企業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)企業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的規(guī)范化管理，提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，保障老年人的合法權(quán)益，促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本企業(yè)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本企業(yè)設(shè)立的各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，包括但不限于養(yǎng)老院、老年公寓、日間照料中心等。（三）基本原則1.以人為本原則：以老年人的需求為導(dǎo)向，提供優(yōu)質(zhì)、高效、個性化的養(yǎng)老服務(wù)，尊重老年人的人格尊嚴(yán)和個人意愿。2.安全第一原則：建立健全安全管理制度，確保老年人的人身安全和財產(chǎn)安全，預(yù)防和減少各類安全事故的發(fā)生。3.規(guī)范管理原則：嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，規(guī)范服務(wù)流程，提高管理水平。4.持續(xù)發(fā)展原則：不斷創(chuàng)新服務(wù)模式，提高服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)人才培養(yǎng)和設(shè)施建設(shè)，推動養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展。二、機(jī)構(gòu)設(shè)立與備案（一）設(shè)立條件1.有符合國家規(guī)定的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和場地，包括房屋、設(shè)施設(shè)備等，且符合消防安全、衛(wèi)生防疫等要求。2.有與開展服務(wù)相適應(yīng)的管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和服務(wù)人員。3.有完善的管理制度，包括服務(wù)規(guī)范、安全管理制度、財務(wù)管理制度等。4.有與其服務(wù)內(nèi)容和規(guī)模相適應(yīng)的資金。5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）設(shè)立程序1.申請：企業(yè)向所在地縣級以上人民政府民政部門提交設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的申請材料，包括申請書、可行性研究報告、章程、管理制度、服務(wù)設(shè)施清單、資金來源證明等。2.受理：民政部門對申請材料進(jìn)行審查，符合受理條件的予以受理，并出具受理通知書；不符合受理條件的，不予受理，并書面說明理由。3.審核：民政部門對申請材料進(jìn)行審核，必要時進(jìn)行實地考察。審核內(nèi)容包括養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)立條件、服務(wù)設(shè)施、管理制度、人員配備等。4.許可：經(jīng)審核符合條件的，民政部門作出許可決定，頒發(fā)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證；不符合條件的，不予許可，并書面說明理由。5.登記：養(yǎng)老機(jī)構(gòu)憑養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證到工商行政管理部門辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。（三）備案管理養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起30個工作日內(nèi)，向所在地縣級人民政府民政部門備案，提交備案申請書、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證、服務(wù)設(shè)施清單、管理制度、人員情況等材料。民政部門對備案材料進(jìn)行審查，材料齊全、符合要求的，予以備案并出具備案回執(zhí)；材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)一次性告知養(yǎng)老機(jī)構(gòu)需要補(bǔ)正的內(nèi)容。三、服務(wù)規(guī)范（一）服務(wù)內(nèi)容1.生活照料服務(wù)：包括飲食起居、個人衛(wèi)生、生活護(hù)理等。2.醫(yī)療保健服務(wù)：包括健康檢查、疾病預(yù)防、康復(fù)護(hù)理等。3.文化娛樂服務(wù)：包括文藝活動、體育健身、心理咨詢等。4.精神慰藉服務(wù)：包括心理關(guān)懷、情感交流、臨終關(guān)懷等。（二）服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)1.制定服務(wù)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程、服務(wù)質(zhì)量要求等。2.服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的職業(yè)資格證書或培訓(xùn)證書，遵守職業(yè)道德，提供熱情、周到、細(xì)致的服務(wù)。3.建立服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督檢查制度，定期對服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行檢查和評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。（三）服務(wù)合同1.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與老年人或其家屬簽訂服務(wù)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)包括服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)費用、服務(wù)期限、違約責(zé)任等條款。3.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照服務(wù)合同約定提供服務(wù)，不得擅自變更服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。如需變更，應(yīng)當(dāng)提前與老年人或其家屬協(xié)商一致，并簽訂書面協(xié)議。四、安全管理（一）安全制度1.建立健全安全管理制度，包括消防安全制度、食品安全制度、衛(wèi)生防疫制度、設(shè)施設(shè)備安全管理制度、人員安全管理制度等。2.明確安全管理責(zé)任，將安全責(zé)任落實到部門和個人。3.制定安全應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。（二）設(shè)施設(shè)備安全1.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，定期進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和檢查，確保設(shè)施設(shè)備安全運行。2.消防設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)完好有效，疏散通道和安全出口應(yīng)當(dāng)暢通無阻。3.電氣設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合安全規(guī)定，不得私拉亂接電線，不得使用大功率電器。4.特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行登記、檢驗和維護(hù)，操作人員應(yīng)當(dāng)持證上崗。（三）食品安全1.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守食品安全法律法規(guī)，建立食品安全管理制度，加強(qiáng)食品安全管理。2.食堂應(yīng)當(dāng)取得食品經(jīng)營許可證，從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)持健康證上崗。3.食品采購應(yīng)當(dāng)索證索票，嚴(yán)格把關(guān)食品質(zhì)量，不得采購和使用變質(zhì)、過期、三無食品。4.食品加工應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生要求，生熟分開，防止交叉污染。5.食堂應(yīng)當(dāng)保持清潔衛(wèi)生，定期進(jìn)行消毒和通風(fēng)。（四）衛(wèi)生防疫1.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立衛(wèi)生防疫制度，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理，定期進(jìn)行清潔消毒。2.做好老年人的個人衛(wèi)生護(hù)理，預(yù)防傳染病的發(fā)生。3.加強(qiáng)對服務(wù)人員的衛(wèi)生培訓(xùn)，提高衛(wèi)生意識和操作技能。4.發(fā)現(xiàn)傳染病疫情，應(yīng)當(dāng)及時報告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生防疫部門，并采取相應(yīng)的防控措施。五、人員管理（一）人員配備1.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)服務(wù)需求，配備相應(yīng)數(shù)量的管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和服務(wù)人員。2.管理人員應(yīng)當(dāng)具備一定的管理經(jīng)驗和專業(yè)知識，負(fù)責(zé)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的日常管理工作。3.專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)資格證書，包括醫(yī)生、護(hù)士、康復(fù)治療師、營養(yǎng)師等，為老年人提供醫(yī)療保健、康復(fù)護(hù)理等服務(wù)。4.服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，具備良好的服務(wù)意識和服務(wù)技能，為老年人提供生活照料、精神慰藉等服務(wù)。（二）人員培訓(xùn)1.建立人員培訓(xùn)制度，定期組織管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和服務(wù)人員參加培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括職業(yè)道德、服務(wù)規(guī)范、安全知識、專業(yè)技能等。3.鼓勵員工參加學(xué)歷教育和職業(yè)技能鑒定，提高員工的綜合素質(zhì)。（三）人員考核1.建立人員考核制度，定期對管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和服務(wù)人員進(jìn)行考核，考核內(nèi)容包括工作業(yè)績、服務(wù)質(zhì)量、職業(yè)素養(yǎng)等。2.考核結(jié)果作為員工晉升、獎懲、續(xù)聘的重要依據(jù)。3.對考核不合格的員工，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行培訓(xùn)或調(diào)整崗位；對嚴(yán)重違反規(guī)章制度的員工，應(yīng)當(dāng)依法解除勞動合同。六、財務(wù)管理（一）財務(wù)制度1.建立健全財務(wù)管理制度，規(guī)范財務(wù)核算，加強(qiáng)財務(wù)管理。2.財務(wù)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)資格證書，遵守財務(wù)紀(jì)律，確保財務(wù)信息真實、準(zhǔn)確、完整。3.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，設(shè)置會計賬簿，進(jìn)行會計核算，編制財務(wù)報表。（二）收費管理1.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照物價部門核定的收費標(biāo)準(zhǔn)收取服務(wù)費用，不得擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)。2.收費項目和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在顯著位置公示，接受社會監(jiān)督。3.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立收費管理制度，規(guī)范收費行為，不得巧立名目、變相提高收費標(biāo)準(zhǔn)。（三）資金使用1.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。2.資金使用應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，確保資金使用合理、合規(guī)、安全。3.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期公布資金使用情況，接受老年人、家屬和社會的監(jiān)督。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.民政部門負(fù)責(zé)對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)立、運營、服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、消防等部門按照各自職責(zé)，對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的相關(guān)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)立條件、備案情況、服務(wù)規(guī)范、安全管理、人員管理、財務(wù)管理等是否符合國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是否按照服務(wù)合同約定提供服務(wù)，服務(wù)質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)。3.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是否存在違法違規(guī)行為，如非法集資、虐待老人等。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：民政部門定期對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括服務(wù)質(zhì)量、安全管理、人員配備等。2.不定期抽查：民政部門不定期對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。3.投訴舉報處理：民政部門受理老年人、家屬和社會的投訴舉報，對投訴舉報事項進(jìn)行調(diào)查處理。（四）整改要求1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，民政部門應(yīng)當(dāng)下達(dá)整改通知書，責(zé)令養(yǎng)老機(jī)構(gòu)限期整改。2.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照整改通知書的要求，制定整改措施，落實整改責(zé)任，按時完成整改任務(wù)。3.整改完成后，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向民政部門提交整改報告，民政部門對整改情況進(jìn)行復(fù)查。八、法律責(zé)任（一）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為的法律責(zé)任1.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由民政部門責(zé)令改正，逾期不改正的，處2000元以上1萬元以下罰款：未按照規(guī)定辦理設(shè)立許可證或備案手續(xù)的；未按照服務(wù)合同約定提供服務(wù)的；未建立健全安全管理制度或未落實安全責(zé)任的；未按照規(guī)定配備人員或未對人員進(jìn)行培訓(xùn)考核的；未按照規(guī)定進(jìn)行收費管理或資金使用的。2.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由民政部門責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上3萬元以下罰款：擅自變更服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)的；存在重大安全隱患，經(jīng)責(zé)令整改仍不消除的；虐待、遺棄老年人的；非法集資的。3.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)違反其他法律法規(guī)規(guī)定的，由相關(guān)部門依法予以處罰。（二）管理人員和服務(wù)人員違法違規(guī)行為的法律責(zé)任1.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理人員和服務(wù)人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給予批評教育