鄉(xiāng)鎮(zhèn)閑置房屋管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)閑置房屋管理，合理利用資源，保障房屋安全，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)閑置房屋的認(rèn)定、管理、利用及相關(guān)活動(dòng)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，確保閑置房屋管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.合理利用原則：充分挖掘閑置房屋潛力，促進(jìn)資源優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的統(tǒng)一。3.安全第一原則：保障閑置房屋結(jié)構(gòu)安全，消除安全隱患，防止事故發(fā)生。4.公眾參與原則：鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與閑置房屋管理，接受社會(huì)監(jiān)督。二、閑置房屋認(rèn)定（一）認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)1.連續(xù)閑置[X]個(gè)月以上的住宅房屋。2.連續(xù)閑置[X]個(gè)月以上的非住宅房屋，包括商業(yè)、辦公、工業(yè)等用途的房屋。（二）認(rèn)定程序1.房屋所有權(quán)人或使用人應(yīng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府相關(guān)部門提交閑置房屋認(rèn)定申請(qǐng)，申請(qǐng)書應(yīng)包括房屋基本情況、閑置原因、閑置時(shí)間等內(nèi)容，并提供相關(guān)證明材料。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府相關(guān)部門收到申請(qǐng)后，應(yīng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行實(shí)地核查，核實(shí)房屋閑置情況。3.經(jīng)核查符合閑置房屋認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府相關(guān)部門出具閑置房屋認(rèn)定書，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開欄及房屋所在地顯著位置進(jìn)行公示，公示期不少于[X]個(gè)工作日。公示無異議的，認(rèn)定為閑置房屋。三、管理措施（一）登記備案1.建立閑置房屋登記備案制度，對(duì)認(rèn)定的閑置房屋進(jìn)行詳細(xì)登記，記錄房屋基本信息、閑置時(shí)間、所有權(quán)人或使用人信息等內(nèi)容。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府相關(guān)部門應(yīng)定期更新閑置房屋登記信息，確保信息準(zhǔn)確、完整。（二）安全監(jiān)管1.房屋所有權(quán)人或使用人負(fù)責(zé)閑置房屋的安全管理，應(yīng)定期對(duì)房屋進(jìn)行檢查，及時(shí)消除安全隱患。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)閑置房屋安全的監(jiān)督檢查，對(duì)存在安全隱患的房屋，責(zé)令所有權(quán)人或使用人限期整改；拒不整改的，依法采取措施消除隱患。（三）環(huán)境衛(wèi)生管理1.閑置房屋周邊環(huán)境衛(wèi)生由房屋所有權(quán)人或使用人負(fù)責(zé)維護(hù)，保持整潔衛(wèi)生。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)閑置房屋周邊環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督檢查，對(duì)環(huán)境衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)的，責(zé)令限期整改。四、利用方式（一）修繕改造后出租1.鼓勵(lì)房屋所有權(quán)人對(duì)閑置房屋進(jìn)行修繕改造，使其符合出租條件后對(duì)外出租。2.修繕改造后的閑置房屋出租應(yīng)遵守相關(guān)法律法規(guī)，簽訂租賃合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。（二）發(fā)展鄉(xiāng)村旅游1.結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游資源，引導(dǎo)閑置房屋用于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，如民宿、農(nóng)家樂等。2.對(duì)利用閑置房屋發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府相關(guān)部門應(yīng)給予政策支持，如資金扶持、項(xiàng)目申報(bào)等。（三）興辦農(nóng)村電商1.鼓勵(lì)利用閑置房屋興辦農(nóng)村電商服務(wù)站點(diǎn)，開展農(nóng)產(chǎn)品銷售、物流配送等業(yè)務(wù)。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村電商服務(wù)站點(diǎn)的指導(dǎo)和服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展。（四）其他合法利用方式閑置房屋可根據(jù)實(shí)際情況，通過其他合法方式進(jìn)行利用，如興辦農(nóng)村合作社、開展文化活動(dòng)等。五、利用流程（一）提出申請(qǐng)房屋所有權(quán)人或使用人擬對(duì)閑置房屋進(jìn)行利用的，應(yīng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府相關(guān)部門提交利用申請(qǐng)，申請(qǐng)書應(yīng)包括利用方式、利用計(jì)劃、安全保障措施等內(nèi)容，并提供相關(guān)證明材料。（二）審核評(píng)估1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府相關(guān)部門收到申請(qǐng)后，應(yīng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行初審，初審合格的，組織相關(guān)部門及專家進(jìn)行實(shí)地評(píng)估。2.實(shí)地評(píng)估應(yīng)重點(diǎn)對(duì)利用方案的可行性、安全性、環(huán)保性等進(jìn)行評(píng)估，并提出評(píng)估意見。（三）審批備案1.經(jīng)審核評(píng)估合格的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府相關(guān)部門進(jìn)行審批，審批通過的，出具審批文件。2.利用人應(yīng)將審批文件及相關(guān)材料報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府相關(guān)部門備案。（四）組織實(shí)施利用人應(yīng)按照審批文件及備案材料要求，組織實(shí)施閑置房屋利用活動(dòng)，并確保利用活動(dòng)符合相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。六、權(quán)益保障（一）房屋所有權(quán)人權(quán)益保障1.閑置房屋利用過程中，房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益受法律保護(hù)，利用人應(yīng)按照合同約定支付租金或相關(guān)費(fèi)用。2.因公共利益需要征收閑置房屋的，房屋所有權(quán)人有權(quán)依法獲得補(bǔ)償。（二）利用人權(quán)益保障1.利用人在閑置房屋利用過程中，依法享有自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)利用人的服務(wù)和指導(dǎo)，幫助解決利用過程中遇到的問題。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)對(duì)閑置房屋管理及利用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.閑置房屋認(rèn)定及登記備案情況。2.閑置房屋安全監(jiān)管情況。3.閑置房屋利用情況，包括利用方式、利用計(jì)劃執(zhí)行情況、安全保障措施落實(shí)情況等。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府相關(guān)部門應(yīng)定期對(duì)閑置房屋管理及利用情況進(jìn)行檢查，每年不少于[X]次。2.不定期抽查：根據(jù)工作需要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府相關(guān)部門可對(duì)閑置房屋管理及利用情況進(jìn)行不定期抽查。（四）問題處理1.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府相關(guān)部門應(yīng)責(zé)令限期整改；拒不整改的，依法予以處罰。2.對(duì)違反本辦法規(guī)定，造成安全事故或其他不良后果的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。八、法律責(zé)任（一）房屋所有權(quán)人或使用人法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，未按要求進(jìn)行閑置房屋認(rèn)定、登記備案或安全管理的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府相關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下罰款。2.擅自改變閑置房屋用途或利用閑置房屋從事違法活動(dòng)的，由相關(guān)部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）利用人法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，未按審批文件及備案材料要求進(jìn)行閑置房屋利用的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府相關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下罰款。2.在閑置房屋利用過程中，違反安全、環(huán)保等法律法規(guī)的，由相關(guān)部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）工作人員法律責(zé)任