工程審批管理辦法試行一、總則（一）目的為規(guī)范工程審批流程，提高審批效率，確保工程質(zhì)量和安全，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織內(nèi)各類新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的審批管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保審批活動合法合規(guī)。2.公正公平原則：對所有工程項(xiàng)目一視同仁，公正對待，確保審批結(jié)果公平合理。3.高效便民原則：優(yōu)化審批流程，減少不必要的環(huán)節(jié)，提高審批效率，方便申請人辦理審批手續(xù)。4.權(quán)責(zé)一致原則：明確審批部門和人員的職責(zé)與權(quán)限，做到權(quán)責(zé)對等，誰審批誰負(fù)責(zé)。二、審批主體與職責(zé)（一）審批部門1.工程管理部門負(fù)責(zé)對工程項(xiàng)目的技術(shù)方案、施工組織設(shè)計等進(jìn)行審核，確保工程技術(shù)可行性和合理性。參與工程項(xiàng)目的現(xiàn)場勘查，對工程選址、布局等提出意見。對工程項(xiàng)目的質(zhì)量、安全管理措施進(jìn)行審查，督促建設(shè)單位落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任。2.規(guī)劃設(shè)計部門審核工程項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計方案，確保符合城市規(guī)劃要求和相關(guān)設(shè)計規(guī)范。對規(guī)劃設(shè)計方案的合理性、經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行評估，提出優(yōu)化建議。負(fù)責(zé)與相關(guān)規(guī)劃部門溝通協(xié)調(diào)，辦理規(guī)劃許可手續(xù)。3.安全管理部門審查工程項(xiàng)目的安全預(yù)評價報告，對安全設(shè)施設(shè)計進(jìn)行審核。監(jiān)督工程項(xiàng)目施工過程中的安全管理工作，定期進(jìn)行安全檢查。參與工程項(xiàng)目安全事故的調(diào)查處理，提出整改意見。4.環(huán)保部門審核工程項(xiàng)目的環(huán)境影響評價文件，確保項(xiàng)目建設(shè)符合環(huán)保要求。對工程項(xiàng)目的污染防治措施進(jìn)行審查，督促建設(shè)單位落實(shí)環(huán)保責(zé)任。參與工程項(xiàng)目環(huán)保驗(yàn)收工作，出具環(huán)保驗(yàn)收意見。5.其他相關(guān)部門：根據(jù)工程項(xiàng)目的具體情況，其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)對工程項(xiàng)目進(jìn)行審核或提供專業(yè)意見。（二）審批人員職責(zé)1.審批人員應(yīng)熟悉國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和本公司/組織的相關(guān)規(guī)定，具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能。2.認(rèn)真履行審批職責(zé)，對審批事項(xiàng)進(jìn)行全面、細(xì)致的審查，確保審批結(jié)果準(zhǔn)確無誤。3.嚴(yán)格遵守審批程序和時限要求，不得擅自簡化或超越審批權(quán)限。4.保守工程項(xiàng)目審批過程中的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密。5.對審批結(jié)果負(fù)責(zé)，接受監(jiān)督檢查和責(zé)任追究。三、審批流程（一）項(xiàng)目立項(xiàng)審批1.建設(shè)單位向工程管理部門提交項(xiàng)目立項(xiàng)申請，包括項(xiàng)目可行性研究報告、項(xiàng)目建議書等相關(guān)材料。2.工程管理部門對項(xiàng)目立項(xiàng)申請進(jìn)行初審，審核項(xiàng)目的必要性、可行性、合理性等，提出初審意見。3.初審?fù)ㄟ^后，工程管理部門將項(xiàng)目立項(xiàng)申請及初審意見提交公司/組織決策層進(jìn)行審批。決策層根據(jù)公司/組織發(fā)展戰(zhàn)略和實(shí)際情況，對項(xiàng)目立項(xiàng)進(jìn)行最終決策。4.項(xiàng)目立項(xiàng)獲批后，工程管理部門向建設(shè)單位出具立項(xiàng)批復(fù)文件。（二）規(guī)劃設(shè)計方案審批1.建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位編制規(guī)劃設(shè)計方案，并向規(guī)劃設(shè)計部門提交規(guī)劃設(shè)計方案文本及相關(guān)圖紙資料。2.規(guī)劃設(shè)計部門對規(guī)劃設(shè)計方案進(jìn)行審核，重點(diǎn)審查方案是否符合城市規(guī)劃要求、設(shè)計規(guī)范以及公司/組織的相關(guān)規(guī)定，提出審核意見。3.規(guī)劃設(shè)計部門組織相關(guān)部門和專家對規(guī)劃設(shè)計方案進(jìn)行會審，充分聽取各方意見，對方案進(jìn)行優(yōu)化完善。4.會審?fù)ㄟ^后，規(guī)劃設(shè)計部門將規(guī)劃設(shè)計方案及審核意見提交公司/組織決策層進(jìn)行審批。決策層批準(zhǔn)后，規(guī)劃設(shè)計部門向建設(shè)單位出具規(guī)劃設(shè)計方案批復(fù)文件。（三）施工許可審批1.建設(shè)單位在取得規(guī)劃設(shè)計方案批復(fù)文件后，向工程管理部門提交施工許可申請，包括工程規(guī)劃許可證、施工圖紙審查合格書、施工合同、監(jiān)理合同、質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)等相關(guān)材料。2.工程管理部門對施工許可申請進(jìn)行審核，重點(diǎn)審查申請材料是否齊全、有效，工程項(xiàng)目是否具備施工條件等，提出審核意見。3.工程管理部門將施工許可申請及審核意見提交安全管理部門、環(huán)保部門等相關(guān)部門會簽。相關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)對申請事項(xiàng)進(jìn)行審查，提出會簽意見。4.會簽通過后，工程管理部門向建設(shè)單位頒發(fā)施工許可證。（四）工程變更審批1.在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，如發(fā)生工程變更，建設(shè)單位應(yīng)向工程管理部門提交工程變更申請，說明變更的原因、內(nèi)容、影響等，并提供相關(guān)變更圖紙和資料。2.工程管理部門對工程變更申請進(jìn)行初審，組織相關(guān)部門和人員對變更的必要性、可行性、合理性進(jìn)行評估，提出初審意見。3.初審?fù)ㄟ^后，工程管理部門將工程變更申請及初審意見提交公司/組織決策層進(jìn)行審批。決策層批準(zhǔn)后，工程管理部門向建設(shè)單位出具工程變更批復(fù)文件。4.建設(shè)單位按照工程變更批復(fù)文件組織實(shí)施工程變更，并及時將變更情況報工程管理部門備案。（五）工程竣工驗(yàn)收審批1.工程項(xiàng)目完工后，建設(shè)單位向工程管理部門提交工程竣工驗(yàn)收申請，包括工程竣工報告、工程質(zhì)量評估報告、工程安全評價報告、工程竣工圖紙等相關(guān)材料。2.工程管理部門對工程竣工驗(yàn)收申請進(jìn)行初審，組織相關(guān)部門和人員對工程項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收，重點(diǎn)檢查工程質(zhì)量、安全、環(huán)保等方面是否符合要求，提出初審意見。3.初審?fù)ㄟ^后，工程管理部門將工程竣工驗(yàn)收申請及初審意見提交安全管理部門、環(huán)保部門等相關(guān)部門會簽。相關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)對工程竣工驗(yàn)收情況進(jìn)行審查，提出會簽意見。4.會簽通過后，工程管理部門組織公司/組織內(nèi)部相關(guān)人員對工程項(xiàng)目進(jìn)行最終驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，工程管理部門向建設(shè)單位出具工程竣工驗(yàn)收備案表。四、審批時限（一）項(xiàng)目立項(xiàng)審批工程管理部門應(yīng)在收到項(xiàng)目立項(xiàng)申請后的[X]個工作日內(nèi)完成初審，并提交公司/組織決策層審批。決策層應(yīng)在收到工程管理部門提交的審批材料后的[X]個工作日內(nèi)做出審批決定。（二）規(guī)劃設(shè)計方案審批規(guī)劃設(shè)計部門應(yīng)在收到規(guī)劃設(shè)計方案文本及相關(guān)圖紙資料后的[X]個工作日內(nèi)完成審核，并組織會審。會審?fù)ㄟ^后，應(yīng)在[X]個工作日內(nèi)將規(guī)劃設(shè)計方案及審核意見提交公司/組織決策層審批。決策層應(yīng)在收到規(guī)劃設(shè)計部門提交的審批材料后的[X]個工作日內(nèi)做出審批決定。（三）施工許可審批工程管理部門應(yīng)在收到施工許可申請后的[X]個工作日內(nèi)完成審核，并提交安全管理部門、環(huán)保部門等相關(guān)部門會簽。相關(guān)部門應(yīng)在收到會簽材料后的[X]個工作日內(nèi)完成會簽。工程管理部門應(yīng)在會簽通過后的[X]個工作日內(nèi)向建設(shè)單位頒發(fā)施工許可證。（四）工程變更審批工程管理部門應(yīng)在收到工程變更申請后的[X]個工作日內(nèi)完成初審，并提交公司/組織決策層審批。決策層應(yīng)在收到工程管理部門提交的審批材料后的[X]個工作日內(nèi)做出審批決定。（五）工程竣工驗(yàn)收審批工程管理部門應(yīng)在收到工程竣工驗(yàn)收申請后的[X]個工作日內(nèi)完成初審，并組織竣工驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收合格后，應(yīng)在[X]個工作日內(nèi)將工程竣工驗(yàn)收申請及初審意見提交安全管理部門、環(huán)保部門等相關(guān)部門會簽。相關(guān)部門應(yīng)在收到會簽材料后的[X]個工作日內(nèi)完成會簽。工程管理部門應(yīng)在會簽通過后的[X]個工作日內(nèi)向建設(shè)單位出具工程竣工驗(yàn)收備案表。五、審批監(jiān)督與責(zé)任追究（一）審批監(jiān)督1.公司/組織內(nèi)部設(shè)立審批監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對工程審批過程和結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.審批監(jiān)督機(jī)構(gòu)定期對工程審批情況進(jìn)行抽查，檢查審批程序是否合規(guī)、審批結(jié)果是否準(zhǔn)確、審批時限是否符合要求等。3.建立審批投訴舉報制度，接受社會公眾和建設(shè)單位的監(jiān)督。對投訴舉報事項(xiàng)及時進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。（二）責(zé)任追究1.對違反本辦法規(guī)定，擅自簡化或超越審批權(quán)限、違反審批程序、未按時限要求完成審批等行為，由審批監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行批評教育。2.對因?qū)徟д`造成重大損失或惡劣影響的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任；構(gòu)成