應急預案管理辦法細則一、總則（一）目的為了規(guī)范本公司/組織應急預案的管理，完善應急預案體系，增強應急預案的科學性、實用性和可操作性，提高應對突發(fā)事件的能力，保障員工生命財產(chǎn)安全，維護公司/組織正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，制定本辦法細則。（二）適用范圍本辦法細則適用于本公司/組織各類應急預案的編制、評審、發(fā)布、備案、培訓、演練、修訂及監(jiān)督管理等工作。（三）工作原則1.以人為本，減少危害：把保障員工生命安全和身體健康作為首要任務，最大限度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。2.居安思危，預防為主：高度重視突發(fā)事件的防范工作，堅持預防與應急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應對突發(fā)事件的各項準備工作。3.統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責：在公司/組織統(tǒng)一領(lǐng)導下，建立健全分級負責、分類管理、條塊結(jié)合、屬地為主的應急管理體制，明確各部門和人員的職責分工，充分發(fā)揮應急管理的整體效能。4.快速反應，協(xié)同應對：加強應急隊伍建設(shè)，提高應急處置能力，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應急管理體系。5.科學規(guī)范，依法管理：依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和標準規(guī)范，加強應急預案的規(guī)范化、科學化管理，確保應急預案的合法性、科學性、實用性和可操作性。（四）應急預案體系本公司/組織應急預案體系包括綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案。1.綜合應急預案：是本公司/組織應對各類突發(fā)事件的總體預案，闡述應急方針、政策、應急組織結(jié)構(gòu)及職責、應急行動的總體思路等。2.專項應急預案：是針對某一類特定突發(fā)事件，如火災、地震、危險化學品泄漏等，制定的專項應急處置預案。3.現(xiàn)場處置方案：是針對具體的場所、設(shè)備設(shè)施、崗位等制定的應急處置措施，具有針對性和可操作性。二、應急預案的編制（一）編制依據(jù)應急預案的編制應依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標準、本公司/組織的實際情況以及以往突發(fā)事件的經(jīng)驗教訓等。（二）編制程序1.成立編制小組：由公司/組織主要負責人擔任組長，相關(guān)部門負責人和專業(yè)技術(shù)人員為成員，負責應急預案的編制工作。2.資料收集：收集與突發(fā)事件相關(guān)的法律法規(guī)、標準規(guī)范、歷史案例、本公司/組織的基本情況等資料。3.風險評估與應急能力評估：對本公司/組織面臨的各類風險進行評估，分析可能發(fā)生的突發(fā)事件類型、危害程度、影響范圍等；同時對本公司/組織的應急救援能力進行評估，包括應急隊伍、物資裝備、應急處置技術(shù)等方面。4.應急預案編制：根據(jù)風險評估和應急能力評估結(jié)果，結(jié)合本公司/組織的實際情況，編制應急預案。應急預案應包括總則、應急組織機構(gòu)及職責、預防與預警、應急響應、后期處置、應急保障、培訓與演練、附則等內(nèi)容。5.應急預案評審：應急預案編制完成后，應組織內(nèi)部評審和外部評審。內(nèi)部評審由公司/組織主要負責人主持，相關(guān)部門負責人和專業(yè)技術(shù)人員參加；外部評審可邀請上級主管部門、行業(yè)專家、相關(guān)政府部門等參加。評審應重點審查應急預案的合法性、科學性、實用性、可操作性等。6.應急預案修訂：根據(jù)評審意見，對應急預案進行修訂完善，確保應急預案符合要求。（三）應急預案內(nèi)容1.總則：簡述應急預案的目的、適用范圍、工作原則、應急預案體系等。2.應急組織機構(gòu)及職責：明確應急指揮機構(gòu)的組成、職責分工，應急救援隊伍的組成、職責等。3.預防與預警：分析可能發(fā)生的突發(fā)事件的類型、危害程度、影響范圍等，制定相應的預防措施；建立預警機制，明確預警的條件、方式、渠道以及預警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除等。4.應急響應：明確應急響應的分級標準、啟動條件、響應程序、應急處置措施等。應急響應應包括接警與通知、指揮與控制、應急救援行動、擴大應急、應急結(jié)束等環(huán)節(jié)。5.后期處置：包括善后處置、調(diào)查與評估、恢復重建等內(nèi)容。明確突發(fā)事件應急處置結(jié)束后，對傷亡人員的救治、補償、安置等善后工作，對事件原因、經(jīng)過、損失等進行調(diào)查評估，以及恢復生產(chǎn)經(jīng)營秩序、修復受損設(shè)施設(shè)備等恢復重建工作。6.應急保障：包括應急隊伍保障、物資裝備保障、通信與信息保障、經(jīng)費保障等。明確應急救援隊伍的建設(shè)、培訓、演練等要求，應急物資裝備的儲備、管理、維護等規(guī)定，通信與信息系統(tǒng)的建設(shè)、運行、維護等措施，以及應急經(jīng)費的來源、使用管理等辦法。7.培訓與演練：制定應急預案培訓計劃，明確培訓的對象、內(nèi)容、方式、時間等要求；定期組織應急演練，演練的類型包括桌面演練、實戰(zhàn)演練等，演練的頻次應符合相關(guān)規(guī)定。通過培訓與演練，提高員工的應急意識和應急處置能力。8.附則：包括應急預案的解釋權(quán)、實施時間、修訂程序等內(nèi)容。三、應急預案的評審與發(fā)布（一）評審1.內(nèi)部評審：應急預案編制完成后，應組織內(nèi)部評審。內(nèi)部評審由公司/組織主要負責人主持，相關(guān)部門負責人和專業(yè)技術(shù)人員參加。評審應重點審查應急預案的合法性、科學性、實用性、可操作性等。2.外部評審：對于涉及重大危險源、重要設(shè)施設(shè)備、復雜工藝等的應急預案，應邀請上級主管部門、行業(yè)專家、相關(guān)政府部門等進行外部評審。外部評審應出具評審意見，編制單位應根據(jù)評審意見對應急預案進行修訂完善。（二）發(fā)布應急預案經(jīng)評審通過后，由公司/組織主要負責人簽署發(fā)布令，向全體員工發(fā)布實施。發(fā)布令應明確應急預案的名稱、發(fā)布日期、實施日期等內(nèi)容。四、應急預案的備案（一）備案要求本公司/組織應急預案應按照國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準的要求，向當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門或其他有關(guān)部門進行備案。（二）備案程序1.準備備案材料：備案材料應包括應急預案文本、應急預案評審意見、應急預案發(fā)布令等。2.提交備案申請：將備案材料報送當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門或其他有關(guān)部門，并填寫應急預案備案申請表。3.備案審查：當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門或其他有關(guān)部門收到備案申請后，對備案材料進行審查。審查合格的，予以備案；審查不合格的，應及時告知編制單位并說明理由，編制單位應根據(jù)要求進行修改完善后重新申請備案。五、應急預案的培訓（一）培訓計劃制定應急預案培訓計劃，明確培訓的對象、內(nèi)容、方式、時間等要求。培訓對象應包括公司/組織全體員工，重點是應急救援人員、關(guān)鍵崗位人員等。（二）培訓內(nèi)容1.應急預案的內(nèi)容：包括應急組織機構(gòu)及職責、預防與預警、應急響應、后期處置、應急保障等方面的內(nèi)容。2.應急處置技能：如火災撲救、危險化學品泄漏處置、傷員急救等技能。3.應急意識：提高員工的應急意識，增強員工在突發(fā)事件發(fā)生時的自我保護能力和應急處置能力。（三）培訓方式培訓方式可采用集中培訓、現(xiàn)場培訓、網(wǎng)絡(luò)培訓等多種形式。集中培訓可邀請專家進行授課，現(xiàn)場培訓可結(jié)合實際案例進行講解，網(wǎng)絡(luò)培訓可通過在線學習平臺等方式進行。六、應急預案的演練（一）演練計劃制定應急預案演練計劃，明確演練的類型、頻次、時間、地點、參與人員等要求。演練類型包括桌面演練、實戰(zhàn)演練等。演練頻次應根據(jù)本公司/組織的實際情況和相關(guān)規(guī)定確定，一般每年至少組織一次綜合應急預案演練或?qū)ｍ棏鳖A案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。（二）演練實施1.演練準備：成立演練組織機構(gòu)，明確各成員的職責分工；制定演練方案，包括演練目的、內(nèi)容、步驟、參與人員等；準備演練所需的物資裝備、通信器材等。2.演練實施：按照演練方案組織實施演練，模擬突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展過程，檢驗應急救援隊伍的應急處置能力和各部門之間的協(xié)調(diào)配合能力。3.演練評估：演練結(jié)束后，對演練效果進行評估。評估內(nèi)容包括演練目標的實現(xiàn)情況、應急救援隊伍的表現(xiàn)、各部門之間的協(xié)調(diào)配合情況、演練中存在的問題等。通過評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓，提出改進措施。（三）演練總結(jié)演練結(jié)束后，應及時對演練進行總結(jié)?？偨Y(jié)內(nèi)容應包括演練的基本情況、演練效果評估、存在的問題及改進措施等。演練總結(jié)報告應報公司/組織主要負責人審閱，并下發(fā)至各部門。七、應急預案的修訂（一）修訂條件有下列情形之一的，應急預案應當及時修訂：1.依據(jù)的法律法規(guī)、標準規(guī)范發(fā)生變化的；2.本公司/組織生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模和管理體制發(fā)生重大變化的；3.應急指揮機構(gòu)及其職責發(fā)生調(diào)整的；4.面臨的風險發(fā)生重大變化的；5.重要應急資源發(fā)生重大變化的；6.在突發(fā)事件實際應對和應急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要修訂的；7.其他應當修訂的情形。（二）修訂程序應急預案修訂應按照編制程序進行，包括成立修訂小組、資料收集、風險評估與應急能力評估、修訂應急預案、評審與發(fā)布等環(huán)節(jié)。修訂后的應急預案應重新進行備案。八、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查公司/組織應定期對應急預案的管理工作進行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括應急預案的編制、評審、發(fā)布、備案、培訓、演練、修訂等情況。監(jiān)督檢查可采用查閱資料、現(xiàn)場檢查、詢問員工等方式進行。（二）考核獎懲建立應急預