以工代賑驗(yàn)收管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)和規(guī)范以工代賑項(xiàng)目驗(yàn)收管理，確保以工代賑政策落到實(shí)處，提高項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量和效益，保障項(xiàng)目資金安全，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于使用以工代賑資金實(shí)施的各類工程項(xiàng)目的驗(yàn)收管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及以工代賑相關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。2.客觀公正原則：驗(yàn)收過程要實(shí)事求是，確保驗(yàn)收結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確、公正。3.注重實(shí)效原則：以項(xiàng)目實(shí)際效果為重點(diǎn)，全面評(píng)估項(xiàng)目在促進(jìn)就業(yè)、改善基礎(chǔ)設(shè)施、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的成效。4.誰驗(yàn)收誰負(fù)責(zé)原則：驗(yàn)收人員對(duì)驗(yàn)收結(jié)果承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。二、驗(yàn)收主體與職責(zé)（一）驗(yàn)收主體以工代賑項(xiàng)目驗(yàn)收實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制度。縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)以工代賑項(xiàng)目的初步驗(yàn)收；市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)對(duì)縣級(jí)初步驗(yàn)收結(jié)果進(jìn)行復(fù)核，并組織開展市級(jí)驗(yàn)收；省級(jí)人民政府根據(jù)需要對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目或跨市項(xiàng)目進(jìn)行抽查驗(yàn)收。（二）驗(yàn)收主體職責(zé)1.縣級(jí)人民政府職責(zé)制定本地區(qū)以工代賑項(xiàng)目初步驗(yàn)收方案，明確驗(yàn)收內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序和人員組成。組織相關(guān)部門和專業(yè)技術(shù)人員對(duì)本地區(qū)以工代賑項(xiàng)目進(jìn)行初步驗(yàn)收，形成初步驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。對(duì)初步驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題，督促項(xiàng)目實(shí)施單位限期整改，并跟蹤整改情況。負(fù)責(zé)整理和保存本地區(qū)以工代賑項(xiàng)目驗(yàn)收資料，按要求報(bào)送市級(jí)人民政府。2.市級(jí)人民政府職責(zé)制定市級(jí)驗(yàn)收工作方案，對(duì)縣級(jí)初步驗(yàn)收工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。組織對(duì)縣級(jí)初步驗(yàn)收結(jié)果進(jìn)行復(fù)核，抽取一定比例的項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地查驗(yàn)。形成市級(jí)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，對(duì)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目予以確認(rèn)，對(duì)存在問題的項(xiàng)目提出整改意見，并督促縣級(jí)人民政府落實(shí)整改。匯總整理市級(jí)驗(yàn)收資料，按規(guī)定報(bào)送省級(jí)人民政府。3.省級(jí)人民政府職責(zé)根據(jù)工作需要，制定省級(jí)抽查驗(yàn)收方案，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目或跨市項(xiàng)目進(jìn)行抽查驗(yàn)收。對(duì)市級(jí)驗(yàn)收工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)驗(yàn)收結(jié)果進(jìn)行抽查核實(shí)。對(duì)全省以工代賑項(xiàng)目驗(yàn)收情況進(jìn)行總結(jié)分析，針對(duì)存在的問題提出改進(jìn)措施和建議。三、驗(yàn)收內(nèi)容（一）項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容1.檢查項(xiàng)目是否按照批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模組織實(shí)施，有無擅自變更建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大或縮小建設(shè)規(guī)模的情況。2.核實(shí)項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)工程是否符合設(shè)計(jì)要求，工程質(zhì)量是否達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。（二）項(xiàng)目資金使用1.審查項(xiàng)目資金的撥付和使用是否合規(guī)，是否專款專用，有無截留、挪用、擠占資金等問題。2.檢查項(xiàng)目資金的核算是否準(zhǔn)確，財(cái)務(wù)資料是否齊全、規(guī)范。（三）就業(yè)帶動(dòng)情況1.統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目實(shí)施過程中吸納當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c務(wù)工的人數(shù)、務(wù)工時(shí)間、勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放情況等，核實(shí)是否達(dá)到以工代賑政策規(guī)定的就業(yè)帶動(dòng)目標(biāo)。2.了解項(xiàng)目實(shí)施對(duì)當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)技能提升的作用，是否開展了相關(guān)培訓(xùn)活動(dòng)。（四）項(xiàng)目效益發(fā)揮1.評(píng)估項(xiàng)目建成后在改善當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活條件、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增加群眾收入等方面取得的實(shí)際成效。2.收集當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)項(xiàng)目的滿意度評(píng)價(jià)，了解項(xiàng)目對(duì)群眾生產(chǎn)生活的實(shí)際影響。四、驗(yàn)收程序（一）項(xiàng)目實(shí)施單位自查項(xiàng)目實(shí)施單位在項(xiàng)目完工后，應(yīng)首先組織開展自查工作。自查內(nèi)容包括項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)完成情況、工程質(zhì)量、資金使用、就業(yè)帶動(dòng)等方面。自查結(jié)束后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)編制自查報(bào)告，向縣級(jí)人民政府提出驗(yàn)收申請(qǐng)。（二）縣級(jí)初步驗(yàn)收1.縣級(jí)人民政府收到項(xiàng)目實(shí)施單位驗(yàn)收申請(qǐng)后，應(yīng)及時(shí)組織相關(guān)部門和專業(yè)技術(shù)人員組成驗(yàn)收組，開展初步驗(yàn)收工作。2.驗(yàn)收組應(yīng)通過聽取匯報(bào)、查閱資料、實(shí)地查驗(yàn)、走訪群眾等方式，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面檢查。3.初步驗(yàn)收結(jié)束后，驗(yàn)收組應(yīng)形成初步驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，明確項(xiàng)目是否合格。對(duì)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)提出整改意見，要求項(xiàng)目實(shí)施單位限期整改。（三）市級(jí)復(fù)核與驗(yàn)收1.市級(jí)人民政府收到縣級(jí)初步驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后，應(yīng)組織相關(guān)人員對(duì)縣級(jí)初步驗(yàn)收結(jié)果進(jìn)行復(fù)核。2.復(fù)核工作可采取書面審查、實(shí)地抽查等方式進(jìn)行。對(duì)復(fù)核中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)反饋給縣級(jí)人民政府，并要求其進(jìn)一步核實(shí)情況，督促項(xiàng)目實(shí)施單位整改。3.市級(jí)人民政府在復(fù)核的基礎(chǔ)上，對(duì)部分項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收。驗(yàn)收程序與縣級(jí)初步驗(yàn)收基本相同。4.市級(jí)驗(yàn)收結(jié)束后，應(yīng)形成市級(jí)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，對(duì)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目予以確認(rèn)，對(duì)存在問題的項(xiàng)目提出整改意見，并督促縣級(jí)人民政府落實(shí)整改。（四）省級(jí)抽查驗(yàn)收1.省級(jí)人民政府根據(jù)工作需要，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目或跨市項(xiàng)目進(jìn)行抽查驗(yàn)收。2.抽查驗(yàn)收組應(yīng)按照相關(guān)要求，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地檢查，重點(diǎn)檢查項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、資金使用、就業(yè)帶動(dòng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。3.抽查驗(yàn)收結(jié)束后，應(yīng)形成抽查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，對(duì)全省以工代賑項(xiàng)目驗(yàn)收情況進(jìn)行總結(jié)分析，針對(duì)存在的問題提出改進(jìn)措施和建議。五、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)（一）工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)1.各類工程項(xiàng)目應(yīng)符合國(guó)家和行業(yè)現(xiàn)行的工程建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。2.建筑工程應(yīng)結(jié)構(gòu)安全、外觀質(zhì)量良好，無明顯裂縫、滲漏等質(zhì)量問題；道路工程應(yīng)路面平整、路基堅(jiān)實(shí)，排水設(shè)施完善；水利工程應(yīng)能正常發(fā)揮灌溉、防洪、供水等功能。（二）資金使用標(biāo)準(zhǔn)1.項(xiàng)目資金應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，不得超預(yù)算支出。2.資金撥付應(yīng)符合財(cái)政資金管理規(guī)定，手續(xù)齊全、合規(guī)。3.財(cái)務(wù)核算應(yīng)準(zhǔn)確、規(guī)范，賬目清晰，憑證完整。（三）就業(yè)帶動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)1.項(xiàng)目實(shí)施過程中應(yīng)按照規(guī)定吸納一定數(shù)量的當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c務(wù)工，務(wù)工人員應(yīng)簽訂勞務(wù)合同，明確勞務(wù)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)和支付方式。2.勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放應(yīng)及時(shí)、足額，不得拖欠務(wù)工人員工資。3.應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，開展有針對(duì)性的就業(yè)技能培訓(xùn)，提高務(wù)工人員就業(yè)能力。（四）項(xiàng)目效益標(biāo)準(zhǔn)1.項(xiàng)目應(yīng)達(dá)到預(yù)期的建設(shè)目標(biāo)，在改善當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活條件、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增加群眾收入等方面取得明顯成效。2.當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)項(xiàng)目的滿意度應(yīng)達(dá)到一定比例以上。六、驗(yàn)收資料要求（一）項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)提供的資料1.項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)文件。2.項(xiàng)目實(shí)施方案及調(diào)整批復(fù)文件。3.項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)合同協(xié)議。4.項(xiàng)目資金預(yù)算及下達(dá)文件，資金撥付憑證、財(cái)務(wù)賬目等。5.項(xiàng)目建設(shè)過程中的工程質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告、監(jiān)理報(bào)告等。6.務(wù)工人員花名冊(cè)、勞務(wù)合同、勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放清單等。7.項(xiàng)目建設(shè)前后對(duì)比照片、影像資料等。8.項(xiàng)目效益評(píng)估報(bào)告及群眾滿意度調(diào)查資料。9.其他與項(xiàng)目相關(guān)的資料。（二）驗(yàn)收組應(yīng)形成的資料1.驗(yàn)收方案。2.驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，包括驗(yàn)收基本情況、驗(yàn)收結(jié)論、存在問題及整改建議等。3.驗(yàn)收過程中形成的會(huì)議記錄、檢查記錄、影像資料等。七、驗(yàn)收結(jié)果處理（一）驗(yàn)收合格對(duì)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，驗(yàn)收主體應(yīng)出具驗(yàn)收合格證明文件。項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定，做好項(xiàng)目后續(xù)管理工作，確保項(xiàng)目持續(xù)發(fā)揮效益。（二）限期整改對(duì)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)存在問題的項(xiàng)目，驗(yàn)收主體應(yīng)下達(dá)整改通知書，明確整改內(nèi)容、整改期限和整改要求。項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)完成整改，并將整改情況書面報(bào)告驗(yàn)收主體。驗(yàn)收主體應(yīng)組織對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)查，復(fù)查合格后方可出具驗(yàn)收合格證明文件。（三）不予通過對(duì)整改后仍不符合要求的項(xiàng)目，驗(yàn)收主體應(yīng)不予通過驗(yàn)收，并視情節(jié)輕重，采取相應(yīng)的處理措施。對(duì)存在嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)問題的，應(yīng)依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。八、監(jiān)督管理（一）建立健全監(jiān)督機(jī)制各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)以工代賑項(xiàng)目驗(yàn)收工作的監(jiān)督檢查，建立健全內(nèi)部監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制。對(duì)驗(yàn)收過程中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行糾正和處理。（二）加強(qiáng)信息公開驗(yàn)收結(jié)果應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行公開，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。對(duì)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，應(yīng)在政府網(wǎng)站或相關(guān)媒體上進(jìn)行公示，公示期不少于[X]個(gè)工作日。公