樂(lè)清公寓審批管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)樂(lè)清公寓的審批管理，規(guī)范公寓建設(shè)、使用等行為，保障公寓的質(zhì)量和安全，維護(hù)社會(huì)公共利益，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于樂(lè)清市行政區(qū)域內(nèi)公寓的規(guī)劃、建設(shè)、審批、使用及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵循國(guó)家和地方有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定進(jìn)行公寓審批管理。2.科學(xué)規(guī)劃原則：結(jié)合城市發(fā)展規(guī)劃和人口需求，合理布局公寓項(xiàng)目，確保資源有效利用。3.質(zhì)量安全第一原則：強(qiáng)化公寓建設(shè)過(guò)程中的質(zhì)量監(jiān)督和安全管理，保障居住者生命財(cái)產(chǎn)安全。4.便民高效原則：簡(jiǎn)化審批流程，提高審批效率，為申請(qǐng)人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二、規(guī)劃管理（一）規(guī)劃編制1.市規(guī)劃部門(mén)應(yīng)根據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，結(jié)合人口增長(zhǎng)趨勢(shì)、住房需求等因素，編制公寓專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。2.公寓專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)明確公寓的布局、規(guī)模、類(lèi)型、配套設(shè)施等內(nèi)容，確保與城市功能相協(xié)調(diào)。（二）用地規(guī)劃1.公寓建設(shè)用地應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃要求，優(yōu)先安排在交通便利、公共服務(wù)設(shè)施完善的區(qū)域。2.土地出讓前，規(guī)劃部門(mén)應(yīng)明確公寓的規(guī)劃條件，包括用地性質(zhì)、容積率、建筑密度、綠化率、建筑高度、戶(hù)型面積等指標(biāo)。（三）規(guī)劃調(diào)整1.公寓項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中如需調(diào)整規(guī)劃，建設(shè)單位應(yīng)向原審批部門(mén)提出申請(qǐng)。2.規(guī)劃調(diào)整應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范要求，經(jīng)論證和公示無(wú)異議后，按程序?qū)徟?。三、建設(shè)管理（一）項(xiàng)目立項(xiàng)1.公寓建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照基本建設(shè)程序辦理立項(xiàng)手續(xù)，提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告等相關(guān)材料。2.發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策和城市發(fā)展需要，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審核，符合條件的予以立項(xiàng)。（二）設(shè)計(jì)審查1.建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行公寓設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)文件應(yīng)符合國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。2.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)組織對(duì)公寓設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查，重點(diǎn)審查建筑安全、消防安全、節(jié)能設(shè)計(jì)等內(nèi)容，審查合格后方可進(jìn)行施工。（三）施工許可1.建設(shè)單位在取得立項(xiàng)批復(fù)、設(shè)計(jì)審查合格等文件后，向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)申請(qǐng)辦理施工許可證。2.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)按照規(guī)定對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，符合條件的頒發(fā)施工許可證，并對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督管理。（四）質(zhì)量監(jiān)督1.建設(shè)單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任，對(duì)公寓建設(shè)質(zhì)量負(fù)責(zé)。2.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)委托質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)公寓建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。（五）安全管理1.建設(shè)單位應(yīng)制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，確保施工安全。2.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全的監(jiān)督檢查，對(duì)存在安全隱患的責(zé)令限期整改，拒不整改的依法予以處罰。四、審批程序（一）申請(qǐng)1.申請(qǐng)人應(yīng)向所在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）提出公寓建設(shè)審批申請(qǐng)，提交申請(qǐng)書(shū)、身份證明、土地證明、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案等相關(guān)材料。2.街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，符合要求的簽署意見(jiàn)后報(bào)市審批部門(mén)。（二）受理1.市審批部門(mén)收到申請(qǐng)材料后，對(duì)材料齊全、符合要求的予以受理，并出具受理通知書(shū)；對(duì)材料不齊全或不符合要求的，一次性告知申請(qǐng)人補(bǔ)正材料。2.審批部門(mén)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成受理工作，不得拖延。（三）審核1.審批部門(mén)組織相關(guān)部門(mén)對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行審核，包括規(guī)劃、建設(shè)、消防、環(huán)保等部門(mén)。2.審核部門(mén)應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)，對(duì)申請(qǐng)材料和現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行審查，提出審核意見(jiàn)。（四）審批決定1.審批部門(mén)根據(jù)審核意見(jiàn)，作出審批決定。同意建設(shè)的，頒發(fā)相關(guān)許可證；不同意建設(shè)的，書(shū)面說(shuō)明理由。2.審批決定應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出，并及時(shí)送達(dá)申請(qǐng)人。（五）公示1.公寓建設(shè)項(xiàng)目審批前，審批部門(mén)應(yīng)將項(xiàng)目基本情況進(jìn)行公示，征求利害關(guān)系人意見(jiàn)。2.公示期不得少于規(guī)定天數(shù)，公示期間如有異議，審批部門(mén)應(yīng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并根據(jù)核實(shí)情況作出處理。五、配套設(shè)施建設(shè)（一）配套設(shè)施規(guī)劃1.公寓項(xiàng)目應(yīng)按照規(guī)劃要求配套建設(shè)相應(yīng)的公共服務(wù)設(shè)施，如物業(yè)管理用房、社區(qū)服務(wù)用房、停車(chē)位、綠化等。2.配套設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，滿(mǎn)足居民生活需求。（二）配套設(shè)施建設(shè)要求1.建設(shè)單位應(yīng)與公寓主體工程同步建設(shè)配套設(shè)施，確保配套設(shè)施與公寓同時(shí)投入使用。2.配套設(shè)施建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件施工，保證工程質(zhì)量。（三）配套設(shè)施驗(yàn)收1.公寓項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)向相關(guān)部門(mén)申請(qǐng)配套設(shè)施驗(yàn)收。2.驗(yàn)收部門(mén)應(yīng)按照規(guī)定對(duì)配套設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。六、使用管理（一）產(chǎn)權(quán)登記1.公寓建成后，建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，為業(yè)主頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)。2.產(chǎn)權(quán)登記應(yīng)明確公寓的用途、面積、產(chǎn)權(quán)歸屬等信息。（二）使用規(guī)定1.業(yè)主應(yīng)按照不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)載明的用途使用公寓，不得擅自改變用途。2.公寓使用過(guò)程中應(yīng)遵守物業(yè)管理規(guī)定，愛(ài)護(hù)公共設(shè)施，維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生。（三）租賃管理1.公寓用于租賃的，應(yīng)符合相關(guān)租賃管理規(guī)定，辦理租賃備案手續(xù)。2.租賃雙方應(yīng)簽訂租賃合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)，保障租賃關(guān)系合法有序。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土資源、消防、環(huán)保等部門(mén)應(yīng)按照各自職責(zé)，對(duì)公寓審批管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）應(yīng)協(xié)助相關(guān)部門(mén)做好轄區(qū)內(nèi)公寓的日常巡查工作。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.規(guī)劃執(zhí)行情況，包括用地規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃等是否符合要求。2.建設(shè)質(zhì)量和安全情況，是否存在質(zhì)量安全隱患。3.配套設(shè)施建設(shè)和使用情況，是否滿(mǎn)足規(guī)劃要求。4.公寓使用管理情況，是否存在違規(guī)使用等行為。（三）檢查方式1.定期檢查：相關(guān)部門(mén)定期對(duì)公寓項(xiàng)目進(jìn)行全面檢查。2.不定期抽查：對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目或存在問(wèn)題的項(xiàng)目進(jìn)行不定期抽查。3.專(zhuān)項(xiàng)檢查：針對(duì)特定問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查。（四）問(wèn)題處理1.監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，檢查部門(mén)應(yīng)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令責(zé)任單位限期整改。2.對(duì)整改不力或拒不整改的單位和個(gè)人，依法予以處罰，并記入信用檔案。八、法律責(zé)任（一）建設(shè)單位責(zé)任1.建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，未取得相關(guān)許可擅自建設(shè)公寓的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)，限期改正，并處以罰款；逾期不改正的，依法強(qiáng)制拆除。2.建設(shè)單位在公寓建設(shè)過(guò)程中存在質(zhì)量安全問(wèn)題的，依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。（二）設(shè)計(jì)單位責(zé)任設(shè)計(jì)單位違反設(shè)計(jì)規(guī)范，導(dǎo)致公寓設(shè)計(jì)存在缺陷的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任，并由相關(guān)部門(mén)給予行政處罰。（三）施工單位責(zé)任施工單位未按照工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范施工，造成公寓質(zhì)量問(wèn)題的，依法承擔(dān)修復(fù)、賠償?shù)蓉?zé)任，并由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)給予行政處罰。（四）其他責(zé)任1.相關(guān)部門(mén)工作人員在公寓審批管