鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶出海管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶出海管理，保障海上交通安全，保護(hù)海洋環(huán)境，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海上交通安全法》《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的出海航行、作業(yè)及相關(guān)活動(dòng)的管理。本辦法所稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶，是指在本地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)登記，從事漁業(yè)生產(chǎn)、海上運(yùn)輸、旅游觀光、養(yǎng)殖等活動(dòng)的各類船舶，但不包括軍事船舶、公安船舶和體育運(yùn)動(dòng)船舶。（三）管理原則鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶出海管理遵循安全第一、預(yù)防為主、依法管理、綜合治理的原則，堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、船主全面負(fù)責(zé)、社會(huì)廣泛參與的工作機(jī)制。二、船舶登記與檢驗(yàn)（一）船舶登記1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶所有人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，向本地區(qū)船舶登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)船舶所有權(quán)登記，并取得相應(yīng)的船舶所有權(quán)證書。2.船舶所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移、船舶滅失或者失蹤、船舶拆解或者報(bào)廢等情況時(shí)，船舶所有人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到船舶登記機(jī)關(guān)辦理相關(guān)登記手續(xù)。3.船舶登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全船舶登記檔案，妥善保管船舶登記資料，方便查詢和使用。（二）船舶檢驗(yàn)1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)，未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的船舶不得出海航行、作業(yè)。2.船舶所有人應(yīng)當(dāng)向具有相應(yīng)資質(zhì)的船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)船舶檢驗(yàn)，并按照檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的要求進(jìn)行整改，確保船舶符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。3.船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)船舶檢驗(yàn)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)，對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果負(fù)責(zé)，并及時(shí)向船舶登記機(jī)關(guān)通報(bào)檢驗(yàn)情況。三、船員管理（一）船員配備1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備足夠數(shù)量、具備相應(yīng)任職資格的船員。船員應(yīng)當(dāng)持有有效的船員證書，并經(jīng)過(guò)相應(yīng)的專業(yè)培訓(xùn)。2.船舶所有人應(yīng)當(dāng)根據(jù)船舶類型、航行區(qū)域、作業(yè)特點(diǎn)等因素，合理配備船員，確保船舶安全航行、作業(yè)。3.船員在船工作期間，應(yīng)當(dāng)遵守船舶安全操作規(guī)程，履行崗位職責(zé)，不得擅自離崗、串崗。（二）船員培訓(xùn)與考核1.船舶所有人應(yīng)當(dāng)組織船員參加必要的安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高船員的安全意識(shí)和操作技能。2.船員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定開(kāi)展船員培訓(xùn)工作，確保培訓(xùn)質(zhì)量。培訓(xùn)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對(duì)船員進(jìn)行考核，考核合格的頒發(fā)相應(yīng)的培訓(xùn)證書。3.船舶登記機(jī)關(guān)和海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)船員培訓(xùn)和考核工作的監(jiān)督檢查，對(duì)不符合要求的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和船員依法進(jìn)行處理。四、航行與作業(yè)管理（一）航行規(guī)則1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)海上交通安全規(guī)則，按照規(guī)定的航線、航速航行，不得超速、超載、超航區(qū)航行。2.船舶在航行過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)保持正規(guī)的瞭望，使用安全航速，采取有效的避讓措施，確保航行安全。3.船舶進(jìn)出港口、錨地、狹水道、通航密集區(qū)等重點(diǎn)水域時(shí)，應(yīng)當(dāng)提前報(bào)告海事管理機(jī)構(gòu)，并按照海事管理機(jī)構(gòu)的要求行駛。（二）作業(yè)規(guī)范1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶從事漁業(yè)生產(chǎn)、海上運(yùn)輸、旅游觀光、養(yǎng)殖等作業(yè)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)作業(yè)規(guī)范和安全操作規(guī)程，確保作業(yè)安全。2.船舶在進(jìn)行捕撈作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的作業(yè)區(qū)域、作業(yè)時(shí)間和漁具類型進(jìn)行作業(yè)，不得使用禁用漁具和違規(guī)作業(yè)方式。3.船舶在進(jìn)行海上運(yùn)輸作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照核定的載重線和載客定額裝載貨物和乘客，不得超載運(yùn)輸。4.船舶在進(jìn)行旅游觀光作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)配備必要的安全設(shè)施和救生設(shè)備，確保游客安全。（三）避風(fēng)與防臺(tái)1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注氣象預(yù)報(bào)和海洋災(zāi)害預(yù)警信息，提前做好避風(fēng)、防臺(tái)等安全防范措施。2.在臺(tái)風(fēng)、暴雨等惡劣天氣條件下，船舶應(yīng)當(dāng)及時(shí)回港避風(fēng)或者到安全水域錨泊，不得冒險(xiǎn)出海航行、作業(yè)。3.船舶在避風(fēng)、防臺(tái)期間，應(yīng)當(dāng)落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，確保船舶和人員安全。五、安全保障與應(yīng)急管理（一）安全設(shè)施配備1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配備必要的安全設(shè)施和救生設(shè)備，如消防設(shè)備、救生衣、救生筏、通訊設(shè)備等，并確保其處于良好的使用狀態(tài)。2.船舶所有人應(yīng)當(dāng)定期對(duì)安全設(shè)施和救生設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保其性能符合要求。3.海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)船舶安全設(shè)施配備情況的監(jiān)督檢查，對(duì)不符合要求的船舶依法進(jìn)行處理。（二）應(yīng)急救援體系1.建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶應(yīng)急救援體系，明確各部門、各單位在應(yīng)急救援工作中的職責(zé)和任務(wù)。2.船舶所有人應(yīng)當(dāng)制定船舶應(yīng)急預(yù)案，并定期組織船員進(jìn)行演練，提高應(yīng)急處置能力。3.海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立海上應(yīng)急救援指揮中心，完善應(yīng)急救援協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)與相關(guān)部門、單位的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)組織開(kāi)展應(yīng)急救援工作。（三）事故報(bào)告與處理1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶發(fā)生海上交通事故后，船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人或者船員應(yīng)當(dāng)立即向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，并積極采取措施救助遇險(xiǎn)人員和船舶。2.海事管理機(jī)構(gòu)接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即組織開(kāi)展事故調(diào)查和處理工作，查明事故原因，分清事故責(zé)任，依法作出處理決定。3.事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)按照事故處理決定，及時(shí)整改存在的問(wèn)題，防止類似事故再次發(fā)生。六、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.海事管理機(jī)構(gòu)、漁業(yè)行政主管部門等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶出海管理工作的監(jiān)督檢查，依法查處各類違法行為。2.監(jiān)督檢查人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示有效執(zhí)法證件，遵守法定程序，文明執(zhí)法。3.船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人或者船員應(yīng)當(dāng)接受相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。（二）法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由海事管理機(jī)構(gòu)、漁業(yè)行政主管部門等相關(guān)部門按照各自職責(zé)，依法予以處罰：未按照規(guī)定進(jìn)行船舶登記、檢驗(yàn)的；未按照規(guī)定配備船員或者船員未持有有效證書的；違反航行規(guī)則、作業(yè)規(guī)范，冒險(xiǎn)航行、作業(yè)的；未按照規(guī)定配備安全設(shè)施和救生設(shè)備或者安全設(shè)施和救生設(shè)備處于不良狀態(tài)的；發(fā)生海上交通事故后未及時(shí)報(bào)告或者未積極采取措施救助遇險(xiǎn)人員和船舶的。2.違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)