臨澧農(nóng)用灌溉管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)臨澧縣農(nóng)用灌溉管理，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需求，提高水資源利用效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本縣實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于臨澧縣行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)用灌溉水源、灌溉工程設(shè)施及其相關(guān)活動(dòng)的管理。（三）基本原則1.統(tǒng)籌規(guī)劃原則：按照全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，合理布局灌溉設(shè)施，統(tǒng)籌兼顧上下游、左右岸用水需求，實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置。2.節(jié)約用水原則：推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，提高水資源利用效率，減少水資源浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。3.科學(xué)管理原則：運(yùn)用科學(xué)的管理方法和技術(shù)手段，加強(qiáng)灌溉工程設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)和管理，確保灌溉用水安全、高效。4.依法治水原則：嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)，依法管理灌溉用水，維護(hù)用水秩序，保障用水戶合法權(quán)益。二、灌溉水源管理（一）水源分類與保護(hù)1.地表水境內(nèi)河流、湖泊、水庫等地表水是農(nóng)用灌溉的主要水源，應(yīng)加強(qiáng)保護(hù)，防止污染。在地表水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止設(shè)置排污口，禁止堆放垃圾、廢渣等污染物，禁止從事可能污染水源的活動(dòng)。2.地下水合理開發(fā)利用地下水，嚴(yán)格控制地下水開采量，防止超采引發(fā)地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害。加強(qiáng)地下水水質(zhì)監(jiān)測，禁止使用不符合灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的地下水進(jìn)行灌溉。（二）水源調(diào)度與分配1.建立水源調(diào)度機(jī)制縣水利局負(fù)責(zé)制定全縣農(nóng)用灌溉水源年度調(diào)度計(jì)劃，根據(jù)不同季節(jié)、不同作物需水情況，合理調(diào)配地表水和地下水。建立由水利局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、用水戶代表等組成的水源調(diào)度協(xié)調(diào)小組，定期召開會(huì)議，協(xié)調(diào)解決水源調(diào)度中的問題。2.水源分配原則按照公平、公正、公開的原則，根據(jù)灌溉面積、作物種植結(jié)構(gòu)、用水需求等因素，合理分配灌溉水源。優(yōu)先保障糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)的用水需求，兼顧其他作物用水。（三）水源保護(hù)措施1.加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測縣水利局會(huì)同環(huán)保等部門，定期對灌溉水源水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測，及時(shí)掌握水質(zhì)變化情況。建立水質(zhì)監(jiān)測檔案，對水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的水源，及時(shí)采取治理措施。2.開展水源地保護(hù)工程建設(shè)加大對水源地保護(hù)工程的投入，建設(shè)水源涵養(yǎng)林、生態(tài)濕地等，改善水源地生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)對水源地周邊污染源的治理，減少污染物排放。三、灌溉工程設(shè)施管理（一）工程建設(shè)管理1.規(guī)劃與設(shè)計(jì)縣水利局應(yīng)根據(jù)全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和灌溉用水需求，組織編制農(nóng)用灌溉工程建設(shè)規(guī)劃。灌溉工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行可行性研究、初步設(shè)計(jì)等前期工作，確保工程設(shè)計(jì)科學(xué)合理。2.建設(shè)程序嚴(yán)格執(zhí)行灌溉工程建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制等制度。建設(shè)單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)工期組織施工，確保工程質(zhì)量。3.質(zhì)量監(jiān)督縣水利局負(fù)責(zé)對灌溉工程建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，建立質(zhì)量監(jiān)督檔案。施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照施工規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，接受質(zhì)量監(jiān)督部門的監(jiān)督檢查。（二）工程運(yùn)行管理1.管理主體與職責(zé)縣水利局負(fù)責(zé)全縣灌溉工程設(shè)施的行業(yè)管理，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好轄區(qū)內(nèi)灌溉工程設(shè)施的運(yùn)行管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)明確專人負(fù)責(zé)灌溉工程設(shè)施的日常管理，落實(shí)管理責(zé)任。用水戶協(xié)會(huì)等組織應(yīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指導(dǎo)下，參與灌溉工程設(shè)施的運(yùn)行管理，維護(hù)用水秩序。2.運(yùn)行維護(hù)建立灌溉工程設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理制度，定期對工程設(shè)施進(jìn)行巡查、維修、養(yǎng)護(hù)，確保設(shè)施正常運(yùn)行。加強(qiáng)對灌溉渠道、泵站、水閘等工程設(shè)施的安全管理，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，防止發(fā)生安全事故。3.用水計(jì)量逐步推行灌溉用水計(jì)量收費(fèi)制度，在灌溉工程設(shè)施上安裝計(jì)量設(shè)施，準(zhǔn)確計(jì)量用水戶用水量。用水戶應(yīng)按照規(guī)定繳納水費(fèi)，不得拖欠。（三）工程更新改造1.制定更新改造計(jì)劃縣水利局應(yīng)根據(jù)灌溉工程設(shè)施運(yùn)行狀況和農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，定期組織開展工程設(shè)施評估，制定更新改造計(jì)劃。更新改造計(jì)劃應(yīng)明確改造項(xiàng)目、資金來源、實(shí)施時(shí)間等內(nèi)容。2.資金籌集與使用積極爭取上級(jí)財(cái)政資金支持，整合各類涉農(nóng)資金，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與灌溉工程設(shè)施更新改造。加強(qiáng)對更新改造資金的管理，確保資金?？顚Ｓ茫岣哔Y金使用效益。四、灌溉用水管理（一）用水計(jì)劃管理1.編制用水計(jì)劃縣水利局應(yīng)根據(jù)灌溉水源情況、灌溉工程設(shè)施供水能力和作物種植面積等因素，編制全縣年度灌溉用水計(jì)劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)根據(jù)縣下達(dá)的用水計(jì)劃，結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際情況，分解落實(shí)到各用水戶。2.用水計(jì)劃執(zhí)行用水戶應(yīng)按照下達(dá)的用水計(jì)劃用水，不得擅自超計(jì)劃用水。因特殊情況需要調(diào)整用水計(jì)劃的，用水戶應(yīng)提前向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可調(diào)整。（二）用水秩序維護(hù)1.建立用水秩序協(xié)調(diào)機(jī)制鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)建立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、用水戶代表等組成的用水秩序協(xié)調(diào)小組，及時(shí)協(xié)調(diào)解決用水過程中出現(xiàn)的矛盾糾紛。加強(qiáng)對用水秩序的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止搶水、偷水等違法行為。2.用水糾紛處理用水戶之間發(fā)生用水糾紛的，應(yīng)首先通過協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府申請調(diào)解；調(diào)解不成的，可以依法向人民法院提起訴訟。（三）水費(fèi)收繳與管理1.水費(fèi)計(jì)收標(biāo)準(zhǔn)按照補(bǔ)償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、公平負(fù)擔(dān)的原則，制定灌溉用水水費(fèi)計(jì)收標(biāo)準(zhǔn)。水費(fèi)計(jì)收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)水資源狀況、供水成本、物價(jià)指數(shù)等因素適時(shí)調(diào)整。2.水費(fèi)收繳方式推行多種水費(fèi)收繳方式，如委托銀行代扣、現(xiàn)場收取等，方便用水戶繳費(fèi)。加強(qiáng)對水費(fèi)收繳工作的管理，確保水費(fèi)足額收繳。3.水費(fèi)使用管理水費(fèi)主要用于灌溉工程設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)、更新改造、管理人員工資等支出。建立水費(fèi)使用管理制度，加強(qiáng)對水費(fèi)使用情況的監(jiān)督檢查，確保水費(fèi)?？顚Ｓ谩Ｎ?、節(jié)水灌溉管理（一）節(jié)水灌溉技術(shù)推廣1.制定推廣計(jì)劃縣水利局應(yīng)根據(jù)本縣實(shí)際情況，制定節(jié)水灌溉技術(shù)推廣計(jì)劃，明確推廣目標(biāo)、推廣內(nèi)容、推廣區(qū)域等。加大對節(jié)水灌溉技術(shù)推廣的投入，通過示范引導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)等方式，提高用水戶對節(jié)水灌溉技術(shù)的認(rèn)識(shí)和應(yīng)用水平。2.推廣節(jié)水灌溉技術(shù)積極推廣噴灌、滴灌、微噴灌等高效節(jié)水灌溉技術(shù)，逐步替代傳統(tǒng)的大水漫灌方式。鼓勵(lì)用水戶采用節(jié)水灌溉設(shè)備，對購買節(jié)水灌溉設(shè)備的用水戶給予適當(dāng)補(bǔ)貼。（二）節(jié)水灌溉工程建設(shè)與管理1.工程建設(shè)按照節(jié)水灌溉規(guī)劃，組織實(shí)施節(jié)水灌溉工程建設(shè)項(xiàng)目。節(jié)水灌溉工程建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)施工，確保工程質(zhì)量。2.工程管理建立節(jié)水灌溉工程運(yùn)行管理制度，加強(qiáng)對工程設(shè)施的日常管理和維護(hù)。定期對節(jié)水灌溉工程運(yùn)行效果進(jìn)行評估，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善工程管理措施。（三）節(jié)水宣傳教育1.開展節(jié)水宣傳活動(dòng)利用世界水日、中國水周等活動(dòng)，開展形式多樣的節(jié)水宣傳活動(dòng)，提高全社會(huì)節(jié)水意識(shí)。在農(nóng)村地區(qū)，通過張貼標(biāo)語、發(fā)放宣傳資料、舉辦培訓(xùn)班等方式，向用水戶宣傳節(jié)水知識(shí)和節(jié)水技術(shù)。2.加強(qiáng)節(jié)水教育將節(jié)水教育納入學(xué)校教育體系，從小培養(yǎng)學(xué)生的節(jié)水意識(shí)。開展節(jié)水型企業(yè)、節(jié)水型社區(qū)等創(chuàng)建活動(dòng)，形成全社會(huì)共同參與節(jié)水的良好氛圍。六、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.監(jiān)督檢查主體與職責(zé)縣水利局負(fù)責(zé)對全縣農(nóng)用灌溉管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期對灌溉水源、灌溉工程設(shè)施、用水管理等情況進(jìn)行檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)加強(qiáng)對本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)用灌溉管理工作的日常監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容灌溉水源保護(hù)情況，包括水質(zhì)監(jiān)測、污染源治理等。灌溉工程設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)情況，包括工程質(zhì)量、安全管理、用水計(jì)量等。灌溉用水計(jì)劃執(zhí)行情況，包括用水秩序維護(hù)、水費(fèi)收繳等。節(jié)水灌溉技術(shù)推廣與應(yīng)用情況，包括節(jié)水灌溉工程建設(shè)、運(yùn)行管理等。（二）考核評價(jià)1.建立考核評價(jià)機(jī)制縣水利局制定農(nóng)用灌溉管理工作考核評價(jià)辦法，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府農(nóng)用灌溉管理工作進(jìn)行年度考核評價(jià)?？己嗽u價(jià)內(nèi)容包括灌溉水源保護(hù)、灌溉工程設(shè)施管理、灌溉用水管理、節(jié)水灌溉管理等方面。2.考核結(jié)果應(yīng)用將考核結(jié)果與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府年度績效考核掛鉤，對考核優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對考核不合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行通報(bào)批評，并責(zé)令限期整改。七、法律責(zé)任（一）違法行為界定1.違反灌溉水源保護(hù)規(guī)定的行為在地表水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口、堆放污染物等污染水源的行為。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開采地下水或超采地下水的行為。2.違反灌溉工程設(shè)施管理規(guī)定的行為未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)灌溉工程設(shè)施或擅自改變工程建設(shè)內(nèi)容的行為。不按照規(guī)定對灌溉工程設(shè)施進(jìn)行運(yùn)行維護(hù)，導(dǎo)致設(shè)施損壞或不能正常運(yùn)行的行為。3.違反灌溉用水管理規(guī)定的行為擅自超計(jì)劃用水或拒不繳納水費(fèi)的行為。在用水過程中搶水、偷水等擾亂用水秩序的行為。4.違反節(jié)水灌溉管理規(guī)定的行為不按照規(guī)定推廣應(yīng)用節(jié)水灌溉技術(shù)或擅自拆除、破