是否按照施工組織設(shè)計(jì)或施工方案完成；拆除工程質(zhì)量是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求；拆除工程安全防護(hù)措施是否落實(shí)到位；拆除工程環(huán)境保護(hù)措施是否符合要求；拆除工程資料是否齊全、有效。3.經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的拆除工程，方可交付使用。對于驗(yàn)收不合格的拆除工程，拆除單位應(yīng)按照驗(yàn)收意見進(jìn)行整改，整改合格后重新組織驗(yàn)收。五、拆除工程安全事故應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.拆除單位應(yīng)根據(jù)拆除工程的特點(diǎn)和可能發(fā)生的安全事故類型，制定詳細(xì)的應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、應(yīng)急救援程序、應(yīng)急救援物資和設(shè)備保障、應(yīng)急救援演練等內(nèi)容。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)報(bào)建設(shè)單位和工程所在地的建設(shè)行政主管部門或其委托的管理機(jī)構(gòu)備案。（二）應(yīng)急救援物資和設(shè)備保障1.拆除單位應(yīng)配備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，如滅火器、消防水帶、急救藥品、擔(dān)架、對講機(jī)等，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保其性能良好，隨時(shí)可用。2.拆除單位應(yīng)根據(jù)拆除工程的實(shí)際情況，合理設(shè)置應(yīng)急救援物資和設(shè)備的存放地點(diǎn)，并明確專人負(fù)責(zé)管理。（三）應(yīng)急救援演練1.拆除單位應(yīng)定期組織應(yīng)急救援演練，演練內(nèi)容應(yīng)包括火災(zāi)事故應(yīng)急救援、坍塌事故應(yīng)急救援、高處墜落事故應(yīng)急救援等。通過演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高施工人員的應(yīng)急救援能力和自我保護(hù)意識。2.應(yīng)急救援演練應(yīng)做好記錄，并對演練效果進(jìn)行評估總結(jié)。針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善。（四）安全事故報(bào)告與處理1.拆除工程施工過程中發(fā)生安全事故，施工單位應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效的應(yīng)急救援措施，組織搶救受傷人員，保護(hù)事故現(xiàn)場，并及時(shí)向建設(shè)單位和工程所在地的建設(shè)行政主管部門或其他有關(guān)部門報(bào)告。2.建設(shè)行政主管部門或其他有關(guān)部門接到安全事故報(bào)告后，應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場，組織事故調(diào)查處理。事故調(diào)查處理應(yīng)堅(jiān)持“四不放過”原則，即事故原因未查清不放過、事故責(zé)任人未受到處理不放過、事故責(zé)任人和廣大群眾沒有受到教育不放過、事故沒有制訂切實(shí)可行的整改措施不放過。六、拆除工程監(jiān)督管理（一）建設(shè)行政主管部門職責(zé)1.建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房屋拆除工程的監(jiān)督管理工作，制定相關(guān)政策法規(guī)和管理制度，規(guī)范拆除工程市場秩序。2.建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對拆除工程備案情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定備案的拆除工程，應(yīng)責(zé)令其限期改正，并依法予以處罰。3.建設(shè)行政主管部門應(yīng)定期對拆除工程施工現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查施工安全、環(huán)境保護(hù)、工程質(zhì)量等方面的情況。對于發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，應(yīng)依法予以查處。（二）其他相關(guān)部門職責(zé)1.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對拆除工程施工過程中的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行綜合監(jiān)督管理，依法查處安全生產(chǎn)違法行為。2.環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)對拆除工程施工過程中的環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處環(huán)境違法行為。3.城市管理部門負(fù)責(zé)對拆除工程施工過程中的建筑垃圾和廢棄物處置等行為進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處違法違規(guī)行為。（三）監(jiān)督檢查方式1.建設(shè)行政主管部門及其他相關(guān)部門應(yīng)采取定期檢查與不定期抽查相結(jié)合的方式，對拆除工程進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查人員應(yīng)按照規(guī)定出示執(zhí)法證件，對拆除工程施工現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地檢查，并查閱相關(guān)資料。被檢查單位和個人應(yīng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。（四）違法違規(guī)行為處罰1.對于違反本辦法規(guī)定的拆除工程建設(shè)單位、施工單位及相關(guān)責(zé)任人，建設(shè)行